Ухвала суду № 55157212, 08.12.2015, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

08 грудня 2015 рокусправа № 804/116/15

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Сафронової С.В.

суддів: Поплавського В.Ю. Чепурнова Д.В.

за участю секретаря судового засідання: Манцова Д.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Техноакорд" на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03 лютого 2015 року у справі № 804/116/15 за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Техноакорд" до Державної податкової інспекції у Печерському районі Головного управління Міністерства доходів і зборів України у м. Києві, Державної податкової інспекції у Красногвардійському районі м. Дніпропетровська Головного управління Міністерства доходів і зборів України у Дніпропетровській області про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИЛА:

12 січня 2015 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Техноакорд" про: визнання протиправними дії ДПІ у Печерському районі Головного управління Міністерства доходів і зборів України у м. Києві щодо внесення на підставі акту перевірки №2656/26-55-22-10/39204268 від 01.09.2014р. до автоматизованої інформаційної системи "Податковий блок", зокрема до її підсистеми "Аналітична система співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів" коригувань самостійно задекларованих ТОВ "Техноакорд" показників податкового кредиту та податкових зобов'язань за період липень 2014р. ; зобов'язання ДПІ у Красногвардійському районі м. Дніпропетровська Головного управління Міністерства доходів і зборів України у Дніпропетровській області відновити в автоматизованій інформаційній системі "Податковий блок", зокрема до її підсистемі "Аналітична система співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів" раніше відкориговані на підставі акту перевірки №2656/26-55-22-10/39204268 від 01.09.2014р. показники податкового кредиту та податкових зобов'язань, які були самостійно задекларовані ТОВ "Техноакорд" за період липень 2014р.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03 лютого 2015 року в задоволенні адміністративного позову відмовлено повністю.

Позивач, не погодившись з рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просив суд апеляційної інстанції скасувати постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03 лютого 2015 року та прийняти нову постанову про задоволення позовних вимог.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги зазначив, що постанова є неправомірною, незаконною, не обґрунтованою, та такою, що підлягає скасуванню.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши в межах апеляційної скарги рішення суду першої інстанції, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що Товариства з обмеженою відповідальністю "Техноакорд" є юридичною особою, що зареєстроване 05.05.2014 року. 06.05.2014 року взяте на облік в ДПІ у Печерському районі Головного управління Міністерства доходів і зборів України у м. Києві, з 05.01.2014р. перебуває на обліку в ДПІ у Красногвардійському районі м. Дніпропетровська Головного управління Міністерства доходів і зборів України у Дніпропетровській області. 01 вересня 2014 року ДПІ у Печерському районі Головного управління Міністерства доходів і зборів України у м. Києві складено акт №2656/26-55-22-10/39204268 "Про неможливість проведення зустрічної звірки суб'єкта господарювання ТОВ "Техноакорд" (код за ЄДРПОУ 39204268) щодо підтвердження господарських відносин із платниками податків за липень 2014 року".

Відповідно до вступної частини акту звірки, її проведено на підставі службового посвідчення серії КВ №114765, виданого 17.01.13р. ДПІ у Печерському районі у м. Києва ДПС, головним державним ревізором-інспектором відділу перевірок ризикових підприємств управління податкового аудиту Бевзом В.Ф., згідно із п.73.5 ст.73 Податкового кодексу України.

Також відповідно до вступної частини акту перевірки зустрічну звірку неможливо провести у зв'язку з тим, що ТОВ "Техноакорд" не знаходиться за податковою адресою: 03150, м. Київ, вул. І.Федорова, б.3

В акті №2656/26-55-22-10/39204268 від 01.09.2014 р. зафіксований висновок про встановлені порушення п.187.1 ст.187, п.198.1 ст.198, п.198.2, 198.3 та п.198.6 ст.198 Податкового кодексу України, що призвело до завищення податкових зобов'язань з ПДВ за липень 2014р. на суму - 1366032,00 грн. та завищення податкового кредиту з ПДВ за липень 2014р. на суму -1648437,00 грн. За результатами звірки не підтверджено задекларовані податкові зобов'язання з ПДВ за період липень 2014р., а також не підтверджено задекларований податковий кредит з ПДВ за період липень 2014р.

Не погодившись із вищезазначеними діями відповідача, позивач для захисту своїх прав звернувся до суду з адміністративним позовом.

Приймаючи рішення про відмову в задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з того, що відповідачем належними та допустимими доказами доведено правомірність спірних дій, а позивачем не доведено обставини на яких ґрунтуються його вимоги.

Таким чином суд першої інстанції дійшов висновку про необхідність відмови у задоволенні позовних вимог позивача у повному обсязі.

Колегія суддів погоджується з даним висновком суду першої інстанції з огляду на наступне.

Відповідно до положень ст. 74 ПК України податкова інформація, зібрана відповідно до цього Кодексу, може зберігатися та опрацьовуватися в інформаційних базах контролюючих органів або безпосередньо посадовими (службовими) особами контролюючих органів.

Перелік інформаційних баз, а також форми і методи опрацювання інформації визначаються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.

Зібрана податкова інформація та результати її опрацювання використовуються для виконання покладених на контролюючі органи функцій та завдань.

Таким чином, колегія суддів зазначає, що зібрана податкова інформація та результати її опрацювання використовується для виконання покладених на контролюючі органи функцій та завдань, а таке зберігання та опрацювання може здійснюватись в інформаційних базах контролюючих органів.

При цьому згідно з п.74.1 ст.74 ПК України, Міністерство доходів і зборів України самостійно визначає перелік інформаційних баз, а також форми і методи опрацювання інформації.

Станом на теперішній час в територіальних органах Міністерства доходів і зборів України збереження зібраної податкової інформації та її опрацювання здійснюється за допомогою Інтегрованої автоматизованої інформаційної системи "Податковий блок" (далі за текстом - АІС "Податковий блок"), яка введена в експлуатацію з 01.01.2013 року наказом ДПС України від 24.12.2012 року за № 1197.

Експлуатація АІС "Податковий блок" здійснюється відповідно до Тимчасового регламенту, затвердженого наказом ДПС України від 24.12.2012 року за № 1198 (далі за текстом - Тимчасовий регламент № 1198), який встановлює порядок дій структурних підрозділів територіальних органів Міндоходів з використання системи при виконанні функціональних обов'язків.

Відповідно до положень Тимчасового регламенту № 1198, працівники територіальних органів Міндоходів за спеціальною процедурою отримують права доступу користувача до компонентів системи та інформаційних ресурсів відповідно до повноважень кожного окремого працівника.

АІС "Податковий блок" містить декілька підсистем - автоматизованих інформаційних систем (АІС), серед яких: - "Обробка податкової звітності та платежів"; - "Податковий аудит"; - "Аналітична система".

Дані податкової звітності платника податків заносяться до підсистеми "Обробка податкової звітності та платежів" з тими показниками, які визначає сам платник податків і є незмінними.

В свою чергу дані проведених перевірок заносяться до підсистеми "Податковий аудит".

Інформація з вказаних двох підсистем в автоматичному режимі співставляється та відображається в підсистемі "Аналітична система", за допомогою якої можна лише переглядати результати співставлення та відпрацювання. Внести зміни чи видалити показники неможливо, оскільки АІС "Податковий блок" не передбачає таких функцій.

Таким чином дії відповідача по відображенню в Автоматизованій інформаційній системі "Податковий блок" висновків акту № 2656/26-55-22-10/39204268 від 01.09.2014 року є службовою діяльністю працівників податкової інспекції на виконання своїх службових обов'язків по збиранню доказової інформації щодо наявності чи відсутності документального підтвердження господарських операцій. Зазначені дії самі по собі не створюють для позивача жодних правових наслідків у вигляді виникнення, зміни або припинення його прав.

Виходячи із системного тлумачення статей 71, 72, 74, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що для інформаційно-аналітичного забезпечення діяльності контролюючого органу використовується інформація, яка надійшла за результатами податкового контролю і не може бути виключена з баз даних, якщо дії зі здійснення такого контролю не визнані протиправними в установленому порядку.

Також колегія суддів звертає увагу на те, що аналогічна позиція викладена в постанові Верховного суду України від 09.12.14 року у справі № 21-511а14.

Відповідно до абз. 2 ч. 2 с. 244-2 КАС України висновок щодо застосування норм права, викладений у постанові Верховного Суду України має враховуватися іншими судами загальної юрисдикції при застосуванні таких норм права. Суд має право відступити від правової позиції, викладеної у висновках Верховного Суду України, з одночасним наведенням відповідних мотивів.

Відповідно до ст. 159 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення повинно бути законним та обґрунтованим.

Колегія суддів вважає, що Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03 лютого 2015 року у справі № 804/116/15 відповідає вимогам ст. 159 КАС України, а тому відсутні підстави для її скасування та задоволення апеляційних вимог апелянта - позивача у справі.

Відповідно до ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

На підставі викладеного колегія суддів, погоджуючись з висновками суду першої інстанції, вважає, що суд дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин сторін норми матеріального та процесуального права.

Оскільки апеляційна скарга залишається без задоволення, а постанова суду першої інстанції без змін, вимоги апеляційної скарги щодо покладення судових витрат на відповідача по справі не підлягають задоволенню.

Керуючись ст. п.1 ст.198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, судова колегія, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Техноакорд" -залишити без задоволення.

Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03 лютого 2015 року у справі № 804/116/15 - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий: С.В. Сафронова

Суддя: В.Ю. Поплавський

Суддя: Д.В. Чепурнов