Ухвала суду № 55102432, 20.01.2016, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Качуріна Л.С.

Суддя-доповідач - Шишов О.О.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

20 січня 2016 року справа №812/3591/14

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд колегією суддів у складі:головуючого судді: Шишова О.О.,суддів: Сіваченка І.В., Чебанова О.О., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Ленінської об'єднаної державної податкової інспекції у м.Луганську Головного управління Міндоходів у Луганській області на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 25 червня 2014 р. у справі № 812/3591/14 (головуючий І інстанції Качуріна Л.С.) за позовом Приватного підприємства "Укрметалопром" до Ленінської об'єднаної державної податкової інспекції у м.Луганську Головного управління Міндоходів у Луганській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 11.01.2014 року №0000012270,-

ВСТАНОВИВ:

На адресу Донецького апеляційного адміністративного суду надійшла адміністративна справа № 812/3591/14 (відновлене частково втрачене провадження) за позовом Приватного підприємства "Укрметалопром" до Ленінської об'єднаної державної податкової інспекції у м.Луганську Головного управління Міндоходів у Луганській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 11.01.2014 року №0000012270.

Як вбачається з матеріалів, які надійшли на адресу Донецького апеляційного адміністративного суду разом з апеляційною скаргою, на даний час адміністративна справа № 812/3591/14 за позовом Приватного підприємства "Укрметалопром" до Ленінської об'єднаної державної податкової інспекції у м.Луганську Головного управління Міндоходів у Луганській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 11.01.2014 року №0000012270, є втраченою.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного від 18 травня 2015р. втрачене провадження за заявою Ленінської об'єднаної державної податкової інспекції у м.Луганську Головного управління Міндоходів у Луганській області відновлено в частині: адміністративного позову про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 11.01.2014 року №0000012270; процесуальних документів, постановлених Луганським окружним адміністративним судом під час розгляду та вирішення справи по суті, а саме: ухвали про відкриття провадження від 29.05.2014 року; постанови суду від 25.06.2014 року.

Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 17 червня 2015 року повернуто на адресу Луганського окружного адміністративного суду апеляційну скаргу Ленінської об'єднаної державної податкової інспекції у м.Луганську Головного управління Міндоходів у Луганській області на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 25 червня 2014 р. у справі № 812/3591/14 для належного оформлення та виконання вимог ч.1 ст. 188 Кодексу адміністративного судочинства України.

Луганським окружним адміністративним судом 14 липня 2015 року винесено додаткову ухвалу, якою заяву Ленінської об'єднаної державної податкової інспекції у м.Луганську Головного управління Міндоходів у Луганській області про прийняття додаткового судового рішення в справі №812/3591/14 щодо відновлення втраченого судового провадження в частині доданих до позовної заяви документів задоволено; внаслідок чого відновлено втрачене судове провадження у адміністративній справі в частині втрачених документів, що були додані до позовної заяви, а саме:

- наказ від 16.12.2013 № 718 начальника Ленінської обєднаної державної податкової інспекції у м.Луганську Головного управління Міндоходів у Луганській області про призначення позапланової невиїзної перевірки ПП «Укрметалопром» (код за ЄДРПОУ 30516574), з питань дотримання вимог податкового законодавства з податку на додану вартість по взаємовідносинам з ТОВ «Таурус-голд» (код за ЄДРПОУ 38112590) за період травень 2012 року;

- розрахунок пені, обчисленої на виявлені органами ДПС суми занижень податкових зобов'язань;

- рішення про результати розгляду первинної скарги від 11.04.2014 № 5840/12-32-10-04/08.

Ухвалю Донецького апеляційного адміністративного суду від 03 серпня 2015 року повернуто на адресу Луганського окружного адміністративного суду апеляційну скаргу апеляційну скаргу Ленінської об'єднаної державної податкової інспекції у м.Луганську Головного управління Міндоходів у Луганській області на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 25 червня 2014 р. у справі № 812/3591/14 для належного оформлення та виконання вимог ч.1 ст.188 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 16 вересня 2015 року відновлено частково втрачене судове провадження у справі за адміністративним позовом Приватного підприємства "Укрметалопром" до Ленінської об'єднаної державної податкової інспекції у м.Луганську Головного управління Міндоходів у Луганській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 11.01.2014 року №0000012270 в частині:

- довідки ДПІ у Бабушкінському районі м.Дніпропетровська №149/244/38112591 від 12.10.12 Про результати зустрічної звірки ТОВ «Таурус-Голд» (код за ЄДРПОУ 38112590) щодо не підтвердження реальності здійснення господарських відносин з контрагентами за липень,серпень 2012 року та повноти їх відображення в податковому обліку;

- довідки ДПІ у Бабушкінському районі м.Дніпропетровська №135/244/38112591 від 24.09.12 Про результати зустрічної звірки ТОВ «Таурус-Голд» (код за ЄДРПОУ 38112590) щодо не підтвердження реальності здійснення господарських відносин з контрагентами за червень 2012 року та повноти їх відображення в податковому обліку.

В ухвалах апеляційної інстанції неодноразово було зазначено, що копії первинних документів на підтвердження здійснення господарських операцій між позивачем та ТОВ «Таурус-Голд»; копії документів які відображають господарські взаємовідносини ТОВ «Донецьквуглепроходка», ДВАТ «Шахтопрохідне управління №10»,ДП ВАТ «ДХК Трест Горлівськвуглебуд» (договори покупки-продажу, а також Товарно-транспортні накладні, подорожні листи, податкові накладні, видаткові накладні, виписки з банківських рахунків ПП «Укрметалопром), які були додані до позову, досліджені у судовому засіданні та визначені в якості доказів по справі, відновлені не були.

Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 13 січня 2016 року відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Ленінської об'єднаної державної податкової інспекції у м.Луганську Головного управління Міндоходів у Луганській області на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 25 червня 2014 р. у справі № 812/3591/14 та призначено до апеляційного розгляду на 20 січня 2016 року об 11 год.00 хв.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

Частинами 1, 3 статті 279 КАС України встановлено, що на підставі зібраних і перевірених матеріалів суд ухвалює рішення про відновлення втраченого провадження повністю або в частині, яку, на його думку, необхідно відновити. У разі недостатності зібраних матеріалів для точного відновлення втраченого судового провадження суд ухвалою закриває розгляд заяви про відновлення провадження і роз'яснює особам, які беруть участь у справі, право на повторне звернення з такою самою заявою за наявності необхідних документів.

З матеріалів справи вбачається, що суд першої інстанції після неодноразових ухвал суду апеляційної інстанції в яких було запропоновано відновити втрачене судове провадження (як зазначено у ч.3 ст.279 КАС України) фактично не відновив його.

Так, під час дослідження справи встановлено, що відсутні наступні документи:

1. Платіжне доручення про сплату судового збору від 22.05.2014 року № 289/1 на 1 арк. (оригінал).

2. Довіреність від 23.05.2014 року на 1 арк. (оригінал).

3. Статут Приватного підприємства "Укрметалопром" на 8 арк.

4. Свідоцтво №100342601 про реєстрацію платника податку на додану вартість на 1 арк.

5. Довідка про взяття на облік платника податків №574/216 від29.12.1999 на 1 арк.

6. Договір оренди приміщення без права викупу та передачі в суборенду від 03.01.2011 № 39 на 2 арк.

7. Договір оренди-найму автомобіля від 10.02.2011р на 1 арк.

8. Свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу від 28.12.2010р на 1 арк.

9. Договір оренди приміщення без права викупу та передачі в суборенду від 15.09.2009 року № 44 на 2 арк.

10. Податкова декларація з податку на додану вартість за травень 2012р., додатки до4 та квитанції про отримання на 6 арк.

11. Фінансовий звіт суб'єкта малого підприємництва на 01.06.2012 року на 1 арк.

12. Фінансовий звіт суб'єкта малого підприємництва на 01.07.2012 року на 1 арк.

13. Запит про надання пояснень та документів від 29.10.2013 року № 9423/12-36-22-Оф на 2 арк.

14. Відповідь ПП "Укрметалопром" від 13.11.2013 року № 51 на 3 арк.

15. Повідомлення від 16.12.2013 року № 282 на 1 арк.

16. Заперечення до акту перевірки від 30.12.2013 року № 60 на 3 арк.

17. Відповідь на заперечення від 11.01.2014 року № 334/12-36-22-03/17 на 3 арк.

18. Договір покупки - продажу №ТГ-05 від 03.05.2012р на 1 арк.

19. Специфікація к договору №ТГ-05 від 04.05.2012р на 1 арк.

20. Додаткова угода до Договору №ТГ-05 від 04.05.2012р. на 1 арк.

21. Податкова накладна №50410 від 04.05.2012р., Видаткова накладна №ТГ-0050410 від 04.05.2012р. на 1 арк.

22. Товарно-транспортна накладна від 04.05.2012р. на 1 арк.

23. Подорожній лист №005/1 від 03.05.2012р. на 1 арк.

24. Податкова накладна №50710 від 07.05.2012р., Видаткова накладна №ТГ-0050710 від 07.05.2012р. на 1 арк.

25. Товарно-транспортна накладна від 07.05.2012р. на 1 арк.

26. Подорожній лист №10/1 від 07.05.2012р. на 1 арк.

27. Податкова накладна №51012 від 10.05.2012р., Видаткова накладна №ТГ-0051012 від 10.05.2012р. на 1 арк.

28. Товарно-транспортна накладна від 10.05.2012р. на 1 арк.

29. Подорожній лист №10/2 від 09.05.2012р. на 1 арк.

30. Податкова накладна №51112 від 11.05.2012р., Видаткова накладна №ТГ-0051112 від 11.05.2012р. на 1 арк.

31. Товарно-транспортна накладна 51112/1 від 11.05.2012р., Товарно-транспоргна накладна 51112/2 від 11.05.2012р.на 1 арк.

32. Подорожній лист №10/3 від 10.05.2012р. на 1 арк.

33. Податкова накладна №51414 від 14.05.2012р., Видаткова накладна №ТГ-0051414 від 14.05.2012р. на 1 арк.

34. Товарно-транспортна накладна від 14.05.2012р. на 1 арк.

35. Податкова накладна №51415 від 14.05.2012р., Видаткова накладна №ТГ-0051415 від 14.05.2012р. на 1 арк.

36. Товарно-транспортна накладна від 16.05.2012р. на 1 арк.

37. Податкова накладна №51416 від 14.05.2012р., Видаткова накладна №ТГ-0051416 від 14.05.2012р. на 1 арк.

38. Товарно-транспортна накладна від 14.05.2012р. на 1 арк.

39. Подорожній лист №005/3 від 14.05.2012р. на 1 арк.

40. Податкова накладна №52212 від 22.05.2012р., Видаткова накладна №ТГ-0052212 від 22.05.2012р. на 1 арк.

41. Товарно-транспортна накладна від 22.05.2012р. на 1 арк.

42. Податкова накладна №52213 від 22.05.2012р., Видаткова накладна №ТГ-0052213 від 22.05.2012р. на 1 арк.

43. Товарно-транспортна накладна від 23.05.2012р. на 1 арк.

44. Податкова накладна №52214 від 22.05.2012р., Видаткова накладна №ТГ-0052214 від 22.05.2012р. на 1 арк.

45. Товарно-транспортна накладна від 22.05.2012р. на 1 арк.

46. Подорожній лист №005/7 від 18.05.2012р. на 1 арк.

47. Податкова накладна №52510 від 25.05.2012р., Видаткова накладна №ТГ-0052510 від 25.05.2012р. на 1 арк.

48. Товарно-транспортна накладна від 25.05.2012р. на 1 арк.

49. Податкова накладна №52813 від 28.05.2012р.,

50. Видаткова накладна №ТГ-00528 від 28.05.2012р. на 1 арк.

51. Товарно-транспортна накладна від 28.05.2012р. на 1 арк.

52. Подорожній лист №005/9 від 24.05.2012р. на 1 арк.

53. Виписка з банківського рахунку ПП "Укрметалопром" за 20.06.2012 року на

54. Виписка з банківського рахунку ПП "Укрметалопром" за 26.06.2012 року на

55. Виписка з банківського рахунку ПП "Укрметалопром" за 05.07.2012 року на 1 ар

56. Договір покупки - продажу №305 від 03.05.2012р. на 1 арк.

57. Специфікація к договору №305 від 03.05.2012р. на 1 арк.

58. Податкова накладна №3 від 04.05.2012р. на 1 арк.

59. Податкова накладна №4 від 11.05.2012р. на 1 арк.

60. Видаткова накладна №РН-0000044 від 11.05.2012р.,

61. Товарно-транспортна нак від 11.05.2012р. на 1 арк.

62. Договір №48/2012 постачання товару для будівництва та Додаткова угода № 15.05.2012р., Специфікація к договору №48/2012р. від 15.05.2012р.на 5 арк.

63. Договір №78/2012 постачання товару для будівництва від 24.05.2012р., Специфікація к договору №78/2012 від 24.05.2012р. на 3 арк.

64. Договір №60/2012 постачання товару для будівництва від 03.05.2012р., Специфікація к договору №60/2012 від 03.05.2012р. на 3 арк.

65. Податкова накладна №2 від 07.05.2012р., Видаткова накладна №РН-000004. 07.05.2012р. на 1 арк.

66. Товарно-транспортна накладна від 07.05.2012р. на 1 арк.

67. Податкова накладна №5 від 11.05.2012р., Видаткова накладна №РН-000004: 11.05.2012р. на 1 арк.

68. Товарно-транспортна накладна від 11.05.2012р. на 1 арк.

69. Подорожній лист №005/2 від 11.05.2012р. на 1 арк.

70. Податкова накладна №7 від 14.05.2012р., Видаткова накладна №РН-000004 14.05.2012р.на 1 арк.

71. Товарно-транспортна накладна від 14.05.2012р.,Товарно-транспортна наклади; 16.05.2012р. на 1 арк.

72. Подорожній лист №005/5 від 16.05.2012р. на 1 арк.

73. Податкова накладна №8 від 14.05.2012р., Видаткова накладна №РН-000004х 14.05.2012р на 1 арк.

74. Товарно-транспортна накладна від 22.05.2012р., Товарно-транспортна накла 21.05.2012р. на 1 арк.

75. Товарно-транспортна накладна від 18.05.2012р., Товарно-транспортна наклади 17.05.2012р.на 1 арк.

76. Товарно-транспортна накладна від 16.05.2012р., Товарно-транспортна накладні 15.05.2012р. на 1 арк.

77. Товарно-транспортна накладна від 14.05.2012р., Товарно-транспортна накладні 18.05.2012р. на 1 арк.

78. Подорожній лист №10/4 від 14.05.2012р. на 1 арк.

79. Подорожній лист №10/5 від 15.05.2012р. на 1 арк.

80. Подорожній лист №10/6 від 16.05.2012р. на 1 арк.

81. Подорожній лист №10/7 від 17.05.2012р. на 1 арк.

82. Подорожній лист №10/8 від 18.05.2012р. на 1 арк.

83. Подорожній лист №10/9 від 21.05.2012р. на 1 арк.Подорожній лист №10/10 від 22.05.2012р. на 1 арк.

84. Податкова накладна №6 від 14.05.2012р., Видаткова накладна №РН-0000046 від 14.05.2012р. на 1 арк.

85. Товарно-транспортна накладна від 14.05.2012р. на 1 арк.

86. Податкова накладна №10 від 15.05.2012р., Видаткова накладна №РН-0000049 від 15.05.2012р. на 1 арк.

87. Товарно-транспортна накладна від 15.05.2012р. на 1 арк.

88. Подорожній лист №005/4 від 15.05.2012р. на 1 арк.

89. Податкова накладна №11 від 17.05.2012р. на 1 арк.

90. Видаткова накладна №РН-0000050 від 17.05.2012р., Товарно-транспортна накладна від 17.05.2012р. на 1 арк.

91. Подорожній лист №005/6 від 17.05.2012р. на 1 арк.

92. Податкова накладна №13 від 23.05.2012р., Видаткова накладна №РН-0000053 від 23.05.2012р.на 1 арк.

93. Товарно-транспортна накладна від 23.05.2012р., Товарно-транспортна накладна від 23.05.2012р. на 1 арк.

94. Товарно-транспортна накладна від 23.05.2012р., Товарно-транспортна накладна від 23.05.2012р.на 1 арк.

95. Товарно-транспортна накладна від 23.05.2012р., Товарно-транспортна накладна від 23.05.2012р.на 1 арк.

96. Товарно-транспортна накладна від 24.05.2012р., Товарно-транспортна накладна від 24.05.2012р. на 1 арк.

97. Товарно-транспортна накладна від 24.05.2012р. на 1 арк.

98. Подорожній лист №10/12 від 24.05.2012р. на 1 арк.

99. Подорожній лист №10/11 від 23.05.2012р. на 1 арк.

100. Подорожній лист №005/8 від 23.05.2012р. на 1 арк.

101. Податкова накладна №16 від 28.05.2012р., Видаткова накладна №РН-0000056 від 28.05.2012р. на 1 арк.

102. Товарно-транспортна накладна від 28.05.2012р. на 1 арк.

Колегія суддів звертає увагу на те, що ці документи, були об'єктом дослідження суду першої інстанції при прийнятті рішення від 25 червня 2014року (зворот арк.справи 65, абз.2) та вони повинні також бути досліджені під час перегляду справи.

При таких обставинах, часткове відновлення судом першої інстанції втраченого провадження в даному випадку не відповідає вимогам ч.3 ст.279 КАС України та здійснити перегляд рішення в апеляційному порядку за відсутності матеріалів справи неможливо.

Частиною 3 статті 279 КАС України встановлено, що у разі недостатності зібраних матеріалів для точного відновлення втраченого судового провадження суд ухвалою закриває розгляд заяви про відновлення провадження і роз'яснює особам, які беруть участь у справі, право на повторне звернення з такою самою заявою за наявності необхідних документів.

Враховуючи, що в даному випадку щодо втраченого провадження застосовуються спеціальні норми КАС України, колегія суддів вважає можливим на підставі ст.279 КАС України закрити апеляційне провадження.

До такого ж висновку прийшов Верховний суд України в рішенні від 14 квітня 2015 року по справі 2а-83а-14 в якому у зв'язку з відсутністю втраченого провадження, на підставі ст.279 КАС України закрив провадження про перегляд ухвали Вищого адміністративного суду України.

Також колегія суддів роз'яснює сторонам по справі про їх право повторного звернення до суду з заявою про відновлення втраченого судового провадження за наявності необхідних документів.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 157, 160, 165, 273, 274, 278, 279 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Закрити розгляд апеляційного провадження в адміністративній справі № 812/3591/14 за позовом Приватного підприємства "Укрметалопром" до Ленінської об'єднаної державної податкової інспекції у м.Луганську Головного управління Міндоходів у Луганській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 11.01.2014 року №0000012270.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів після набрання законної сили.

Колегія суддів О.О.Шишов

І.В.Сіваченко

О.О.Чебанов