Постанова № 55114626, 13.01.2016, Олександрійський міськрайонний суд Кіровоградської області

Справа №: 398/4819/15-а

ПОСТАНОВА

Іменем України

"13" січня 2016 р. Олександрійський міськрайонний суд Кіровоградської област і у складі суду: головуючий суддя Тимченко Л.М.

з участю секретаря Міщенко С.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Олександрія цивільну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1

до Управління пенсійного фонду України в м. Олександрія та Олександрійському районі про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1 (надалі - Позивач) у вересні 2015 року звернувся до суду із адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Олександрія та Олександрійському районі (надалі Управління або відповідач) про визнання дій незаконними та зобовязання вчинити певні дії, мотивуючи свої вимоги тим, що звернувшись до Управління, він отримав листа від 17 квітня 2015 року в якому було повідомлено, що його пенсійну справу приведено у відповідність згідно чинного законодавства та загальний розмір його пенсії з 01 квітня 2015 року становить 1 049 грн. щомісячно. До цього часу він з 1993 року отримував пенсію по інвалідності з числа військовослужбовців в розмірі 1 238 грн. 80 коп. призначеній відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Вважає, що внаслідок прийнятого рішення йому було визначена пенсія знано меншого розміру, ніж була до 01 квітня 2015 року. Не вбачає підстав для перерахунку пенсії, оскільки заяву він не писав, а в листі від 12 січня 2015 року, на який відповідач посилається як на підставу переведення на іншу пенсію було вказано, що пенсії військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової служби), призначаються головними управліннями Пенсійного фонду України в областях та місті Києві, а членам сімей військовослужбовців строкової служби управліннями Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах та районах та містах.

В судовому засіданні позивач неодноразово змінював та уточнював позовні вимоги. В остаточній редакції просить суд задовольнити його вимоги в повному обсязі, визнати незаконними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Олександрія та Олександрійському районі щодо переведення з 01 квітня 2015 року з пенсії по інвалідності, призначеної Управлінням в 1993 році за Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» на пенсію по інвалідності відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», просить суд скасувати рішення №69 комісії з розгляду питань пенсійного забезпечення та підтвердження пенсійного стажу Управління від 02 квітня 2015 року про його переведення з 01 квітня 2015 року на пенсію по інвалідності відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», поновити обчислення пенсії , стягнути на його користь суму 1 518 грн. 40 коп. шляхом безспірного списання коштів з Державного бюджету.

Представники Управління Пенсійного фонду України в м. Олександрія та Олександрійському районі в судовому засіданні заперечують проти позовних вимог, визнають правомірними дії Управління та просять суд відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог. В запереченні просять суд врахувати, що ОСОБА_1 згідно довідки Олександрійського військового комісаріату від 11 березня 1985 року №420 проходив надстрокову військову службу з 17 жовтня 1985 року по 06 лютого 1990 року та звільнений з лав ОСОБА_2 у званні прапорщика. Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» затверджено Постановою правління Пенсійного фонду України від 30 січня 2007 року за №3-1 та зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15 лютого 2007 року за №135/13402. Для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» ОСОБА_1 повинен був звернутися до уповноваженого структурного підрозділу Міністерства оборони України. За правилами ст.7 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», військовослужбовці, які мають право на різні державні пенсії, призначається одна пенсія за їх вибором. На підставі цього пенсійну справу позивача було приведено у відповідність до чинного законодавства та рекомендовано звернутись до Олександрійського військового комісаріату для реалізації свого права на отримання пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Представники відповідача просять суд врахувати, що на виконання листа що призначення пенсії особам, які проходили надстрокову військову службу проводиться головними управліннями Пенсійного фонду України в областях та місті Києві, тому в Управлінні було проведено інвентаризацію пенсійних справ та рішенням комісії з розгляду питань пенсійного забезпечення та підтвердження пенсійного стажу Управління пенсійного фонду України в м. Олександрія та Олександрійському районі від 02 квітня 2015 року № 69 було переведено ОСОБА_1 з 01 квітня 2015 року на пенсію по інвалідності відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». В додаткових поясненнях до заперечення представники відповідача наголошують на тому, що позивач має право звернутись до Олександрійського військового комісаріату та реалізувати своє право на отримання пенсії за рахунок коштів Пенсійного фонду України. Просять суд в задоволенні позову відмовити, оскільки вважають, що спір у даній справі є безпідставним, а тому дії Управління були правомірними.

Інтереси відповідача в суді по довіреності представляли ОСОБА_3 та ОСОБА_4

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши докази у сукупності з іншими матеріалами справи, зясувавши обставини, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог та заперечень, оцінивши досліджені в судовому засіданні докази, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню частково.

Згідно ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб від порушень органів державної влади.

Відповідно до ст. 6 КАС України кожному гарантується право на захист його прав, свобод та інтересів незалежним і неупередженим судом.

У відповідності до вимог ст. 11 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього кодексу і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

За змістом ст. 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані на підставі яких суд встановлює наявність чи відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів.

Відповідно до ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а в адміністративних справах про протиправність рішень дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Правовідносини сторін щодо порядку призначення та перерахунку пенсії врегульовані Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про пенсійне забезпечення» та Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» діє Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій, за яким визначена типова форма заяви до Управління про призначення пенсії, що особисто подається до Управління, довідка податкової адміністрації про присвоєння ідентифікаційного коду, документи про стаж роботи та довідку про заробітну плату та документи про місце проживання (реєстрації) особи.

Судом при розгляді даної справи судом встановлено, що позивач ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Олександрія та Олександрійському районі як пенсіонер по інвалідності третьої групи призначеної в 1993 році за Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», пенсія призначена довічно. Із заявами про призначення чи перерахунок пенсії до Управління не звертався.

Судом також встановлено, що з 01 квітня 2015 року позивачу за рішенням №69 комісії з розгляду питань пенсійного забезпечення та підтвердження пенсійного стажу Управління пенсійного фонду України в м. Олександрія та Олександрійському районі від 02 квітня 2015 року було переведено ОСОБА_1 з 01 квітня 2015 року на пенсію по інвалідності відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Підставою для переведення пенсії ОСОБА_1 був лист від 12 січня 2015 року, однак в листі про потребу у переведенні призначених пенсій мова не йде. Загальний розмір пенсії позивача з 01 квітня 2015 року становить 1 049 грн. щомісячно. До цього часу він з 1993 року отримував пенсію по інвалідності з числа військовослужбовців в розмірі 1 238 грн. 80 коп. призначеній відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Суд вважає, що внаслідок прийнятого рішення позивачу безпідставно було визначено розмір пенсії в розмірі меншому, ніж він отримував до 01 квітня 2015 року, тобто до переведення його на іншу пенсію.

Таким чином, суд дійшов висновку, що відповідач, заперечуючи проти позову не надав до суду переконливих доказів того, що рішення №69 комісії з розгляду питань пенсійного забезпечення та підтвердження пенсійного стажу Управління пенсійного фонду України в м. Олександрія та Олександрійському районі від 02 квітня 2015 року було прийнято у відповідності до вимог Закону, відповідало Положенню та було законним та обґрунтованим.

Позиція представників відповідачів спростовується доказами позивача, що були відсутні його заяви про перерахунок чи призначення йому іншого виду пенсії чи про переведення на іншу пенсію, про що було вказано в рішенні №69 комісії, тому ОСОБА_1 з 01 квітня 2015 року необхідно виплачувати пенсію в попередньому розмірі з урахуванням фактично отриманих ним сум в цей період.

Судом також встановлено, що ні позивач, ні відповідач з 2007 року до цього часу не зверталися до Головного Управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області із запитанням як привести пенсійну справу позивача у відповідність до вимог законодавства та як передати чи перевести пенсію до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області.

За вказаних обставин у суду відсутні підстави для відмови у задоволенні позовних вимог та визнання дій відповідача законними.

Дії відповідача суд вважає неправомірними та протиправними. Рішення №69 комісії з розгляду питань пенсійного забезпечення та підтвердження пенсійного стажу Управління пенсійного фонду України в м. Олександрія та Олександрійському районі від 02 квітня 2015 року підлягає скасуванню. Позивачу слід виплачувати пенсію з 01 квітня 2015 року в попередньому розмірі з урахуванням фактично отриманих ним сум в цей період.

Щодо позовних вимог стягнути на користь позивача суму 1 518 грн. 40 коп. шляхом безспірного списання коштів з Державного бюджету задоволенню не підлягає в цій частині, оскільки така позовна вимога не узгоджується із вимогами ст. 59 КАС України, тому в цій частині позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Суд приймає до уваги, що до судових витрат, повязаних з розглядом справи, відносяться також і витрати на судовий збір. Витрати, повязані з оплатою судового збору несуть сторони. Якщо позов задоволено частково, судові витрати відповідно до вимог ч.3 ст. 94 КАС України присуджуються позивачеві пропорційно задоволених вимог.

Судові витрати суд відносить на рахунок позивача, оскільки позовні вимоги не були задоволені повністю.

На підставі викладеного та керуючись Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та ст.ст. 3-15, 17-21, 23, 59, 99, 100, 104, 158 -163, 167 КАС України, суд,-

постановив:

Позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в м. Олександрія та Олександрійському районі про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати дії Управління пенсійного фонду України в місті Олександрії та Олександрійському районі Кіровоградської області щодо переведення ОСОБА_1 на пенсію по інвалідності відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» неправомірними.

Скасувати рішення №69 комісії з розгляду питань пенсійного забезпечення та підтвердження пенсійного стажу Управління пенсійного фонду України в м. Олександрія та Олександрійському районі від 02 квітня 2015 року про переведення ОСОБА_1 з 01 квітня 2015 року на пенсію по інвалідності відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Зобовязати Управління пенсійного фонду України в місті Олександрії та Олександрійському районі Кіровоградської області виплачувати пенсію ОСОБА_1 з 01 квітня 2015 року в попередньому розмірі з урахуванням фактично отриманих ним сум в цей період.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Олександрійський міськрайонний суд протягом 10 днів з дня проголошення постанови.

Суддя: