Ухвала суду № 55157264, 21.01.2016, Житомирський апеляційний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

__________

10002, м-н Путятинський, 3/65, телефон/факс: (0412) 481-604, 481-637 e-mail: inbox@apladm.zt.court.gov.ua

Головуючий у 1-й інстанції: Черняхович І.Е.

Суддя-доповідач:Іваненко Т.В.

УХВАЛА

іменем України

"21" січня 2016 р. Справа № 806/2779/15

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Іваненко Т.В.

суддів: Зарудяної Л.О.

Кузьменко Л.В.,

при секретарі Лялевич С.С. ,

за участю представника позивача,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Житомирської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Житомирській області на постанову Житомирського окружного адміністративного суду від "29" жовтня 2015 р. у справі за позовом Житомирської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Житомирській області до Дочірнього підприємства "Житомирський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" про надання дозволу на погашення податкового боргу, яке перебуває у податковій заставі ,

ВСТАНОВИВ:

В липні 2015 року Житомирська ОДПІ звернулась до суду з позовом до Дочірнього підприємства "Житомирський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" про надання дозволу на погашення податкового боргу за рахунок майна, яке перебуває у податковій заставі, з урахуванням заяви про зменшення позовних вимог, на суму 887904,47 грн.

Постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 29.10.2015 року в задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить її скасувати та постановити нову, якою позов задовольнити. Апеляційну скаргу обґрунтовано тим, що за відповідачем рахується податковий борг на загальну суму 4778918,71 грн. і, у зв'язку з несплатою останнім вказаного боргу, позивачем була сформована податкова вимога №2439-25 від 25.04.2015 року. Житомирська ОДПІ Головного управління Державної фіскальної служби у Житомирській області вказує, що з метою забезпечення виконання платником податків своїх обов'язків, визначених ПК України, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу й податковим керуючим, на виконання п.89.3 ст.89 ПК України, було складено акт опису майна, на яке поширюється право податкової застави від 23.03.2015 року №30.

Представник позивача в судовому засіданні доводи та вимоги апеляційної скарги підтримав. Просив задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився. Про час, дату та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Колегія суддів, заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, прийшла до висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Суд встановив, що Дочірнє підприємство "Житомирський облавтодор" відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" зареєстроване як юридична особа Житомирським міським управлінням юстиції 31.05.2002 за № 7114, код ЄДРПОУ 32008278.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідач має податкову заборгованість у сумі 4778918,71 грн. (а.с.5).

Житомирською об'єднаною державною податковою інспекцією Головного управління Державної фіскальної служби у Житомирській області було сформовано податкову вимогу № 2439-25 від 25.04.2015 на суму 399853,55 грн.

Інкасові доручення про стягнення податкового боргу з рахунків платника у банках на суму 885484,57 грн. № 779/0625, № 800/0625, № 801/0625 повернуті без виконання.

23.03.2015 року податковим керуючим Житомирської ОДПІ Міндоходів у Житомирській області складено акт опису майна: адмінбудинок (вул. Перемоги, 75, м. Житомир), адмінбудинок (вул. Лісова, 5, с. Зарічани Житомирський район, Житомирська область), приміщення під гараж на 40 автомобілів, будівля котельні, гараж для автобусів, трактор КИЙ - 14102, автомобіль спеціальний.

Підпунктом 14.1.155 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України встановлено, що податкова застава - спосіб забезпечення сплати платником податків грошового зобов'язання та пені, не сплачених таким платником у строк, визначений цим Кодексом. Податкова застава виникає на підставах, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до 95.1 статті 95 Податкового кодексу України, контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Приписами п. 95.3 статті 95 Податкового кодексу України передбачено, що стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків вартість, відкритих в органі, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Контролюючий орган звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі. Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття контролюючим органом рішення про погашення усієї суми податкового боргу. Рішення контролюючого органу підписується його керівником та скріплюється гербовою печаткою контролюючого органу. Перелік відомостей, які зазначаються у такому рішенні, встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.

Згідно із пунктом 1.1 Статуту відповідача, затвердженого 13 січня 2012 року, Дочірнє підприємство "Житомирський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України"" створене відповідно до наказу Державної служби автомобільних доріг України від 09 квітня 2002 року №156 на власності Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України"", яке відповідно до Закону України "Про акціонерні товариства" і Наказу Державної служби автомобільних доріг України № 73 від 16 березня 2011 року визнається за типом публічним акціонерним товариством.

Підприємство засновано з метою забезпечення економічних інтересів держави, задоволення потреб держави, населення та оборони країни в удосконаленні і розвитку автомобільних доріг загального користування, розширення можливостей виробничого та соціального розвитку підприємства дорожнього господарства, підвищення ефективності використання матеріальних , фінансових та інших ресурсів на основі суспільної діяльності, розподілу праці та кооперації (п.2.1 статуту підприємства).

Відповідно до пункту 2.2 Статуту, Підприємство засноване з метою забезпечення економічних інтересів держави, задоволення потреб держави, населення та оборони країни в удосконаленні і розвитку автомобільних доріг загального користування, розширення можливостей виробничого та соціального розвитку підприємств дорожнього господарства, підвищення ефективності використання матеріальних, фінансових та інших ресурсів на основі спільної діяльності, розподілу праці і кооперації.

Засновником Підприємства, відповідно до пункту 3.3 Статуту, є Публічне акціонерне товариство "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України"".

Згідно з пунктом 4.2 Статуту, майно Підприємства складається з сукупності речей, майнових прав, інших цінностей, вартість яких відображається на самостійному балансі Підприємства, яке передається Засновником Підприємству в господарське відання та іншого майна, набутого Підприємством на засадах, не заборонених чинним законодавством і цим Статутом. Власником майна, переданого до господарського відання Підприємства Засновником, залишається засновник, проте Підприємство має вчиняти передбачені законодавством заходи для захисту такого майна.

Також встановлено, що Відкрите акціонерне товариство "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України"" утворене згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2002 року №221 "Про утворення відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України"", в пункті 2 якої визначено, що у державній власності закріплюється 100 відсотків акцій компанії із забороною їх відчуження.

Згідно з пунктом 1.2 Статуту Публічного акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України"", затвердженого 05 грудня 2012 року, Відкрите акціонерне товариство "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України"" (далі - Компанія) відповідно до Закону України "Про акціонерні товариства" і Наказу Державної служби автомобільних доріг України № 73 від 16 березня 2011 року визнається за типом публічним акціонерним товариством.

Відповідно до пунктів 1.3 і 5.1 вказаного Статуту, Засновником Компанії є держава в особі Державного агентства автомобільних доріг України.

Згідно з пунктом 8.2 Статуту Компанії, у державній власності закріплюється 100 відсотків акцій Компанії з забороною їх відчуження, використання для формування статутних капіталів будь-яких суб'єктів господарювання, передачі в управління будь-яким особам та вчинення будь-яких дій, наслідком яких може бути відчуження цих акцій з державної власності, зокрема передача в заставу, до прийняття окремого рішення щодо приватизації Компанії.

Встановлено, що описане на підставі акта №30 від 23 березня 2015 року майно обліковується на балансах філій і в консолідованому балансі Дочірнього підприємства "Житомирський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України"" та належить до основних засобів, які забезпечують ведення виробничої діяльності Підприємства.

Згідно з Положенням філії "Зарічанська дорожньо-експлуатаційна дільниця" ДП "Житомирський облавтодор" ВАТ "ДАК "Автомобільні дороги України"", вона створена як відособлений структурний підрозділ відповідача (пункт 1.1). Для здійснення господарської діяльності Підприємство з майна, переданого йому Компанією в оперативне управління, передає філії основні засоби та обігові кошти, а також товарно-матеріальні цінності (пункт 4.1).

Отже, матеріалами справи підтверджено, що в статутному фонді Дочірнього підприємства «Житомирський облавтодор» Відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» частка держави становить не менше 25 відсотків.

Законом України «Про введення мораторію на примусову реалізацію майна» № 2864-ІІІ від 29.11.2001 року зі змінами та доповненнями, встановлено мораторій на застосування примусової реалізації майна державних підприємств та господарських товариств, у статутних фондах яких частка держави становить не менше 25 відсотків (далі - підприємства), до вдосконалення визначеного законами України механізму примусової реалізації майна (стаття 1).

Відповідно до статті 2 вказаного Закону для цілей цього Закону під примусовою реалізацією майна підприємств розуміється відчуження об'єктів нерухомого майна та інших основних засобів виробництва, що забезпечують ведення виробничої діяльності цими підприємствами, а також акцій (часток, паїв), що належать державі в майні інших господарських товариств і передані до статутних фондів цих підприємств, якщо таке відчуження здійснюється шляхом: звернення стягнення на майно боржника за рішеннями, що підлягають виконанню Державною виконавчою службою, крім рішень щодо виплати заробітної плати та інших виплат, що належать працівнику у зв'язку із трудовими відносинами, та рішень щодо зобов'язань боржника з перерахування фондам загальнообов'язкового державного соціального страхування заборгованості із сплати внесків до цих фондів, яка виникла до 1 січня 2011 року, та з перерахування органам Пенсійного фонду України заборгованості із сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування; продажу майна в процесі провадження справи про банкрутство, визначеного статтями 22, 23, 24, 25, 26, 30, частиною одинадцятою статті 42, абзацом другим частини шостої статті 43 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» щодо визнання боржника банкрутом, відкриття ліквідаційної процедури і продажу майна підприємства.

На підставі вищевикладеного та з урахуванням Закону України «Про введення мораторію на примусову реалізацію майна», колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції висновку, що позовні вимоги податкового органу є безпідставними та такими, що задоволенню не підлягають.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду і не впливають на правильність прийнятого судового рішення. Постанову прийнято судом першої інстанції з додержанням вимог матеріального та процесуального права, підстави для її скасування відсутні.

Відповідно до ч. 1 ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Житомирської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Житомирській області залишити без задоволення, а постанову Житомирського окружного адміністративного суду від "29" жовтня 2015 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Т.В. Іваненко

судді: Л.О. Зарудяна

Л.В. Кузьменко

Повний текст cудового рішення виготовлено "21" січня 2016 р.

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: Житомирська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Житомирській області м-н Перемоги, 2, м.Житомир,10014

3- відповідачу/відповідачам: Дочірнє підприємство "Житомирський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" вул. Перемоги, 75, м. Житомир,10003

- ,