Постанова № 55071143, 18.01.2016, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

18 січня 2016 року № 758/6091/15-а

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Іщука І.О., розглянув у порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «КБ Актив-Банк" Луньо Іллі Вікторовичапрозобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі по тексту - Позивач) звернувся до Подільського районного суду м. Києва з адміністративним позовом до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «КБ Актив-Банк" Шевченко Олександра Володимировича про зобов'язання останнього включити Позивача до реєстру акцептованих вимог кредиторів ПАТ "КБ Актив-Банк" з метою повернення грошових коштів за рахунок коштів, одержаних в результаті ліквідації та реалізації майна банку.

Ухвалою Подільського районного суду м. Києва від 17 липня 2015 року справу передано на розгляд Окружному адміністративному суду за предметною підсудністю.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 02 жовтня 2015 року справу прийнято до провадження суддею Іщуком І.О. та призначено до судового розгляду в судовому засіданні.

Протокольною ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 03.12.2015 року проведено заміну сторони відповідача на Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «КБ Актив-Банк" Луньо Іллю Вікторовича (далі - Відповідач).

В обґрунтування позовних вимог Позивач зазначив, що є особою похилого віку, не має комп'ютера та інтернету, у зв'язку з чим пропустив на три дні строк на подання своїх кредиторських вимог до Відповідача. Просить визнати причини пропуску строку поважними.

Позивач у судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив суд задовольнити їх в повному обсязі, свої вимоги мотивував аналогічно вимогам, викладеним в позовній заяві.

Представник Відповідача в судовому засіданні проти позову заперечував та просив суд відмовити в його задоволенні в повному обсязі.

Відповідно до ч. 4 ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

В судовому засіданні 16.12.2015 р. сторони заявили клопотання про подальший розгляд справи за відсутності представників сторін в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Враховуючи вищенаведене, суд вважає за можливе здійснювати подальший розгляд справи в порядку письмового провадження.

Розглянувши подані сторонами документи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 був вкладником ПАТ "КБ Актив-Банк", маючи особовий рахунок НОМЕР_1 згідно угоди ДФО-35-179798 від 04.06.2014 та рахунок НОМЕР_2 згідно угоди ДФО-35-177943 від 23.05.2014.

На підставі постанови Правління Національного банку України від 02.09.2014 № 545 «Про віднесення ПУБЛІЧНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА« КОМЕРЦІЙНИЙ БАНК «АКТИВ-БАНК» до категорії неплатоспроможних», 03.09.2014 року Фонд гарантування вкладів фізичних осіб ввів тимчасову адміністрацію в ПАТ КБ« Актив-БАНК» строком на 3 місяці - з 03.09.2014 до 03.12.2014.

Уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію в ПАТ «КБ« АКТИВ-БАНК» призначено провідного професіонала з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу впровадження процедури тимчасової адміністрації та ліквідації департаменту врегулювання неплатоспроможності банків Шевченко Олександра Володимировича.

24.12.2014 на підставі постанови Правління Національного банку України від 23.12.2014 № 838 «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Комерційний банк «Актив-Банк» виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення № 158 про початок процедури ліквідації та призначення уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію у ПАТ «КБ «Актив-Банк» Шевченка О.В.

Як вбачається з матеріалів справи, повідомлення про ліквідацію ПАТ «КБ «Актив-Банк» розміщено у газеті «Голос України» за 27.12.2014 № 251 (6001).

В період з 27.12.2014 по 26.01.01.2015 кредитори ПАТ «КБ «Актив-Банк» мали право заявити свої вимоги до банку.

Позивач мав на грошових рахунках суму вкладу більшу, ніж гарантовано Законом України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" (200 000 грн.). Станом на день подання позову, Позивачу відшкодовано 200 000 грн., що сторонами не заперечується.

28.01.2015 року Позивач заявив Відповідачу свої вимоги та просив включити їх до реєстру акцептованих вимог кредиторів. Сума вимог становить: за рахунком НОМЕР_1 - 23954,13 грн.; за рахунком НОМЕР_2 - 32,26 грн.

Листом Вих. №696/03-4-1 від 10.03.2015 року Відповідач повідомив Позивача про пропуск ним встановленого законом строку на заявлення своїх грошових вимог, а тому вимоги Позивача вважаються погашеними.

Вважаючи свої права порушеними, Позивач звернувся до суду. Вирішуючи спір по суті, суд виходить з наступного.

Частиною 1 ст. 9 КАС України встановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України; суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 1 ст. 1 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин, визначено, що цим Законом встановлюються правові, фінансові та організаційні засади функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб, повноваження Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (далі - Фонд), порядок виплати Фондом відшкодування за вкладами, а також регулюються відносини між Фондом, банками, Національним банком України, визначаються повноваження та функції Фонду щодо виведення неплатоспроможних банків з ринку і ліквідації банків.

Метою цього Закону є захист прав і законних інтересів вкладників банків, зміцнення довіри до банківської системи України, стимулювання залучення коштів у банківську систему України, забезпечення ефективної процедури виведення неплатоспроможних банків з ринку та ліквідації банків (ч. 2 ст. 1 названого Закону).

За змістом ч. 7 ст. 38 вказаного Закону протягом 30 днів з дня початку тимчасової адміністрації уповноважена особа Фонду зобов'язана провести інвентаризацію банківських активів і зобов'язань. Під час інвентаризації перевіряється наявність і відповідність балансової вартості фактичній вартості таких активів та зобов'язань неплатоспроможного банку: заборгованості за зобов'язаннями банку перед кредиторами.

Згідно з п. 4 ч. 1 ст. 48 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» уповноважена особа Фонду з дня свого призначення здійснює такі повноваження: складає реєстр акцептованих вимог кредиторів (вносить зміни до нього) та здійснює заходи щодо задоволення вимог кредиторів.

Частинами 2 та 5 ст. 45 названого Закону передбачено, що Фонд здійснює опублікування відомостей про ліквідацію банку та призначення уповноваженої особи Фонду у газетах «Урядовий кур'єр» або «Голос України» не пізніше ніж через сім днів з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку. Протягом 30 днів з дня опублікування відомостей про відкликання банківської ліцензії, ліквідацію банку та призначення уповноваженої особи Фонду кредитори мають право заявити уповноваженій особі Фонду про свої вимоги до банку. Вимоги фізичних осіб-вкладників у межах гарантованої Фондом суми відшкодування за вкладами не заявляються.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 49 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» уповноважена особа Фонду припиняє приймання вимог кредиторів після закінчення 30 днів з дня опублікування відомостей відповідно до частини другої статті 45 цього Закону. Будь-які вимоги, що надійшли після закінчення цього строку, вважаються погашеними, крім вимог вкладників у межах гарантованої Фондом суми відшкодування за вкладами. Протягом 90 днів з дня опублікування відомостей відповідно до частини другої статті 45 цього Закону уповноважена особа Фонду здійснює такі заходи: 1) визначає суму заборгованості кожному кредитору та відносить вимоги до певної черги погашення; 2) відхиляє вимоги в разі їх не підтвердження фактичними даними, що містяться у розпорядженні уповноваженої особи Фонду, та, у разі потреби, заявляє в установленому законодавством порядку заперечення за заявленими до банку вимогами кредиторів; 3) складає реєстр акцептованих вимог кредиторів відповідно до вимог, встановлених нормативно-правовими актами Фонду.

Згідно з ч. 4 ст. 49 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» будь-які спори щодо акцептування вимог кредиторів підлягають вирішенню у судовому порядку. Судове провадження щодо таких вимог не припиняє перебіг ліквідаційної процедури.

Відповідно до ст. 1 Першого Протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод Кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном.

Статтею 48 Конституції України встановлено, що кожен має право на достатній життєвий рівень для себе і своєї сім'ї, що включає достатнє харчування, одяг, житло.

Згідно ч. 1ст. 8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Суд, ретельно вивчивши матеріали справи, вважає за необхідне захистити права Позивача, зважаючи на його похилий вік (1933 року народження) та незначий пропуск строку на заявлення вимог (два дні), у зв'язку з чим приходить до висновку про необхідність задовольнити позовні вимоги.

Судовий збір підлягає розподілу у відповідності до норм статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись вимогами статей 69-71, 94, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов ОСОБА_1 задовольнити повністю.

2. Зобов'язати Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «КБ Актив-Банк" Луньо Іллю Вікторовича включити вимоги ОСОБА_1 до реєстру акцептованих вимог кредиторів ПАТ "КБ Актив-Банк" за рахунком НОМЕР_1 згідно угоди ДФО-35-179798 від 04.06.2014 та рахунком НОМЕР_2 згідно угоди ДФО-35-177943 від 23.05.2014.

3. Стягнути на користь ОСОБА_1 здійснені ним витрати по сплаті судового збору у розмірі 243,60 грн. за рахунок Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «КБ Актив-Банк".

Постанова відповідно до ч. 1 ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня її отримання особою, яка оскаржує постанову, за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя І.О. Іщук