Постанова № 55077023, 12.01.2016, Харківський апеляційний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 січня 2016 р. Справа № 586/424/15-аКолегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Григорова А.М.

Суддів: Тацій Л.В. , Подобайло З.Г.

за участю секретаря судового засідання Гришко Ю.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Середино-Будському районі Сумської області на постанову Середино-Будського районного суду Сумської області від 04.11.2015р. по справі № 586/424/15-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду України в Середино-Будському районі Сумської області

про визнання дій неправомірними щодо відмови у призначенні пільгової пенсії та зобов'язання останніх вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 звернувся до суду в порядку адміністративного судочинства до Управління Пенсійного фонду України в С - Будському районі , Сумської області з позовом про визнання дій Управління Пенсійного фонду України в С - Будському районі , Сумської області неправомірними щодо відмови у призначенні йому пільгової пенсії , з доведенням його права на призначення пенсії на пільгових умовах , зарахував в пільговий стаж період його роботи в СТОВ ім. Ульянова з 31 грудня 2000 року по 31 грудня 2007 року в якості тракториста та зобов`язав Управління пенсійного фонду України в С - Будському районі , Сумської області призначити йому пенсію на пільгових умовах.

В обґрунтування ж своїх вимог ОСОБА_1, як зазначено судом першої інстанції, в судовому засіданні послався на те, що відповідно до запису в його трудовій книжці він з 1 січня 1986 року по 31 грудня 2000 року працював трактористом у колгоспі ім. Ульянова , в подальшому реорганізованому в ксп ім. Ульянова та СТОВ ім.Ульянова. З 31 грудня 2000 року по 31 грудня 2007 року він відповідно до запису в трудовій книжці був переведений на посаду помічника бригадира тракторної бригади в цьому ж товаристві. Однак , і в період часу з 31 грудня 2000 року по 31 грудня 2007 року , він фактично не звільнявся від основної своєї роботи в якості тракториста. Як і раніше він виконував роботу тракториста, виконував всі роботи на полі, приймав участь у всіх посівних. Стосовно ж того, що він був на певний час переведений на посаду помічника бригадира тракторної бригади він дізнався пізніше, а звернув увагу на це тільки після того як звернувся до Управління Пенсійного фонду України в С - Будському районі за призначенням пільгової пенсії. До цього ж, на той час його згоди на переведення його на посаду помічника бригадира ніхто не запитував. На той час керівництво тільки поставило його до відома , що оскільки його попередник на посаді помічника бригадира був помічений у вживанні спиртних напоїв на робочому місці і в зв`язку з цим його буде відсторонено від цієї посади, на його тимчасово покладаються обов`язки помічника бригадира тракторної бригади, пов`язані з відповідальністю за зберігання сільськогосподарської техніки, і з цього часу на нього було покладено цей обов`язок. Він дійсно після закінчення певних польових робіт, замикав приміщення , де на той час зберігалась вся сільськогосподарська техніка , належна товариству і під час початку роботи, кожен день відмикав приміщення, надаючи можливість всім працівникам приступити до роботи, з використанням сільськогосподарської техніки. Від основної роботи в якості тракториста він ніколи не звільнявся, його не було відсторонено від виконання основної роботи тракториста, він як і інші трактористи цього колгоспу , товариства виходив у поле і виконував роботу тракториста. Ні якої доплати за виконання обов`язків помічника бригадира тракторної бригади він ніколи на той час не отримував. Заробітна плата на той час йому нараховувалась, з урахуванням відпрацьованого часу та обсягу виконаних робіт на полі, обліковець обмірював площу оброблену на полі і саме від цього залежав розмір заробітної плати , яка нараховувалась. Під час виконання сезонних робіт у полі , де працювали з ранку до 22 - 23 годин, кожен день , без вихідних , особливо восени і навесні , йому як трактористу , нараховувалась заробітна плата на той час десь до 200 гривень і більше. Заробітна ж плата , якщо б він виконував тільки обов`язки помічника бригадира тракторної бригади на той час могла становити десь 70 /сімдесят / гривень , і не більше. Під час роботи в якості тракториста він виконував роботу пов»язану з оранкою , культивацією , дискуванням , боронуванням. Ніколи він не від якої роботи в колгоспі не відмовлявся , працював сумлінно і тому йому не зрозуміло як так сталось , що ті люди , які разом з ним на той час працювали в якості трактористів отримали пільгову пенсію , а йому відмовляють в нарахуванні пільгової пенсії , посилаючись тільки на той час , коли він працював помічником бригадира тракторної бригади , і тому цей час не може бути зарахований під час призначення пільгової пенсії . В зв`язку з чим на той час , не було здійснена відповідна запис до трудової книжки , виданої на його ім`я , а саме , з приводу того , що він на час з 31 грудня 2000 року по 31 грудня 2007 року , не звільнився від виконання основної роботи в якості тракториста йому не зрозуміло. Оскільки ж відповідно до Закону України « Про пенсійне забезпечення» передбачено призначення пенсії трактористу - машиністу, безпосередньо зайнятому у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, після досягнення 55 років при загальному стажі роботи 25 років , з них не менше 20 років на зазначеній роботі , він після виповнення йому 55 років 3 лютого 2015 року , і звернувся до Управління Пенсійного фонду України в С - Будському районі , Сумської області з відповідними документами з приводу призначення йому пенсії на пільгових умовах.

Відповідно ж до листа за вих. № 860 від 10 квітня 2015 року, який він отримав з Управління Пенсійного фонду України в С-Будському районі, Сумської області 7 квітня 2015 року йому було відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення», як трактористу - машиністу, безпосередньо зайнятому у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах , радгоспах , інших підприємствах сільського господарства, із - за відсутності 20 років на зазначеній роботі, оскільки на їх думку , стаж його роботи трактористом - машиністом , безпосередньо зайнятому у виробництві сільськогосподарської продукції , у колгоспі ім. Ульянова, в подальшому реорганізованому в ксп ім. Ульянова, СТОВ ім. Ульянова « за періоди з 3 січня 1986 року по 31 грудня 2000 року складає 14 років 11 місяців 29 днів». У разі незгоди з вищенаведеним роз`ясненням , надісланим йому , Управління Пенсійного фонду України в С - Будському районі , Сумської області запропонувало звернутися йому до органу Пенсійного фонду України вищого рівня або оскаржити у судовому порядку.

Тобто, з вищенаведеного листа вбачалось, що під час вирішення питання щодо призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах, Управлінням Пенсійного фонду України в С-Будському районі , Сумської області, не було взято до уваги період його роботи з 31 грудня 2000 року по 31 грудня 2007 року у колгоспі ім. Ульянова, в подальшому реорганізованому в ксп ім. Ульянова , СТОВ ім. Ульянова, період часу коли він продовжував виконувати обов`язки тракториста і не був звільнений або відсторонений від виконання цієї основної роботи.

В зв`язку з вищенаведеним він і вимушений був звернутися з даним позовом до суду. Вважає, що оскільки в період часу з січня місяця 1986 року по 31 грудня 2007 року він працював в якості тракториста - машиніста, безпосередньо зайнятим у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспі, а запис в його трудовій книжці щодо переведення його на посаду помічника бригадира тракторної бригади в певний час, не в повній мірі відповідає дійсності, що в свою чергу можуть спростувати свідки, які на той час працювали разом з ним на протязі всього періоду часу у колгоспі , КСП, СТОВ ім. Ульянова також в якості трактористів, і інші документи стосовно нарахування йому заробітної плати за визначений термін часу з урахуванням виконання ним певних робіт в якості тракториста, а також з урахуванням того, що він у визначений законодавством України термін звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Середино - Будському районі, Сумської області з приводу призначення та оформлення йому відповідної пенсії на пільгових умовах, у відповідь на що йому було відмовлено, є всі підстави задовольнити його вимоги стосовно визнання дій Управління Пенсійного фонду України в С - Будському районі, Сумської області неправомірними щодо відмови у призначенні йому пільгової пенсії, з доведенням його права на призначення пенсії на пільгових умовах, зарахував в пільговий стаж період його роботи в СТОВ ім. Ульянова з 31 грудня 2000 року по 31 грудня 2007 року в якості тракториста та зобов`язав Управління пенсійного фонду України в С - Будському районі, Сумської області призначити йому пенсію на пільгових умовах.

Постановою Середино-Будського районного суду Сумської області від 04.11.2015 року позов ОСОБА_1 задоволено. Визнано протиправними дії Управління пенсійного фонду України в С-Будському районі , Сумської області щодо відмови в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_1. Зобов`язано Управління пенсійного фонду України в С - Будському районі, Сумської області, призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах як трактористу - машиністу, безпосередньо зайнятому у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, інших підприємствах сільського господарства відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» , з зарахуванням стажу роботи останнього в колгоспі ім. Ульянова, який в подальшому було реорганізовано в ксп, СТОВ ім. Ульянова, С-Будського району, Сумської області, з 3 січня 1986 року по 31 грудня 2000 року в якості тракториста та з 31 грудня 2000 року по 31 грудня 2007 року в якості помічника бригадира тракторної бригади, без відсторонення від виконання основної роботи в зазначений термін часу в якості тракториста, з часу звернення останнього з заявою про призначення пенсії на пільгових умовах до Управління пенсійного фонду України в Середино - Будському районі , Сумської області.

Управління Пенсійного фонду України в Середино-Будському районі Сумської області, не погоджуючись з вказаним рішенням суду, в апеляційній скарзі зазначає, що рішення суду першої інстанції прийнято з порушенням норм матеріального права, просить суд апеляційної інстанції скасувати постанову Середино-Будського районного суду Сумської області від 04.11.2015 року та прийняти нову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог.

Позивач та представник позивача в судовому засіданні проти апеляційної скарги заперечували, просили залишити її без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін. В судовому засіданні суду апеляційної інстанції підтримали позов та зазначили, що позивач фактично працював трактористом, отримував відповідну заробітну плату посаді тракториста. Вважає запис трудової книжки, як і дані вказані в довідці про стаж роботи, неправильними.

Відповідач в судове засідання не з'явився, був повідомлений належним чином.

Заслухавши суддю-доповідача, доводи позивача та його представника, дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, правильність застосування судом першої інстанції норм чинного законодавства, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню виходячи з наступного.

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешканець с.Жихове , С - Будського району , Сумської області 25 березня 2015 року звернувся до Управління Пенсійного фонду України в С - Будському районі , Сумської області , у визначений законодавством України строк , з приводу призначення йому пенсії на пільгових умовах.

Відповідно ж до листа Управління Пенсійного фонду України в С-Будському районі, Сумської області на ім`я позивача ОСОБА_1, за вих. № 860 від 10 квітня 2015 року, останньому повідомлялось про те , що його заява від 25 березня 2015 року щодо призначення пенсії за віком на пільгових умовах як трактористу - машиністу розглянуто.

7 квітня 2015 року Управлінням Пенсійного фонду України в Середино - Будському районі , Сумської області відмовлено йому в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за нормами пункту «в» ст. 13 Закону України « Про пенсійне забезпечення», як трактористу - машиністу, безпосередньо зайнятому у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах , інших підприємствах сільського господарства , із - за відсутності 20 років на зазначеній роботі. При цьому зазначалось , що стаж роботи ОСОБА_1 трактористом - машиністом, безпосередньо зайнятому у виробництві сільськогосподарської продукції, у колгоспі ім. Ульянова, в подальшому реорганізованому в ксп ім. Ульянова, СТОВ ім. Ульянова за періоди з 3 січня 1986 року по 31 грудня 2000 року складає 14 років 11 місяців 29 днів.

Згідно ж довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, виданої СТОВ ім. Ульянова , С-Будського району, Сумської області відносно ОСОБА_1, за вих. № 3 від 5 січня 2015 року, наданої Управлінням Пенсійного фонду України в С-Будському районі, Сумської області під час розгляду зазначеної справи, зазначається , що ОСОБА_1 « працював повний робочий день в сільськогосподарському товаристві з обмеженою відповідальністю ім. Ульянова в період часу з 3 січня 1986 року по 31 грудня 2000 року і був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції протягом повного календарного року , за посадою тракторист с/г виробництва згідно з п. «в» ст. 13 Закону України « Про пенсійне забезпечення» / підставою для видачі зазначеної довідки є ліцеві рахунки за 1986 - 2000р/». Інші відомості стосовно наявності будь- якого стажу роботи у останнього в зазначеній довідки відсутні.

Відповідно до записів в трудової книжки колгоспника на ім`я ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, серії НОМЕР_1 , заповненої з 24 березня 1986 року в колгоспі ім. Ульянова , С - Будського району , Сумської області , зазначена освіта останнього - середня , а в графі професія , спеціальність - тракторист .

Стосовно ж відомостей про роботу в трудовій книжці зазначені наступні відомості відносно ОСОБА_1:

-3 січня 1986 року прийнятий на роботу в колгосп ім. Ульянова трактористом / наказ за № 1 від 13 січня 1986 року/ ;

-17 березня 2000 року прийнятий по переводу на роботу в СТОВ ім. Ульянова трактористом / наказ за № 2 від 19 березня 2000 року/.

В наявності запис в трудовій книжці і стосовно того , що ксп ім. Ульянова реорганізоване в СТОВ ім. Ульянова / наказ за № 2 від 17 березня 2000 року/ . ;

- 31 грудня 2000 року переведений помічником бригадира тракторної бригади / наказ за 43 від 31 грудня 2000 року /;

-31 грудня 2007 року звільнений з роботи в СТОВ ім. Ульянова у зв` язку з припиненням трудових відносин / наказ за № 19 від 16 липня 2008 року.

Всі вищенаведені записи щодо відомостей про роботу ОСОБА_1 містяться в трудовій книжці на одній сторінці. Будь - яких виправлень та доповнень не мають.

До цього ж в трудовій книжці на ім`я ОСОБА_1 містяться відомості стосовно його трудової участі в громадському господарстві, з зазначенням періодів часу починаючи з 1986 року по 2007 рік , включно ; прийнятого річного мінімуму трудової участі в громадському господарстві; виконанням річного мінімуму трудової участі в громадському господарстві ; сума нарахованих коштів , з посиланням на особові рахунки також за період часу з 1986 року по 2007 рік.

Колегія суддів не погоджуючись з висновком суду першої інстанції про задоволення позову, виходить з наступного.

Згідно з пунктом 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 №1058 до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди пенсії за віком на пільгових умовах призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення". Право на призначення пенсій на пільгових умовах та в пільгових розмірах визначено статтями 13, 14, 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 №1788.

Нормами чинного законодавства чітко визначений порядок підтвердження пільгового стажу роботи для призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Положеннями пункту "в" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що право на пенсію на пільгових умовах мають трактористи - машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 30 років, з них менше 20 років на зазначеній роботі.

Пунктом 11 Порядку підтвердження періодів роботи передбачено, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 10.11.2006 №18-1 (далі - Порядок №18-1), для підтвердження стажу роботи заявник подає до управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах за місцем проживання (реєстрації) документи, в тому числі заявник може подавати інші документи, які можуть підтверджувати виконання робіт, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №637 від 12.08.1993 "Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній" (далі - Порядок № 637) встановлено правило, згідно якого при призначенні пільгових пенсій необхідне надання довідок встановленого зразка з метою підтвердження відомостей, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, і видаються підприємством, на якому особа працювала або правонаступником (пункт 20 Порядку). У разі відсутності правонаступника, підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням з Мінсоцполітики та Мінфіном.

Згідно п. 20 порядку №637 для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Позивач наголошує на тому, що він працював саме на посаді помічника бригадира і не був відсторонений від виконання основної роботи тракториста.

Проте, даний факт спростовується записами наявними в трудовій книжці, копія якої наявна в матеріалах справи.

Згідно зі статтею 62 Закону № 1788-ХІІ основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів.

Таким чином, колегія суддів не приймає до уваги показання свідків, оскільки трудовий стаж підтверджується трудовою книжкою, яка згідно ст..62 Закону №1788-ХІІ є основним документом.

Листом сільськогоподарького товариства з обмеженою відповідальністю імені Ульянова від 06.11.2015 №77, ксерокопії особистих рахунків та наказу, які надані на запит до управління Пенсійного фонду України в Середино - Будському районі (копії надаються).

Так, позивач був переведений помічником бригадира тракторної бригади, про що зроблено відповідні записи в особовому рахунку та його трудовій книжці. Документи щодо звільнення або не звільнення ОСОБА_1 від виконання роботи за професією тракториста-машиніста, відсутні. Згідно особистих рахунків за 2005- I 2007 роки відслідковується робота ОСОБА_1 за посадою слюсаря та І помічника тракторної бригади - слюсар., що первинні документи на позивача в період роботи з 31.12.2000 по 31.12.2007 роки на посаді помічника бригадира тракторної бригади щодо звільнення або не звільнення його від виконання роботи за професією тракториста - машиніста, відсутні.

Таким чином, відсутні відомості про безпосередню зайнятість заявника у виробництві сільськогосподарської продукції у колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, що є обов'язковою умовою відповідно до пункту "в" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" для виникнення права на пенсію на пільгових умовах.

Навпаки наявні документи свідчать про роботу позивача помічником бригадира.

Управління Пенсійного фонду України в районі 07.04.2015 відмовило позивачу в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за нормами пункту «в» статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", як трактористу - машиністу, безпосередньо зайнятому у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства із-за відсутності 20 років необхідного стажу роботи.

Стаж роботи ОСОБА_1 трактористом-машиністом, безпосередньо зайнятому у виробництві сільськогосподарської продукції, у колгоспі ім. Ульянова в подальшому реорганізованому в КСП ім. Ульянова, СТОВ ім. Ульянова за період: з 03.01.1986 р. по 31.12.2000 р. складає 14 років 11 місяців 29 днів. ОСОБА_2 стаж на посаді тракториста-машиніста безпосередньо зайнятому у виробництві сільськогосподарської продукції зарахований на підставі довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 05.01.2015 №3, яка видана СТОВ ім. Ульянова.

Колегія суддів зазначає, що позивач в адміністративному позові просить Середино-Будський районний суд зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Середино-Будському районі зарахувати в пільговий стаж період його роботи на посаді помічника бригадира тракторної бригади з 31.12.2000 по 31.12.2007 в СТОВ ім. Ульянова.

Проте, в управлінні Пенсійного фонду України в Середино-Будському районі відсутні правові підстави для зарахування в пільговий стаж періоду роботи позивача на посаді помічника бригадира тракторної бригади з 31.12.2000 по 31.12.2007 в СТОВ ім. Ульянова, оскільки це не відповідає даним трудової книжки та даним зазначеним в уточнюючій довідці від 05.01 №3, яка видана СТОВ ім. Ульянова, не зазначений вказаний вище період р (копія довідки додається).

Бригадири і помічники бригадирів можуть користуватися правом на пенсію на пільгових умовах, якщо вони незвільненими і виконують роботу тракториста-машиніста безпосередньо зайнятого у виробництві сільськогосподарської продукції у колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства.

Крім того, суд першої інстанції при прийнятті рішення щодо зобов'язання управління Пенсійного фонду України в Середино-Будському районі призначити пенсію на пільгових умовах ОСОБА_2 бере до уваги показання свідків ОСОБА_3, ОСОБА_4, що суперечить нормам чинного законодавства.

Відповідно до ч. 4 статті 70 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, які за законом повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися ніякими іншими засобами доказування.

Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Порядком №18-1 не передбачено, що періоди роботи для призначення пільгової пенсії при наявності документів про роботу можуть підтверджуватись показаннями свідків.

Колегія суддів зазначає, що посилання судом першої інстанції на показання свідків є помилковими, оскільки факт праці на роботі помічника бригадира підтверджений документально.

Також колегія суддів зазначає, що до суду апеляційної інстанції позивачем надана довідка, з якою вбачається його звернення до правоохоронних органів з приводу довідки підприємства.

Однак наведене не свідчить про її невідповідність, та не впливає на правильність оцінки наданих документів відповідачем.

Також суд апеляційної інстанції не приймає доводи позивача, щодо розмірів отриманої ним заробітної плати, як доказ того що він працював трактористом. Документи надані суду не свідчать про розміри заробітної плати на підприємстві в період праці позивача. Зазначені данні не спростовують даних трудової книжки.

Доводи позивача не спростовують даних трудової книжки колгоспника та довідки про стаж роботи.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 202 Кодексу адміністративного судочинства підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є: порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання, а так само розгляд і вирішення справи неповноважним судом; участь в ухваленні постанови судді, якому було заявлено відвід на підставі обставин, які викликали сумнів у неупередженості судді, і заяву про його відвід визнано судом апеляційної інстанції обґрунтованою; ухвалення чи підписання постанови не тим суддею, який розглянув справу.

Враховуючи вище викладене, колегія суддів вважає, що постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню з прийняттям нової постанови про відмову у задоволені позову.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п. 3 ст. 198, п. 4 ч.1 ст. 202, 205, 207, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу задовольнити.

Постанову Середино-Будського районного суду Сумської області від 04.11.2015р. по справі № 586/424/15-а скасувати.

Прийняти нову постанову, якою у задоволенні позову відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання постанови у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)Григоров А.М.Судді(підпис) (підпис) Тацій Л.В. Подобайло З.Г. Повний текст постанови виготовлений 18.01.2016 р.