Ухвала суду № 55103031, 19.01.2016, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1

У Х В А Л А

про відмову щодо вжиття заходів забезпечення позову

19 січня 2016 року м. Київ №826/539/16

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Кобилянського К.М., розглянувши клопотання про забезпечення позову в адміністративній справі

за позовом

товариства з обмеженою відповідальністю «ОЛСІДЗ БЛЕК СІ»

до

Одеської обласної державної адміністрації

про

визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити дії, скасування розпорядження,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «ОЛСІДЗ БЛЕК СІ» звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовною заявою до Одеської обласної державної адміністрації, в якій просить суд:

- визнати бездіяльність Одеської обласної державної адміністрації щодо порушення процедури розгляду клопотання позивача від 20.07.2015 №06/469 про прийняття відповідного розпорядження та надання дозволу Позивачу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в довгострокову оренду на 49 років, орієнтовною площею 9,8572 га із земель водного фонду, які не надані у власність або користування, для будівництва, обслуговування та експлуатації об'єктів інженерно-транспортної інфраструктури морського транспорту на території Визирської селищної ради Комінтернівського району Одеської області (за межами населених пунктів) зі зміною цільового призначення із земель водного фонду на землі транспорту, протиправною;

- зобов'язати відповідача розглянути клопотання позивача від 20.07.2015 №06/469 про прийняття відповідного розпорядження та надання дозволу товариству з обмеженою відповідальністю «ОЛСІДЗ БЛЕК СІ» на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в довгострокову оренду на 49 років, орієнтовною площею 9,8572 га із земель водного фонду, які не надані у власність або користування, для будівництва. обслуговування та експлуатації об'єктів інженерно-транспортної інфраструктури морського транспорту на території Визирської селищної ради Комінтернівського району Одеської області (за межами населених пунктів) зі зміною цільового призначення із земель водного фонду на землі транспорту;

- скасувати розпорядження виконуючого обов'язки голови обласної державної адміністрації Одеської обласної державної адміністрації від 13.11.2015 №773/А-2015 «Про надання дозволу товариству з обмеженою відповідальністю «Енерго Продукт ЛТД» на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду на 49 років для розміщення та експлуатації будівель і споруд морського транспорту на території Новобілярської селищної ради Комінтернівського району Одеської області (за межами населеного пункту) (зі змінами, внесеними розпорядженням №818/А-2015 від 01.12.2015).

Разом з позовною заявою позивач подав клопотання про забезпечення позову шляхом:

- зупинення дії розпорядження виконуючого обов'язки голови обласної державної адміністрації Одеської обласної державної адміністрації від 13 листопада 2015 року №773/А-2015 (зі змінами, внесеними розпорядженням №818/А-2015 від 01.12.2015р.);

- заборони Одеській обласній державній адміністрації, голові Одеської обласної державної адміністрації, іншим посадовим особам Одеської обласної державної адміністрації видавати розпорядження про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду товариству з обмеженою відповідальністю «ЕНЕРГО ПРОДУКТ ЛТД» (ідентифікаційний код 32497213), дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення якої надано розпорядженням виконуючого обов'язки голови обласної державної адміністрації Одеської обласної державної адміністрації від 13 листопада 2015 року №773/А-2015 (зі змінами, внесеними розпорядженням №818/А-2015 від 01.12.2015р.);

- заборони Одеській обласній державній адміністрації, голові Одеської обласної державної адміністрації, іншим посадовим особам Одеської обласної державної адміністрації видавати розпорядження про надання дозволу будь-яким особам, окрім товариства з обмереженою відповідальністю «ОЛСІДЗ БЛЕК СІ» (ідентифікаційний код 37392490), на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність чи користування, стосовно надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення якої товариство з обмеженою відповідальністю «ОЛСІДЗ БЛЕК СІ» (ідентифікаційний код 37392490) звернулось з клопотанням від 20 липня 2015 року за вих. №06/469 до Одеської обласної державної адміністрації;

- заборони Одеській обласній державній адміністрації, голові Одеської обласної державної адміністрації, іншим посадовим особам Одеської обласної державної адміністрації видавати розпорядження про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність чи користування будь-яким особам, окрім товариства з обмеженою відповідальністю «ОЛСІДЗ БЛЕК СІ» (ідентифікаційний код 37392490), стосовно надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення якої (або її частини) товариство з обмеженою відповідальністю «ОЛСІДЗ БЛЕК СІ» (ідентифікаційний код 37392490) звернулось з клопотанням від 20 липня 2015 року за вих. №06/469 до Одеської обласної державної адміністрації;

- заборони Одеській обласній державній адміністрації, голові Одеської обласної державної адміністрації, іншим посадовим особам Одеської обласної державної адміністрації укладати з товариством з обмеженою відповідальністю «ЕНЕРГО ПРОДУКТ ЛТД» (ідентифікаційний код 32497213) договори оренди земельної ділянки (земельних ділянок) чи інші угоди щодо користування земельною ділянкою, дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення якої надано розпорядженням виконуючого обов'язки голови обласної державної адміністрації Одеської обласної державної адміністрації від 13 листопада 2015 року №773/А-2015 (зі змінами, внесеними розпорядженням №818/А-2015 від 01.12.2015р.).

Згідно із частиною 1 статті 117 Кодексу адміністративного судочинства України, суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

Забезпечення адміністративного позову – це вжиття судом, у провадженні якого знаходиться справа, до вирішення адміністративної справи по суті позовних вимог, визначених Кодексом адміністративного судочинства України заходів щодо створення можливості реального виконання у майбутньому постанови суду, якщо її буде прийнято на користь позивача.

Згідно із частиною 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність чи відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Розглянувши заяву позивача про забезпечення позову, суд приходить до висновку про відсутність підстав для вжиття заходів забезпечення позову, виходячи з наступного.

В обґрунтування зазначеного клопотання позивач посилався на те, що існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам та інтересам позивача та для їх відновлення, необхідно буде докласти значних зусиль та втрат.

Так, позивач наголосив, що існує ймовірність того, що відповідачем буде прийняте розпорядження про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки товариству з обмеженою відповідальністю «ЕНЕРГО ПРОДУКТ ЛТД», що стане підставою для укладення договору оренди земельної ділянки між останнім та Одеською обласною державною адміністрацією.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив, що в обґрунтування клопотання про забезпечення адміністративного позову не надано жодних доказів на підтвердження існування очевидної небезпеки заподіяння шкоди правам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, що захист цих прав та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат.

Позивачем не надано суду доказів винесення на засідання Одеської обласної державної адміністрації питання щодо відведення земельної ділянки товариству з обмеженою відповідальністю «ЕНЕРГО ПРОДУКТ ЛТД» чи доказів того, що таке рішення є вже прийнятим.

Отже, посилання позивача на ймовірні дії відповідача без підтвердження їх належними доказами, суд розцінює як необґрунтовані припущення, які не тягнуть за собою жодних наслідків для товариства з обмеженою відповідальністю «ОЛСІДЗ БЛЕК СІ».

Водночас, суд зазначає, що посилання позивача на протиправність розпорядження виконуючого обов'язки голови обласної державної адміністрації Одеської обласної державної адміністрації від 13.11.2015 №773/А-2015, суд розцінює передчасними, оскільки вказана обставина є предметом оскарження в даній справі та підлягає встановленню під час розгляду справи по суті.

Виходячи із змісту поданого клопотання та доводів наведених позивачем на його обґрунтування, суд приходить до висновку про його необґрунтованість та не вбачає підстав для задоволення клопотання про вжиття заходів забезпечення позову.

Керуючись положеннями статтями 117, 118, 160-165, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, –

УХВАЛИВ:

Відмовити товариству з обмеженою відповідальністю «ОЛСІДЗ БЛЕК СІ» у задоволенні клопотання про забезпечення позову.

Ухвала набирає законної сили в порядку, встановленому пунктом 5 статті 118 та статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до пункту 6 статті 118 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала з питань забезпечення адміністративного позову може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185 187 Кодексу адміністративного судочинства України. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Суддя К.М. Кобилянський