Ухвала суду № 55076979, 12.01.2016, Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 січня 2016 р.Справа № 629/4235/15-аКолегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Катунова В.В.

Суддів: Ральченка І.М. , Бершова Г.Є.

за участю секретаря судового засідання Кудіної Я.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Лозівському районі Харківської області на постанову Лозівського міськрайонного суду Харківської області від 10.11.2015р. по справі № 629/4235/15-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду України в Лозівському районі Харківської області третя особа Товариство з обмеженою відповідальністю "Лозівський ковальсько-механічний завод"

про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

Постаново Лозівського міськрайонного суду Харківської області від 10.11.2015 року позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено.

Визнано протиправною відмову Управління Пенсійного фонду України в Лозівському районі Харківської області зарахувати ОСОБА_1 період роботи з 22 серпня 1992 року по 05 листопада 1993 року в якості терміста термопресового цеху Лозівського ковальсько-механічного заводу.

Скасовано протокол Управління Пенсійного фонду України в Лозівському районі Харківської області № 2504 від 04 вересня 2015 року «Про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 1 та згідно п. 2 п.п. 1 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування » та ст. 13 п. «а» Закону України «Про пенсійне забезпечення» щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії на пільгових умовах.

Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Лозівському районі Харківської області зарахувати до пільгового стажу, який дає право на призначення пенсії згідно ст. 13 п. «а» Закону України «Про пенсійне забезпечення», період роботи ОСОБА_1 з 22 серпня 1992 року по 05 листопада 1993 року в якості терміста термопресового цеху Лозівського ковальсько-механічного заводу.

Відповідач, не погодившись із рішенням суду першої інстанції, та посилаючись на неправильне застосування судом норм чинного законодавства, подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою в задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі. Як на підставу заявлених вимог посилався на те, що при розгляді питання щодо призначення позивачу пенсії на пільгових умовах керувався Законом України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 року № 1788, постановою правління Пенсійного фонду України №22-1 від 25.11.2005р., постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637. Вказав, що згідно Наказу ТОВ "ЛКМЗ" від 25.12.1996 р. №510 "Про затвердження переліків робочих місць, виробництв, робіт, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням" за результатами проведеної атестації право на пільгову пенсію термістам термопресованого цеху не підтверджується, а тому стаж роботи позивача з 22.08.1992 р. по 05.11.1993 р. не може бути зарахований для призначення пенсії, відповідно п."а" ч.1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення"

Відповідно до ч. 6 ст. 12 та ч. 1 ст. 41 Кодексу адміністративного судочинства України фіксування судового засідання 12.01.2016 року за допомогою звукозаписувального технічного запису не здійснювалось.

Перевіривши правову оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, проаналізувавши правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на таке.

Судом першої інстанції встановлено, що позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Лозівському районі Харківської області з заявою про призначення пенсії на пільгових умовах, у зв'язку з роботою з 23.11.1987 р. по 05.11.1993 р. термістом в Лозівському ковальсько-механічному заводі, згідно п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

04.09.2015 року протоколом №9844/02-19 ОСОБА_1 було відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за списком №1 та згідно п.п.1 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та п.п. "а" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з тих підстав, що відповідно до листа ТОВ «Лозівський ковальсько-механічний завод» (далі - ТОВ «ЛКМЗ») від 31.12.2014 року № 34/431, за результатами проведеної атестації, право на пільгову пенсію термістам термопресового цеху не підтверджується, у зв'язку із чим не підтверджується пільговий стаж роботи позивача за період з 22.08.1992 року по 05.11.1993 рік.

Не погодившись з обґрунтованістю відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1, позивач звернувся до суду з метою поновлення своїх порушених прав та інтересів.

Правомірність неврахування пільгового стажу робот та відмови у призначенні пенсії за віком по Списку №1 є предметом спору, переданого на вирішення суду.

Вирішуючи спір між сторонами та задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що надані позивачем документи є достатніми для підтвердження наявності у нього права на призначення пільгової пенсії за Списком № 1, а рішення Відповідача про відмову Позивачу у призначенні пенсії не ґрунтується на вимогах діючого законодавства. За таких обставин порушені права Позивача підлягають поновленню.

Суд апеляційної інстанції погоджується з такими висновками суду першої інстанції та вважає за необхідне зазначити наступне.

Відповідно до п. «а» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин, на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць, зокрема, чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку на 1 рік кожний рік такої роботи.

Пунктом 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383 (далі - Порядок Застосування Списків № 1 та № 2) при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92.

Згідно розділу ХІ Списку 1 виробництв, робіт, професій, посад та показників на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість на яких надає право на пенсію за віком (по старості) на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 року №10, чинного на час перебування позивача на посаді терміста в термопресовому цеху Лозівського ковальсько-механічного заводу, у підрозділі "11103000 3. Термична обробка" передбачена посада терміста, постійно зайнятого біля печей на гарячих роботах (1110300а-19100).

Відповідно до п. 4.2 Порядку Застосування Списків № 1 та № 2, результати атестації (як вперше проведеної, так і чергової) застосовуються при обчисленні стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, впродовж 5 років після затвердження її результатів, за умови, якщо впродовж цього часу на даному підприємстві не змінювались докорінно умов і характер праці (виробництво, робота, робоче місце), що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. У разі докорінної зміни умови і характеру праці для підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах має бути проведена позачергова атестація. Такий же порядок застосовується у разі припинення діяльності підприємства, установи, організації із визначенням правонаступника.

Згідно пункту 4.3 Порядку Застосування Списків № 1 та № 2, у разі підтвердження цього права за результатами атестації, вперше проведеної до 21.08.97 (впродовж 5 років після введення в дію Порядку проведення атестації робочих місць), до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, зараховується весь період роботи на даному підприємстві у виробництвах, передбачених Списками тобто період роботи із шкідливими умовами праці, до дати видання наказу на підприємстві про результати проведення атестації та період роботи впродовж наступних 5 років з урахуванням пункту 4.2 цього Порядку.

Встановлені обставини справи, які не спростовані доводами апеляційної скарги свідчать про те, згідно записів трудової книжки позивача (а.с. 8-9), архівної довідки ЛКМЗ від 11.08.2015 року № 153/657 (а.с. 11), копії особової картки (а.с. 13, 14), наказів про прийняття на роботу та записками про зміну професії (а.с. 15-25), ОСОБА_1 працював на ЛКМЗ в період з 17.10.1986 року по 06.11.1986 року - сверловщиком 3 розряду в блоці цехів рамного виробництва, з 06.11.1986 року по 01.08.1987 року - сверловщиком 3 розряду в термопресовому цеху, з 01.08.1987 року по 23.11.1987 року - учнем терміста термопресового цеху, з 23.11.1987 року по 15.06.1988 року - термістом 2 розряду термопресового цеху зі шкідливими умовами праці на гарячій ділянці робіт, з 15.06.1988 року по 05.11.1993 року - термістом 3 розряду термопресового цеху зі шкідливими умовами праці на гарячій ділянці робіт.

Згідно копії листа ЛКМЗ від 31.12.2014 року № 34/431 (а.с. 31), на адресу УПФУ в Лозівському районі було повідомлено, що Наказом по підприємству від 25.12.1996 року № 510 «Про затвердження переліків робочих місць, виробництв, робіт, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням» за результатами проведеної атестації право на пільгову пенсію термістам термопресового цеху не підтверджується.

Протоколом УПФУ в Лозівському районі № 2504 від 04 вересня 2015 року «Про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 1 та згідно п. 2 п.п. 1 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування » та ст. 13 п. «а» Закону України «Про пенсійне забезпечення» (а.с. 26-30) позивачу було відмовлено в призначенні пенсії за п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», через не підтвердження пільгового стажу за період з 22.08.1992 року по 05.11.1993 року, з посиланням на лист ЛКМЗ від 31.12.2014 року № 34/431, в якому повідомлено про не підтвердження права на пільгову пенсію термістам термопресового цеху. При цьому підтверджено пільговий стаж за період роботи позивача з 23.11.1987 року по 21.08.1992 року, що становить 4 роки 8 місяців 29 днів.

Згідно Переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням, затвердженого наказом ЛКМЗ від 25.12.1996 року № 510 «Про затвердження переліків робочих місць, виробництв, робіт, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням» (а.с. 32-53), розділ 3 «Термічна обробка» п. 11 передбачає посаду «Термісти, постійно зайняті у печей на гарячих роботах», в тому числі заготівельного цеху.

Як вбачається з копії трудової книжки (а.с. 66-68), ОСОБА_1 працював на ЛКМЗ та 18.12.1994 року був переведений з посади майстра термічної дільниці термопресового цеху на посаду майстра термопресової ділянки заготівельного цеху.

Копією наказу ЛКМЗ від 01.11.1994 року № 412/85 «Про зміну структури цехів БЦРП» підтверджується, що на базі блоку цехів рамного виробництва утворено корпус малих серій з наступними структурними підрозділами: складально-механічний цех, заготівельний цех, цех корпусного обслуговування, КМС, конструкторсько-технологічний відділ малих серій.

Отже, враховуючи те, що атестація робочих місць на ЛКМЗ проводилась після зміни структури цехів, а тому атестувати робоче місце терміста термопресового цеху не представлялося можливим, через відсутність на момент атестації даного цеху, суд першої інстанції дійшов правомірного висновку про зарахування до стажу позивача, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, період його роботи з 22.08.1992 року по 05.11.1993 року термістом термопресового цеху з шкідливими умовами праці на гарячій ділянці робіт.

Враховуючи вищенаведене, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції під час розгляду даної справи дослідив обставини, які мають значення для справи, ухвали законне та обґрунтоване рішення про задоволення позову.

Доводи апеляційної скарги колегія суддів до уваги не приймає, оскільки вони повністю ідентичні доводам заперечення на адміністративний позов, яким судом першої інстанції, з урахуванням матеріалів та обставин справи, було надано належну правову оцінку.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 198, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Лозівському районі Харківської області залишити без задоволення.

Постанову Лозівського міськрайонного суду Харківської області від 10.11.2015р. по справі № 629/4235/15-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Катунов В.В.Судді Ральченко І.М. Бершов Г.Є. Повний текст ухвали виготовлений 18.01.2015 р.