Ухвала суду № 55208017, 22.01.2016, Городоцький районний суд Львівської області

Справа № 441/64/16-а

Провадження 2-а/441/8/2016

УХВАЛА

про відкриття провадження у справі

"22" січня 2016 р. суддя Городоцького районного суду Львівської області Ференц О.І., розглянувши матеріали за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Городоцькому районі Львівської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

21.01.2016р. позивач звернувся до суду із вказаною заявою, покликаючись на те, що з 18.02.2009р. він перебуває на обліку в управління ПФУ в Городоцькому районі Львівської області як отримувач пенсії за вислугою років на підставі ст.50-1 Закону України "Про прокуратуру" (у редакції Закону України від 12.07.2001р. № 2663-ІІІ, що діяла станом на лютий 2009р.) у розмірі 86 % від суми місячної заробітної плати з посади старшого помічника прокурора Городоцького району Львівської області. Після призначення йому пенсії в лютому 2009р. він продовжував працювати в органах прокуратури на прокурорсько-слідчих посадах. Наказом ГПУ № 1225-к від 14.12.2015р. звільнений з посади прокурора Мостиського району Львівської області та з органів прокуратури у зв'язку з реорганізацією та скороченням кількості прокурорів органу прокуратури відповідно до п.9 ст.51 Закону України "Про прокуратуру" та п.1 ст.40 КЗпП України.

Вказує, що 23.12.2015р. звернувся до відповідача із заявою про перерахунок йому пенсії за вислугою років у відповідності зі ст.50-1 Закону України "Про прокуратуру" у редакції, що діяла на час призначення йому пенсії, долучивши довідку прокуратури Львівської області № 18/1124 від 21.12.2015р. про заробітну плату. 05.01.2016р. отримав відповідь з управління ПФУ у Городоцькому районі Львівської області про відмову у перерахунку його пенсії з посиланням на те, що з 01.06.2015р. згідно п.5 Прикінцевих положень Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 02.03.2015р. № 213-VIII через неприйняття закону щодо призначення всіх видів пенсій, у тому числі спеціальних, норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії чи щомісячне грошове утримання призначалися відповідно до, зокрема і Закону України "Про прокуратуру", втратили чинність. Вважає таку відмову відповідача необґрунтованою та незаконною, яка грубо порушує його конституційні права на соціальний захист і пенсійне забезпечення, передбачені Конституцією України, іншими законами України з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст.50-1 Закону України "Про прокуратуру" (із змінами, внесеними згідно Закону України від 05.10.1995р. № 358/95-ВР, у редакції закону України від 12.07.2001р. № 2663-ІІІ, що діяла станом на лютий 2009р.) прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих органів прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначається в розмірі 80 % від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. За кожний повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку. За вимогами ч.13 цієї ж статті обчислення (перерахунок) пенсій провадиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи із розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком. Крім цього, відповідно до ч.18 цієї ж статті призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. перерахунок пенсій провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівниками виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.

Також Законом України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" № 3668-VI від 08.07.2011р. до ст.50-1 Закону України "Про прокуратуру" внесено нову норму, згідно з якою максимальний розмір пенсії не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність. Згідно п.2 розділу ІІ "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи", який набрав чинності з 01.10.2011р., обмеження пенсії максимальним розміром, встановленим цим законом, не поширюється на пенсіонерів, яким пенсія (щомісячне довічне грошове утримання) призначена до набрання чинності цим законом. Пенсіонерам, яким пенсія призначена до набрання чинності цим законом і в яких розмір пенсії перевищує максимальний розмір пенсії, встановлений цим законом, виплата пенсії здійснюється без індексації, без застосування положень ч.ч.2, 3 ст.42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та проведення інших перерахунків, передбачених законодавством, до того часу, коли розмір пенсії відповідатиме максимальному розміру пенсії, встановленому цим законом. Якщо внаслідок прийняття цього закону розмір пенсії зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі. При перерахунку пенсії працівникам прокуратури має застосовуватися норма, що визначає розмір пенсії у відсотках, що діяла на момент призначення пенсії. Таким чином зміни, внесені до ст.50-1 Закону України "Про прокуратуру" щодо розміру пенсій у відсотках, стосуються порядку призначення пенсій прокурорам і слідчим у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії. Вказана позиція підтверджується і ст.ст.22, 58 Конституції України, постановою ВСУ від 10.12.2013р. у справі № 21-348а13, яка є обов'язковою для судів, а також практикою Європейського суду з прав людини, зокрема, викладеною у справі "Кечко проти України".

В продовження, постановою КМУ № 505 від 31.05.2012р. "Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури", яка набрала законної сили 14.06.2012р., затверджено нові схеми посадових окладів працівників органів прокуратури, відповідно до яких відбулося підвищення до заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників, та у зв'язку з якою працівники прокуратури мають право на перерахунок пенсії з 01.07.2012р.. Отже право на перерахунок пенсії у нього виникло з 01.07.2012р., тобто до внесення змін у ст.50-1 Закону України "Про прокуратуру" та втрати чинності, на які посилається у своїй відповіді відповідач. Таким чином усі зміни до ст.50-1 Закону України "Про прокуратуру" та інших нормативних актів, які були внесені (прийняті) після призначення йому пенсії у лютому 2009р., зокрема, щодо зменшення пенсії у відсотках, обмеження граничного розміру пенсії, втрата чинності нормативних актів тощо не можуть бути застосовані при перерахунку його пенсії, а тільки при призначенні пенсії працівникам прокуратури.

З огляду на наведене, просить суд визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України у Городоцькому районі Львівської області щодо відмови йому у перерахунку пенсії за вислугу років відповідно до ст.50-1 Закону України "Про прокуратуру" (у редакції Закону України від 12.07.2001р. № 2663-ІІІ, що діяла станом на лютий 2009р.), зобов'язати відповідача провести перерахунок його пенсії за вислугою років згідно з довідкою прокуратури Львівської області № 18/1124 від 21.12.2015р. про заробітну плату відповідно до ст.50-1 Закону України "Про прокуратуру" (у редакції Закону України від 12.07.2001р. № 2663-ІІІ, що діяла станом на лютий 2009р.) з розрахунку 86 % від суми місячного заробітку - 10680 грн. 58 коп. із 23.12.2015р. без обмежень граничного розміру пенсії, а також виплатити різницю пенсії за минулий час (12 місяців). Крім того просить суд допустити негайне виконання постанови суду в частині зобов'язання управління ПФУ у Городоцькому районі Львівської області здійснити перерахунок та виплатити йому пенсію за вислугу років у межах суми стягнення за один місяць.

Подана заява за формою та змістом відповідає вимогам ст.ст.105, 106 КАС України.

Враховуючи вищенаведене, керуючись ст.107 КАС України,

У Х В А Л И В:

Відкрити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Городоцькому районі Львівської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.

Призначити судове засідання в приміщенні Городоцького районного суду Львівської області на 14.00 год. 10.02.2016р., куди викликати сторони.

На підставі ст.107 КАС України копію даної ухвали невідкладно надіслати особам, які беруть участь у справі. Копію позовної заяви і доданих до неї матеріалів надіслати відповідачу Управлінню ПФУ у Городоцькому районі Львівської області, якому роз'яснити, що його представник зобовязаний до судового розгляду справи подати суду у разі заперечення проти позову всі матеріали, що були або мали бути взяті ним до уваги при прийнятті рішення про відмову у перерахунку пенсії ОСОБА_1.

Справа розглядатиметься одноособово суддею Ференц О.І.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя:ОСОБА_2