Постанова № 55130546, 15.01.2016, Тернопільський окружний адміністративний суд

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 819/3373/15

15 січня 2016 р.м. ТернопільТернопільський окружний адміністративний суд, в складі:

головуючого судді Мартиць О.І.

секретарі судового засідання Лавренюк О.М.

за участю: позивача ОСОБА_1,

представника позивача ОСОБА_2.

представника третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Збаразької міської ради Тернопільської області Присяжнюка О.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Збаразького районного бюро технічної інвентаризації Тернопільської області, реєстраційної служби Збаразького районного управління юстиції, третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача Збаразької міської ради Тернопільської області про визнання дій протиправними та зобов'язання до вчинення дій, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до Тернопільського окружного адміністративного суду з позовом до Збаразького районного бюро технічної інвентаризації Тернопільської області, реєстраційної служби Збаразького районного управління юстиції, третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача Збаразької міської ради Тернопільської області, в якому просить:

- визнати дії Збаразького районного бюро технічної інвентаризації Тернопільської області, щодо державної реєстрації прав № 25243093 на будівлю цеху ізоляції, загальною площею 300,4 кв.м, № 25243201 на будівлю окладу палива, загальною площею 7,0 кв.м., видані 05.02.2010 року Збаразьким районним бюро технічної інвентаризації, а також дії з приводу внесення до витягів з реєстру прав власності на нерухоме майно №№25243093, 25243201 від 05.02.2010 року недостовірної інформації щодо власника цих об'єктів ВАТ "Тернопільагроспецмонтаж" протиправними;

- визнати протиправною бездіяльність Збаразького районного бюро технічної інвентаризації Тернопільської області з приводу відмови від вчинення дій, а саме скасування реєстрації нерухомого майна, здійсненої на підставі документів (дублікату наказу РВ ФДМУ по Тернопільській області № 370 від 15.11.1994 року та перелік до нього від 26.12.2005 року), де це майно не було зазначено;

- скасувати державну реєстрацію права власності на нерухоме майно, а саме: нежитлову будівлю, склад палива, пл.7,0 кв.м, нежитлову будівлю, цех ізоляції, пл.300,4 кв.м, які знаходяться по АДРЕСА_1 за ВАТ "Тернопільагроспецмонтаж";

- зобов'язати реєстраційну службу Збаразького міського управління юстиції вчинити дії із внесення змін до Державного реєстру прав у відомості щодо об'єктів вищезазначеного нерухомого майна за вищевказаною адресою, та внесення запису про скасування державної реєстрації прав на нежитлову будівлю, склад палива, пл.7,0 кв.м, нежитлову будівлю, цех ізоляції, пл.300,4 кв.м, які знаходяться по АДРЕСА_1 за ВАТ "Тернопільагроспецмонтаж".

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що 16.02.2010 року між позивачем ОСОБА_1 та відкритим акціонерним товариством "Тернопільагроспецмонтаж" було укладено 7 (сім) договорів купівлі-продажу нерухомого майна, що знаходиться по АДРЕСА_1. За домовленістю з продавцем позивач придбала у власність усі будівлі ВАТ "Тернопільагроспецмонтаж", про купівлю-продаж більшості з яких було укладено письмові договори купівлі-продажу з нотаріальним посвідченням. Однак, на цій території знаходяться ще два об'єкти нерухомості, а саме: будівля колишнього складу палива (загальна площа 7,0 м.кв., позначеного в техпаспорті під літ. "М"), металева будівля колишнього цеху ізоляції (загальна площа 300,4 м.кв., позначеної в техпаспорті під літ. "Н") і огорожа з бетонних плит. За це нерухоме майно було сплачено продавцеві відповідні кошти, прийнято майно у власність по акту приймання-передачі. Проте, коли позивач звернулася в реєстраційну службу Збаразького районного управління юстиції із заявою про реєстрацію права власності на майно, яке придбала без нотаріального посвідчення, їй повідомили, що згідно даних Реєстру прав власності на нерухоме майно, це майно зареєстроване за ВАТ "Тернопільагроспецмонтаж" на підставі відомостей, переданих їм Збаразьким БТІ. 08.05.2015 року ОСОБА_1 звернулась із заявою до Збаразького районного бюро технічної інвентаризації, вважаючи, що Збаразьким районним БТІ допущено помилку при реєстрації об'єктів нерухомого майна за ВАТ "Тернопільагроспецмонтаж", оскільки відсутня правова підстава для такої реєстрації, а саме в наказі регіонального відділення Фонду державного майна України по Тернопільській області № 370 від 15.11.1994 року "Про заснування в процесі приватизації на базі закритого акціонерного товариства "Тернопільагроспецмонтаж" відкритого акціонерного товариства "Тернопільагроспецмонтаж" та відповідному переліку нерухомого майна, що передається у власність відкритому акціонерному товариству, у пп.54-61, на який посилається БТІ, як на правову підставу реєстрації права власності, цих об'єктів немає, бо вони були збудовані самовільно і значно пізніше. У своїй письмовій відповіді від 25.05.2015 року Збаразьке районне БТІ повідомило, що функції ведення реєстру передано до Державної реєстраційної служби, тому БТІ не має можливостей вчинити дії, про які просить ОСОБА_1 у своїй заяві. 14.05.2015 року позивач повторно звернулася в реєстраційну службу Збаразького районного управління юстиції із заявою про реєстрацію права власності на вищезгадане майно, на що отримала письмову відповідь від 29.05.2015 року № 542/2-02.2-10, яку вважає формальною і необґрунтованою. У зв'язку з чим позивач ОСОБА_1 змушена була звернутись до суду, оскільки вважає, що її неправомірно обмежено у законному володінні та розпорядженні об'єктами власності, які вона не може оформити належним правовим чином, так як ВАТ "Тернопільагроспецмонтаж" припинено як юридична особа згідно ухвали Господарського суду Тернопілсьької області від 23.12.2014 року у зв'язку з банкрутством, що позбавляє позивача можливості укласти з продавцем договір купівлі-продажу в нотаріальній формі.

Позивач та представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримали повністю з мотивів, викладених у позовній заяві та просили їх задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача Збаразького районного бюро технічної інвентаризації Тернопільської області подав до суду письмові заперечення, якими вищевказаний позов ОСОБА_1 визнає в частині щодо державної реєстрації прав № 25243093 на будівлю цеху ізоляції, загальною площею 300,4 кв.м., № 25243201 на будівлю складу палива, загальною площею 7,0 кв.м., видані 05.02.2010 року Збаразьким районним БТІ та з приводу внесення до витягів з реєстру прав власності на нерухоме майно №№ 25243093, 25243201 від 05.02.2010 року недостовірної інформації щодо власника цих об'єктів - ВАТ "Тернопільагроспецмонтаж". Щодо інших позовних вимог вказує, що вони знаходяться поза межами їхньої компетенції, так як з 01.01.2013 року БТІ позбавлені функції прав Державного реєстру, а державну реєстрацію об'єктів нерухомого майна проводить Державна реєстраційна служба. Крім того, просить розглядати справу без участі їхнього представника, що відповідає вимогам ч.4 ст.122 КАС України..

Представник відповідача реєстраційної служби Збаразького районного управління юстиції в суд повторно не з'явився, хоча про день, час і місце слухання справи був повідомлений своєчасно і належним чином, що не перешкоджає розгляду справи по суті у його відсутності за наявними документами у відповідності до вимог чинного законодавства України про права і обов'язки сторін.

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача Збаразької міської ради Тернопільської області у судовому засіданні підтримав позовні вимоги заявлені позивачем та не заперечив проти їх задоволення.

Суд, заслухавши у судовому засіданні позивача, представника позивача, представника третьої особи, повно і всебічно з'ясувавши всі обставини справи в їх сукупності на підставі чинного законодавства, перевіривши їх дослідженими у судовому засіданні доказами, вважає, що позов до задоволення не підлягає, виходячи з наступних підстав.

Відносини, пов'язані з державною реєстрацією прав на нерухоме майно та їх обтяжень регулює Закон України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень від 01.07.2004 року № 1952-IV.

Відповідно до ст.2 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" державна реєстрація речових прав на нерухоме майно - офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно; державний реєстр речових прав на нерухоме - єдина державна інформаційна система, що містить відомості про права на нерухоме майно, їх обтяження, а також про об'єкти та суб'єктів цих прав.

Згідно ст.5 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" у Державному реєстрі прав реєструються речові права та їх обтяження на земельні ділянки, а також на об'єкти нерухомого майна, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких неможливе без їх знецінення та зміни призначення, а саме: підприємства як єдині майнові комплекси, житлові будинки, будівлі, споруди (їх окремі частини), квартири, житлові та нежитлові приміщення. Якщо законодавством передбачено прийняття в експлуатацію об'єкта нерухомого майна, державна реєстрація прав на такий об'єкт проводиться після прийняття його в експлуатацію в установленому законодавством порядку.

Відповідно до п.1 ч.3.ст.10 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" державний реєстратор: встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема: відповідність обов'язкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення (у випадках, встановлених законом); відповідність повноважень особи, яка подає документи на державну реєстрацію прав та їх обтяжень; відповідність відомостей про нерухоме майно, наявних у Державному реєстрі прав та поданих документах; наявність обтяжень прав на нерухоме майно, зареєстрованих відповідно до вимог цього Закону; наявність факту виконання умов правочину, з якими закон та/або договір (угода) пов'язує можливість проведення державної реєстрації виникнення, переходу, припинення прав на нерухоме майно або обтяження таких прав; приймає рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, про відмову в державній реєстрації, про її зупинення, внесення змін до Державного реєстру прав.

Судом встановлено, що 16.02.2010 року між позивачем ОСОБА_1 та відкритим акціонерним товариством "Тернопільагроспецмонтаж" було укладено договори купівлі-продажу нерухомого майна, що знаходиться по АДРЕСА_1 з нотаріальним посвідченням. Однак, на цій території знаходяться ще два спірних об'єкти нерухомості, а саме: будівля колишнього складу палива (загальна площа 7,0 м.кв., позначеного в техпаспорті під літ. "М"), металева будівля колишнього цеху ізоляції (загальна площа 300,4 м.кв., позначеної в техпаспорті під літ. "Н"), а також огорожа з бетонних плит.

05.02.2010 року Збаразьким районним бюро технічної інвентаризації ВАТ "Тернопільагроспецмонтаж" були видані два витяги з Реєстру прав власності на нерухоме майно: № 25243093 на цех ізоляції, загальною площею 300,4 кв.м. та № 25243201 на склад палива, загальною площею 7,0 кв.м. за підписом начальника БТІ Галиш З.І. та реєстратора Телев'як А.Г.

Вимоги позивача щодо вказаних об'єктів нерухомості ґрунтуються на укладеному договорі купівлі-продажу в простій письмовій формі, містить домовленості щодо усіх істотних умов купівлі-продажу та твердження про те, що фактично відбулось виконання цього договору, а саме позивачем повністю проведена оплата за будівлі складу палива, цеху ізоляції та огорожу, з одночасною передачею позивачу технічної документації та всіх інших документів щодо цих та інших об'єктів, які розміщені на цій території.

Однак, суд не може вважати такий договір належним документом, що підтверджує виникнення, перехід або припинення речових прав на нерухоме майно. Позивачем не надано суду достатньо належних та допустимих доказів щодо набуття у власність спірних об'єктів нерухомого майна.

Відповідно до частини першої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ. У даному випадку захист прав, свобод та інтересів позивача є наступним, тобто передбачає наявність встановленого судом факту їх порушення. Однак, судом не було встановлено факту порушення прав позивача з боку Збаразького районного бюро технічної інвентаризації Тернопільської області та реєстраційної служби Збаразького районного управління юстиції, їхніх посадових і службових осіб при здійсненні ними владних управлінських функцій.

Відповідно до статей 11,71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно статей 86,71 КАС України оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

За наведених обставин, виходячи з заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги про визнання дій Збаразького районного бюро технічної інвентаризації Тернопільської області, щодо державної реєстрації прав № 25243093 на будівлю цеху ізоляції, загальною площею 300,4 кв.м, № 25243201 на будівлю окладу палива, загальною площею 7,0 кв.м., видані 05.02.2010 року Збаразьким районним бюро технічної інвентаризації, а також дії з приводу внесення до витягів з реєстру прав власності на нерухоме майно №№25243093, 25243201 від 05.02.2010 року недостовірної інформації щодо власника цих об'єктів ВАТ "Тернопільагроспецмонтаж" протиправними; визнання протиправною бездіяльність Збаразького районного бюро технічної інвентаризації Тернопільської області з приводу відмови від вчинення дій, а саме скасування реєстрації нерухомого майна, здійсненої на підставі документів (дублікату наказу РВ ФДМУ по Тернопільській області № 370 від 15.11.1994 року та перелік до нього від 26.12.2005 року), де це майно не було зазначено; скасування державної реєстрації права власності на нерухоме майно, а саме: нежитлову будівлю, склад палива, пл.7,0 кв.м, нежитлову будівлю, цех ізоляції, пл.300,4 кв.м, які знаходяться по АДРЕСА_1 за ВАТ "Тернопільагроспецмонтаж"; зобов'язання реєстраційної служби Збаразького міського управління юстиції вчинити дії із внесення змін до Державного реєстру прав у відомості щодо об'єктів вищезазначеного нерухомого майна за вищевказаною адресою, та внесення запису про скасування державної реєстрації прав на нежитлову будівлю, склад палива, пл.7,0 кв.м, нежитлову будівлю, цех ізоляції, пл.300,4 кв.м, які знаходяться по АДРЕСА_1 за ВАТ "Тернопільагроспецмонтаж" не підлягають до задоволення.

Керуючись ст.ст. 2,6,11,122,158-160 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд в порядку і строки, передбачені ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України та набирає законної сили в порядку, визначеному ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя Мартиць О.І.

копія вірна:

Суддя Мартиць О.І.