Рішення № 55162201, 12.01.2016, Господарський суд Полтавської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

36000, м. Полтава, вул. Зигіна, 1, тел. (0532) 610-421, факс (05322) 2-18-60, E-mail inbox@pl.arbitr.gov.ua

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12.01.2016 Справа № 917/2180/15

За позовом Приватного підприємства ЕЛІТ, 36000, м. Полтава, вул. Леніна, 1/23

До відповідача ОСОБА_1 міська рада, 36000, м. Полтава, вул. Жовтнева, 36

Треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача 1. Виконавчий комітет ОСОБА_1 міської ради, (36000, м. Полтава, вул. Жовтнева, 36)

2. ОСОБА_1 міське управління земельних ресурсів та земельного кадастру, 36000, м. Полтава, вул. Жовтнева, 36

Про визнання поновленим на той самий строк і на тих самих умовах договір оренди землі від 19 квітня 2012 року, укладений між ОСОБА_1 міською радою та ПП Еліт та зареєстрований у виконавчому комітеті ОСОБА_1 міської ради від 23.04.2012р. за №324-П, шляхом викладення пункту 3.1 в редакції додаткової угоди від 14.11.2014р., а саме: Цей договір укладено на термін з 30 січня 2015 року по 30 січня 2018 року. Після закінчення строку договору Орендар має переважне право на поновлення його на новий строк. У цьому разі Орендар повинен не пізніше ніж за 60 календарних днів до закінчення строку договору повідомити письмово Орендодавця про намір продовжити його дію ( в редакції клопотання вх. №16689 від 17.11.2015р.),

С у д д я ОСОБА_2

Представники:

від позивача ОСОБА_3, ОСОБА_4 ( див. протокол)

від відповідача ОСОБА_5 ( див. протокол)

від третіх осіб: І ОСОБА_5, ІІ відсутні ( див протокол)

В судовому засіданні 12.01.2016р. оголошено вступну та резолютивну частину рішення, дотримуючись приписів ст. 85 ГПК України ( в редакції Закону України №2453-ІУ), з залученням її до матеріалів справи.

Суть спору : Розглядається позовна заява приватного підприємства ЕЛІТ, м. Полтава до ОСОБА_1 міської ради про визнання поновленим на той самий строк і на тих самих умовах договір оренди землі від 19 квітня 2012 року, укладений між ОСОБА_1 міською радою та ПП Еліт та зареєстрований у виконавчому комітеті ОСОБА_1 міської ради від 23.04.2012р. за №324-П, шляхом викладення пункту 3.1 в редакції додаткової угоди від 14.11.2014р., а саме: Цей договір укладено на термін з 30 січня 2015 року по 30 січня 2018 року. Після закінчення строку договору Орендар має переважне право на поновлення його на новий строк. У цьому разі Орендар повинен не пізніше ніж за 60 календарних днів до закінчення строку договору повідомити письмово Орендодавця про намір продовжити його дію ( в редакції клопотання вх. №16689 від 17.11.2015р.),

Позовні вимоги ПП «ЕЛІТ» ґрунтуються на тому, що:

На підставі рішення позачергової девятнадцятої сесії ОСОБА_1 міської ради шостого скликання від 30 січня 2012 року між ОСОБА_1 міською радою (орендодавець) та позивачем приватним підприємством «Еліт» (орендар) було укладено договір оренди землі від 19 квітня 2012 року, за яким останньому в строкове платне користування на період з 30 січня 2012 року по 30 січня 2015 року була надана земельна ділянка (кадастровий номер 5310137000:15:006:0362) загальною площею 202 кв. м для експлуатації та обслуговування нежитлових приміщень, яка знаходиться за адресою: м. Полтава, вул. Леніна, 1/23. При цьому договір пройшов відповідну державну реєстрацію.

Відповідно до п. 3.1 Договору після закінчення строку останнього орендар має переважне право на поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 60 календарних днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

До закінчення зазначеної дати (30.01.2015р.) підприємство-орендар 14 листопада 2014 року звернулося до ОСОБА_1 міської ради із заявою про намір продовжити користуватися земельною ділянкою та направило проект Додаткової угоди до Договору в трьох примірниках. Аналогічний лист з проектом додаткової угоди направлявся на адресу відповідача і 01.12.2014р.

Запропоновані орендарем проекти Додаткової угоди щодо продовження дії Договору оренди земельної ділянки від 19.04.2012р., які мали викладку у формі Договору про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 19 квітня 2012р. від 14.11.2014р., що були надіслані за листом №12 від 14.11.2014р. та за листом №20 від 01.12.201р., підписані орендодавцем-відповідачем не були. Останні (проекти на 6 аркушах) були повернуті за листом виконавчого комітету ОСОБА_1 міської ради від 22.12.2014р. з формальною відпискою, що для продовження права користування земельною ділянкою по вул. Леніна, 1/23 приватному підприємству «Еліт» необхідно надати на розгляд постійних комісій ОСОБА_1 міської ради документацію із землеустрою на земельну ділянку, розроблену на підставі проекту розподілу територій та витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку, виданий управлінням Держземагентства у м. Полтаві.

Резюмуючи наведеному вище, посилаючись на те, що: (1) підприємство-орендар є добросовісним користувачем земельної ділянки, (2) у встановленому порядку звернувся щодо подовження договірних відносин, позивач робить висновок, що орендодавець-рада мала діяти за правилами частини 6 статті 33 Закону України «Про оренду землі», за якою « у разі якщо Орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення Орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі, такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. У цьому випадку укладання додаткової угоди про поновлення договору оренди землі здійснюється із: … уповноваженим керівником органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування без прийняття рішення органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної або комунальної власності). Додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк в обовязковому порядку. Відмова, а також наявне зволікання в укладенні додаткової угоди до договору оренди землі може бути оскаржено в суді».

Відповідач на позов відреагував запереченнями за відзивом на позовну заяву, що датуються 17.12.2015р. №042-17/1/10454, мотивацією яких є те, що:

- позивач, будучи певний період орендарем земельної ділянки за умовами договору оренди землі від 19.04.2012р., не дотримався умов як самого цього договору щодо подовження договірних відносин з відповідачем, так і встановленої за ст. 33 ЗУ Про оренду землі процедури щодо цього, а саме не звертався щодо поновлення саме до контрагента ОСОБА_1 міської ради;

- листи, про які йдеться в позові, адресувалися виконавчому комітетові ОСОБА_1 міської ради, який є самостійною юридичною особою і не є контрагентом спірного правочину.

За так ( за твердженням відповідача-ради), вимоги, сформульовані за позовною заявою, не можуть бути задоволені.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши представників сторін, оцінивши надані докази, суд -

в с т а н о в и в :

19 квітня 2012 року між ОСОБА_1 міською радою та приватним підприємством «Еліт» було укладено договір оренди землі, за яким в платне тимчасове користування на умовах оренди останньому передається земельна ділянка загальною площею 202 кв. м (кадастровий номер 5310137000:15:006:0362), яка знаходиться за адресою: Україна, Полтавська область, м. Полтава, вул. Леніна, 1/23.

За умовами цього договору (п. 1) земельна ділянка надається в оренду на підставі рішення позачергової девятнадцятої сесії ОСОБА_1 міської ради шостого скликання від 30 січня 2012 року для експлуатації та обслуговування нежитлових приміщень.

На земельній ділянці знаходяться обєкт нерухомого майна нежитлові приміщення, що є власністю ПП «Еліт» ( свідоцтво про право власності від 12.02.2013р., а. с. 31).

Як за відміченим рішенням ради від 30.01.2012р., так і п. 3.1 Договору, останній було укладено на 3 роки, а саме: з 30 січня 2012 року по 30 січня 2015 року. При цьому за п. 14.1 договір набирає чинності після підписання сторонами та його державної реєстрації.

Договір зареєстрований у виконавчому комітеті ОСОБА_1 міської ради, про що у книзі реєстрації записів договорів оренди землі вчинено запис від 23 квітня 2012 року за №324-П.

Невід ?ємними частинами договору є: (1) схема розміщення земельної ділянки, (2) кадастровий план земельної ділянки, (3) акт визначення меж земельної ділянки в натурі ( на місцевості), (4) акт приймання-передачі в оренду земельної ділянки.

Відповідно до п. 3.1 договору сторони обумовили, що після закінчення строку договору орендар має переважне право на поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше за 60 календарних днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію. А п. 3.2 договору містить застереження, що у разі, якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди, та за відсутності письмових заперечень орендодавця протягом одного місяця після закінчення строку договору, він підлягає поновленню на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені даним договором. За цим же пунктом угоди сторони визначилися, що письмове заперечення здійснюється орендодавцем листом-повідомленням.

Як відмічалося вище, до сплину зазначеної дати (30.01.2015р.) в термін, обумовлений п. 3.1 договору, продовжуючи користуватися земельною ділянкою (на земельній ділянці знаходяться обєкти нерухомого майна) та сплачуючи кошти за користування землею на умовах оренди після цієї дати, підприємство-орендар 14 листопада 2014 року звернулося до виконавчого комітету ОСОБА_1 міської ради та Міського управління земельних ресурсів та земельного кадастру виконкому цієї ради щодо подовження договірних відносин в користуванні земельною ділянкою, оскільки відповідно до Положення про ОСОБА_1 міське управління земельних ресурсів та земельного кадастру, затв. рішенням тридцять шостої сесії ОСОБА_1 міської ради шостого скликання від 05.12.2013р. на останнє покладено функцію організації оформлення договорів оренди землі та здійснення їх реєстрації. За листом №12 від 14.11.2014р. ПП «Еліт» було направлено проект Договору про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 19.04.2012р. з зазначенням дати 14 листопада 2014 року. Ці зміни стосуються п. 3.1 договору від 19.04.2012р., а саме продовження строку його дії до 30.01.2020р. (а.с. 18, 20). Повторно 01.12.2014р. за листом №20 позивач-орендар на адресу виконавчого комітету ОСОБА_1 міської ради та Міського управління земельних ресурсів та земельного кадастру виконкому цієї ради надіслав проект змін до договору від 19.04.2012р. (а.с. 19, 68) в частині п.3.1, а саме: з визначенням терміну продовження дії договору з 30 січня 2015 року по 30 січня 2018 року.

Запропонований орендарем проект Додаткової угоди (в вигляді Договору про внесення змін) щодо продовження дії Договору оренди земельної ділянки від 19.04.2012р., що був надісланий за листами №12 та №20, відповідно, від 14.11.2014р. та від 01.12.2014р., підписаний орендодавцем-відповідачем не був з поверненням виконавчим комітетом ради всіх 6 екз. проекту та формулюванням причин не підписання: «… якщо за законом договір підлягає поновленню, то таке поновлення має здійснюватися за волевиявленням сторін. Таке волевиявлення має бути оформлене відповідно до п. 34 статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» рішенням міської ради. За відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, підстави для укладання договору оренди землі відсутні. Підставою для прийняття рішення є роз роблена документація із землеустрою. … для продовження права користування земельною ділянкою по вул.. Леніна, 1/23 приватному підприємству «Еліт» необхідно надати на розгляд постійних комісій ОСОБА_1 міської ради документацію із землеустрою на земельну ділянку, розроблену на підставі проекту розподілу територій та витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку, виданий управлінням Держземагентства у м. Полтаві…» (див. лист виконкому від 22.12.2014р. №04.2-27/1/12187, 04.2-27/1/12591, 04.2-27/1/12602, а.с. 21-22).

Вважаючи відмічене як зволікання з боку орендодавця-відповідача з підписанням змін щодо продовження дії договору оренди землі від 19.04.2012р., а отже порушення прав орендаря, що продовжує де-факто користуватися земельною ділянкою, на якій знаходяться обєкти нерухомості, що належать ПП «Еліт» на праві власності, позивач звернувся з даним позовом про визнання поновленим на той самий строк і на тих самих умовах договір оренди землі від 19 квітня 2012 року, укладений між ОСОБА_1 міською радою та ПП Еліт та зареєстрований у виконавчому комітеті ОСОБА_1 міської ради від 23.04.2012р. за №324-П, шляхом викладення пункту 3.1 в редакції додаткової угоди від 14.11.2014р., а саме: Цей договір укладено на термін з 30 січня 2015 року по 30 січня 2018 року. Після закінчення строку договору Орендар має переважне право на поновлення його на новий строк. У цьому разі Орендар повинен не пізніше ніж за 60 календарних днів до закінчення строку договору повідомити письмово Орендодавця про намір продовжити його дію ( в редакції клопотання вх. №16689 від 17.11.2015р.),

Приймаючи рішення, суд виходить з наступного.

Стаття 33 Закону України «Про оренду землі» регламентує процедуру поновлення договору оренди землі.

За положеннями цієї норми по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі).

При цьому орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов'язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі. До листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди.

При поновленні договору оренди землі його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється.

Орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення.

У разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. У цьому випадку укладання додаткової угоди про поновлення договору оренди землі здійснюється із:

- власником земельної ділянки (щодо земель приватної власності);

- уповноваженим керівником органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування без прийняття рішення органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної або комунальної власності).

Додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк в обов'язковому порядку.

Відмова, а також наявне зволікання в укладенні додаткової угоди до договору оренди землі може бути оскаржено в суді.

У разі зміни межі або цільового призначення земельної ділянки поновлення договору оренди землі здійснюється у порядку одержання земельної ділянки на праві оренди.

Як бачимо, законодавець закріпив декілька умов щодо процедури поновлення договірних відносин по оренді землі:

(1)при використанні принципу переважності права на оренду землі бувшого орендаря, дотримання останнім терміну повідомлення орендодавця про такі наміри (поновлення договору на новий строк) до закінчення строку дії договору;

(2)у разі де-факто користування орендарем земельною ділянкою після сплину строку договору оренди землі і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі.

Як засвідчують матеріали справи, взаємовідносини сторін щодо поновлення договору оренди землі підпадають під дію як першої, так і другої умови, наведеної вище та врегульованої ст.33 ЗУ «Про оренду землі, оскільки підприємство-орендар своєчасно до сплину терміну дії договору оренди землі від 19.04.2012р. повідомило про наміри продовжити договірні взаємовідносини, після 30.01.2015р. продовжувало платно користуватися земельною ділянкою (на останній знаходяться обєкти нерухомості) і не було у місячний строк після цієї дати повідомлено письмово (листом-повідомленням) орендодавцем про заперечення у поновленні договору.

При цьому за положеннями відміченої норми законодавець не позбавляє орендодавця (в такій ситуації де-факто користування земельною ділянкою після закінчення строку договору) ініціювати свій проект додаткової угоди.

За викладеного вимоги позивача є обґрунтованими та правомірними щодо визнання поновленим на той самий строк і на тих самих умовах договір оренди землі від 19 квітня 2012 року, укладений між ОСОБА_1 міською радою та ПП Еліт та зареєстрований у виконавчому комітеті ОСОБА_1 міської ради від 23.04.2012р. за №324-П, шляхом викладення пункту 3.1 в редакції додаткової угоди від 14.11.2014р., а саме: Цей договір укладено на термін з 30 січня 2015 року по 30 січня 2018 року. Після закінчення строку договору Орендар має переважне право на поновлення його на новий строк. У цьому разі Орендар повинен не пізніше ніж за 60 календарних днів до закінчення строку договору повідомити письмово Орендодавця про намір продовжити його дію

Доводи відповідача, викладені в відзиві на позов, та озвучені в судовому засіданні, в т.ч. як і щодо дотримання з боку орендаря процедури поновлення договірних відносин в порядку ст. 33 ЗУ «Про оренду землі», так і щодо формування спірної земельної ділянки, не прийняті судом як не суттєві та спростовуються наведеним вище, а також такі, що суперечать Закону України «Про Державний земельний кадастр». Так, за п. 2 розділу «Прикінцеві та перехідні положення» у разі якщо до 1 січня 2013 року була розроблена технічна документація із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку ( в нашому випадку така розроблена - див. а.с. 43-62), на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про надання або передачу земельної ділянки у власність або надання в користування, у тому числі на умовах оренди, а відомості про таку земельну ділянку не внесені до Державного реєстру земель, державна реєстрація такої земельної ділянки здійснюється на підставі зазначеної технічної документації із землеустрою в порядку, встановленому законом.

На підставі матеріалів справи та керуючись ст.ст. 32-34, 43, 49, 82-85 ГПК України, суд

ВИРІШИВ :

1. Позов задовольнити .

2. Визнати поновленим на той самий строк і на тих самих умовах договір оренди землі від 19 квітня 2012 року, укладений між ОСОБА_1 міською радою та ПП Еліт та зареєстрований у виконавчому комітеті ОСОБА_1 міської ради від 23.04.2012р. за №324-П, шляхом викладення пункту 3.1 в редакції додаткової угоди від 14.11.2014р., а саме: Цей договір укладено на термін з 30 січня 2015 року по 30 січня 2018 року. Після закінчення строку договору Орендар має переважне право на поновлення його на новий строк. У цьому разі Орендар повинен не пізніше ніж за 60 календарних днів до закінчення строку договору повідомити письмово Орендодавця про намір продовжити його дію

СУДДЯГ.І.БУНЯКІНА

Повний текст рішення виготовлено та підписано 21.01.2016р.

Примітка: Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його прийняття, а у разі, якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення, воно набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня підписання рішення, оформленого відповідно до статті 84 цього Кодексу.

У разі подання апеляційної скарги або внесення апеляційного подання рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційною інстанцією.