Ухвала суду № 55085689, 18.01.2016, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

18 січня 2016 року м. ПолтаваСправа № 816/4740/15

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Ясиновського І.Г.,

за участю: секретаря судового засідання - Петренко О.В.,

представника позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області - Сиромятнікова В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_4 до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області, Міністерства внутрішніх справ України, третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Кременчуцький міський відділ Головного територіального управління Національної поліції України в Полтавській області про зобов'язання вчинити дії та стягнення моральної шкоди, -

В С Т А Н О В И В:

11 грудня 2015 року позивач звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області, Міністерства внутрішніх справ України, третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Кременчуцький міський відділ Головного територіального управління Національної поліції України в Полтавській області про зобов'язання вчинити дії та стягнення моральної шкоди.

В судовому засіданні поставлено на обговорення питання щодо необхідності залучення Ліквідаційної комісії Кременчуцького міського відділу Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області в якості відповідача.

Представник позивача не заперечував проти залучення відповідача.

Представник відповідача Управління Міністерства внутрішніх справ в Полтавській області проти залучення відповідача не заперечував та заявив клопотання про заміну первісного відповідача Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області на Кременчуцький міський відділ УМВС України в Полтавській області (за згодою позивача) або залучити даний орган в якості другого відповідача.

Вказане клопотання аргументував тим, що нарахування та виплата грошового забезпечення та інших виплат заявлених у позовній заяві здійснюються за місце проходженням служби позивача, а тому належним відповідачем є Кременчуцький міський відділ УМВС України в Полтавській області.

Представник позивача заперечував проти заміни первісного відповідача та просив залучити Кременчуцький міський відділ УМВС України в Полтавській області в якості другого відповідача.

Вирішуючи вказані клопотання суд виходить з наступного.

Постановою Кабінету Міністрів України від 16 вересня 2015 р. № 730 "Про утворення територіальних органів Національної поліції та ліквідацію територіальних органів Міністерства внутрішніх справ" Кременчуцький міський відділ УМВС України в Полтавській області включено до переліку територіальних органів Міністерства внутрішніх справ України, що ліквідуються.

Згідно з частиною 1 статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України суд першої інстанції, встановивши, що з адміністративним позовом звернулася не та особа, якій належить право вимоги, або не до тієї особи, яка повинна відповідати за адміністративним позовом, може за згодою позивача допустити заміну первинного позивача або відповідача належним позивачем або відповідачем, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Відповідно до частини 3 статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

Беручи до уваги вищевикладене суд приходиться до висновку, що Кременчуцький міський відділ УМВС України в Полтавській області є належним відповідачем стосовно вимог щодо нарахування та виплати грошового забезпечення та інших виплат зазначених у позовній заяві.

Проте в ході судового засіданні встановлено, що Кременчуцький міський відділ УМВС України в Полтавській області знаходиться в стані припинення, тому необхідно залучити до участі у справі в якості відповідача - Ліквідаційну комісію Кременчуцького міського відділу УМВС України в Полтавській області.

Крім того, судом постановлено на обговорення питання щодо заміни третьої особи - Кременчуцького міського відділу Головного територіального управління Національної поліції України в Полтавській області на Кременчуцький міський відділ Головного Управління Національної поліції в Полтавській області.

Представник позивача та представник відповідача Управління Міністерства внутрішніх справ в Полтавській області в судовому засіданні не заперечували щодо заміни третьої особи.

Судом встановлено, що позивач в своїй позовній заяві третьою особою, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача визначив Кременчуцький міський відділ Головного територіального управління Національної поліції України в Полтавській області.

З пояснень представника відповідача Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області встановлено, що внаслідок ліквідації Кременчуцького міського відділу УМВС України в Полтавській області утворено територіальний підрозділ (без створення юридичної особи) Кременчуцький міський відділ Головного Управління Національної поліції в Полтавській області.

Таким чином, суд приходить до висновку про необхідність заміни третьої особи Кременчуцький міський відділ Головного територіального управління Національної поліції України в Полтавській області на Кременчуцький міський відділ Головного Управління Національної поліції в Полтавській області.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 11 січня 2016 року провадження у справі відкрито, зобов'язано відповідачів у разі заперечення проти позову надати до суду у строк до 15 січня 2016 року заперечення на адміністративний позов та всі матеріали, що були або мали бути взяті ним до уваги при прийнятті рішення, вчиненні дії, допущенні бездіяльності, з приводу яких подано позов.

Судом встановлено, що відповідачами Управлінням Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області та Міністерством внутрішніх справ України вимоги ухвали суду від 11 січня 2016 року не виконано, не надано інформації про заперечення адміністративного позову або його визнання.

У зв'язку з чим судом постановлено питання про необхідність витребування від відповідачів інформації про заперечення адміністративного позову або його визнання.

Крім того, ухвалою суду від 11 січня 2016 року від Управлінням Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області витребувано довідку про середній заробіток позивача, належним чином завірені копії послужного списку позивача та штатний розпис та перелік всіх вакантних посад, наявних станом на момент звільнення позивача.

З наданих до суду доказів вбачається, що довідка про середній заробіток позивача надається органом в якому ОСОБА_4 проходила службу.

Відповідно до частини другої статті 69 Кодексу адміністративного судочинства України докази суду надають особи, які беруть участь у справі. Суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи.

Згідно з частиною четвертою статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України суб'єкт владних повноважень повинен надати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. У разі невиконання цього обов'язку суд витребує названі документи та матеріали.

Виходячи з викладеного, суд приходить до висновку про витребування у випадку невизнання позову від відповідачів Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області та Міністерства внутрішніх справ України та Ліквідаційної комісії Кременчуцького міського відділу Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області письмових заперечень на адміністративний позов.

Також витребувати від відповідача Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області належним чином завірені копії послужного списку ОСОБА_4, штатний розпис та перелік всіх вакантних посад, наявних станом на момент звільнення позивача, належним чином засвідчену копію наказу про призначення ОСОБА_4 на посаду дільничного інспектора міліції сектору дільничних інспекторів міліції Кременчуцького міського відділу та копію наказу від 07 листопада 2014 року №531, копію наказу від 08 травня 2015 року № 234, копію наказу від 04 листопада 2015 №624 про надання відпусток, а від Ліквідаційної комісії Кременчуцького міського відділу Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області довідку про грошове забезпечення та докази нарахування та виплати грошового забезпечення ОСОБА_4 зазначених у позові (за наявності).

Крім цього, витребувати у позивача документи на підтвердження обов'язку здійснення їй виплат грошового забезпечення зазначених у позові Управлінням Міністерства внутрішніх справ України у Полтавській області та зобов'язати позивача надати правове обґрунтування позовних вимог в частині щодо зобов'язання Міністерства внутрішніх справ України та Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області працевлаштувати позивача та в частині зобов'язання Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області здійснити нарахування та виплату грошової компенсації за невикористану основну щорічну відпустку за 2015 рік.

На підставі викладеного, керуючись статтею 52, частиною другою статті 69, частиною четвертою статті 7, частиною першою статті 150 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Залучити до участі у справі за адміністративним позовом ОСОБА_4 до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області, Міністерства внутрішніх справ України, третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Кременчуцький міський відділ Головного територіального управління Національної поліції України в Полтавській області про зобов'язання вчинити дії та стягнення моральної шкоди в якості відповідача Ліквідаційну комісію Кременчуцького міського відділу Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області, направити їй копію позовної заяви.

Замінити третю особу Кременчуцький міський відділ Головного територіального управління Національної поліції України в Полтавській області на Кременчуцький міський відділ Головного Управління Національної поліції в Полтавській області.

Попереднє судове засідання по справі №816/4740/15 відкласти на 14:20 26 січня 2016 року в приміщенні Полтавського окружного адміністративного суду (за адресою: 36039, м. Полтава, вул. Пушкарівська, 9/26).

Витребувати від Ліквідаційної комісії Кременчуцького міського відділу Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області, Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області, Міністерства внутрішніх справ України письмові заперечення на адміністративний позов.

Витребувати від Ліквідаційної комісії Кременчуцького міського відділу Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області, Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області, Міністерства внутрішніх справ України:

- письмові заперечення на адміністративний позов.

Витребувати від Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області:

- належним чином завірені копії послужного списку ОСОБА_4;

- штатний розпис та перелік всіх вакантних посад, наявних станом на момент звільнення позивача;

- належним чином засвідчену копію наказу про призначення ОСОБА_4 на посаду дільничного інспектора міліції сектору дільничних інспекторів міліції Кременчуцького міського відділу та копію наказу від 07 листопада 2014 року №531, копію наказу від 08 травня 2015 року № 234, копію наказу від 04 листопада 2015 №624 про надання відпусток.

Витребувати від Ліквідаційної комісії Кременчуцького міського відділу Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області довідку про грошове забезпечення та докази нарахування та виплати грошового забезпечення ОСОБА_4 зазначених у позові (за наявності).

Витребувати у позивача документи на підтвердження обов'язку здійснення їй виплат грошового забезпечення зазначених у позові Управлінням Міністерства внутрішніх справ України у Полтавській області.

Зобов'язати позивача надати правове обґрунтування позовних вимог в частині щодо зобов'язання Міністерства внутрішніх справ України та Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області працевлаштувати позивача та в частині зобов'язання Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області здійснити нарахування та виплату грошової компенсації за невикористану основну щорічну відпустку за 2015 рік.

Зазначені документи надати до суду у строк до 25 січня 2016 року.

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Ухвала оскарженню не підлягає і набирає законної сили з моменту її постановлення.

Повний текст ухвали складено 20 січня 2016 року.

Суддя І.Г. Ясиновський