Ухвала суду № 55104620, 16.01.2016, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ЗАЛИШЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ БЕЗ РУХУ

16 січня 2016 року Справа № 808/253/16 м.Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Лазаренко М.С., перевіривши матеріали адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю «ГРЕЙНКОМ» до Регіонального відділення Фонду державного майна України по Запорізькій області про визнання рішення конкурсної комісії незаконним,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду (далі іменується - суд) надійшов позов Товариства з обмеженою відповідальністю «ГРЕЙНКОМ» (далі іменується - позивач) до Регіонального відділення Фонду державного майна України по Запорізькій області (далі іменується - відповідач), в якому позивач просить суд визнати незаконним рішення конкурсної комісії з проведення конкурсу з використанням відкритості пропонування розміру орендної плати за принципом аукціону на право оренди автомобільної стоянки загальною площею 4208,0 кв.м., що розташована за адресою: м. Запоріжжя, вул. Перемоги,62, яким ТОВ «ГРЕЙНКОМ» не допущено до участі у конкурсі.

За результатами перевірки матеріалів адміністративного позову в порядку статті 107 Кодексу адміністративного судочинства України (далі іменується - КАС України), суд встановив, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 105, 106 КАС України.

Відповідно до частини четвертої статті 105 КАС України, адміністративний позов може містити вимоги про: 1) скасування або визнання нечинним рішення відповідача - суб'єкта владних повноважень повністю чи окремих його положень; 2) зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень прийняти рішення або вчинити певні дії; 3) зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень утриматися від вчинення певних дій; 4) стягнення з відповідача - суб'єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, завданої його незаконним рішенням, дією або бездіяльністю; 5) виконання зупиненої чи невчиненої дії; 6) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень; 7) примусове відчуження земельної ділянки, інших об'єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності.

Зі змісту даної норми вбачається, що вимоги юридичної особи можуть стосуватись виключно визнання рішення, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень - протиправними. Тобто, при зверненні до суду з позовом, особа повинна чітко зазначити, яке рішення суб'єкта владних повноважень повністю чи окремих його положень вона оскаржує.

Пунктом 4 частини першої статті 106 КАС України передбачено, що у позовній заяві зазначаються, зокрема, зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Згідно з частиною другою статті 106 КАС України, на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості - зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів.

Відповідно до статті 69 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Докази суду надають особи, які беруть участь у справі.

Частиною четвертою статті 70 КАС України встановлено, що обставини, які за законом повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися ніякими іншими засобами доказування, крім випадків, коли щодо таких обставин не виникає спору.

Позивач просить суд визнати нечинним та скасувати рішення конкурсної комісії з проведення конкурсу з використанням відкритості пропонування розміру орендної плати за принципом аукціону на право оренди автомобільної стоянки загальною площею 4208,0 кв.м., що розташована за адресою: м. Запоріжжя, вул. Перемоги,62, яким ТОВ «ГРЕЙНКОМ» не допущено до участі у конкурсі.

Однак, до матеріалів справи позивач вказане рішення не додав. Також, не зазначив ні номер рішення, ні дату його прийняття, ні назву переможця конкурсу, тощо. В адміністративному позові позивач також не зазначив про неможливість самостійно надати докази, із зазначенням причин неможливості їх подання.

Тобто, позивач не визначив чітко предмета спору, а послався лише на можливо існуюче рішення, що є неприпустимим.

Відповідно до частин четвертої та п'ятої статті 106 КАС України, позовна заява підписується позивачем або його представником із зазначенням дати її підписання. Якщо позовна заява подається представником, то у ній зазначаються ім'я представника, його поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є. Одночасно з позовною заявою подається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника.

Частиною сьомою статті 56 КАС України встановлено, що законним представником органу, підприємства, установи, організації в суді є його керівник чи інша особа, уповноважена законом, положенням, статутом.

Згідно з частиною другою статті 58 КАС України, повноваження законних представників підтверджуються документами, які стверджують займану ними посаду чи факт родинних, опікунських тощо відносин з особою, інтереси якої вони представляють. Засвідчені підписом судді копії цих документів приєднуються до справи.

Як вбачається з адміністративного позову, позовна заява підписана директором ТОВ «ГРЕЙНКОМ» ОСОБА_1, проте, всупереч зазначеній вище нормі, в матеріалах позовної заяви відсутні докази, що підтверджують повноваження ОСОБА_1 підписувати будь-які документи від імені ТОВ «ГРЕЙНКОМ» (довіреність, доручення, наказ про призначення тощо).

Відповідно до частини першої статті 108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

За таких обставин позовна заява підлягає залишенню без руху з наданням строку для усунення недоліків.

Недоліки позовної заяви можуть бути усунені шляхом надіслання на адресу суду з урахуванням вимог розділу ІІ Нормативів і нормативних строків пересилання поштових відправлень (затверджених Наказом Міністерства інфраструктури України від 28 листопада 2013 року № 958, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 28 січня 2014 року за №173/24950) та фактичного отримання судом до встановленої дати рішення конкурсної комісії з проведення конкурсу з використанням відкритості пропонування розміру орендної плати за принципом аукціону на право оренди автомобільної стоянки загальною площею 4208,0 кв.м., що розташована за адресою: м. Запоріжжя, вул. Перемоги,62, яким ТОВ «ГРЕЙНКОМ» не допущено до участі у конкурсі (у разі неможливості надання даного рішення - зазначити причин неможливості його надання з посиланням на його номер та дату); документальних доказів, що підтверджують займану посаду та повноваження особи, яка підписала позов.

Враховуючи наведене та керуючись статтями 108, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «ГРЕЙНКОМ» до Регіонального відділення Фонду державного майна України по Запорізькій області про визнання рішення конкурсної комісії незаконним, - залишити без руху.

Надати Товариству з обмеженою відповідальністю «ГРЕЙНКОМ» строк для усунення недоліків позовної зави до 15 лютого 2016 року .

Недоліки позовної заяви можуть бути усунені шляхом надіслання на адресу суду з урахуванням вимог розділу ІІ Нормативів і нормативних строків пересилання поштових відправлень (затверджених Наказом Міністерства інфраструктури України від 28 листопада 2013 року № 958, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 28 січня 2014 року за №173/24950) та фактичного отримання судом до встановленої дати рішення конкурсної комісії з проведення конкурсу з використанням відкритості пропонування розміру орендної плати за принципом аукціону на право оренди автомобільної стоянки загальною площею 4208,0 кв.м., що розташована за адресою: м. Запоріжжя, вул. Перемоги,62, яким ТОВ «ГРЕЙНКОМ» не допущено до участі у конкурсі (у разі неможливості надання даного рішення - зазначити причин неможливості його надання з посиланням на його номер та дату); документальних доказів, що підтверджують займану посаду та повноваження особи, яка підписала позов.

Роз'яснити Товариству з обмеженою відповідальністю «ГРЕЙНКОМ», що згідно з пунктом 1 частини третьої статті 108 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху.

Копію даної ухвали надіслати Товариству з обмеженою відповідальністю «ГРЕЙНКОМ».

Ухвала суду першої інстанції, якщо інше не встановлено Кодексом адміністративного судочинства України, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 5-денний строк з дня проголошення ухвали (якщо ухвалу було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то в 5-денний строк з дня отримання цією особою копії ухвали) апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя М.С. Лазаренко