Рішення № 55066744, 18.01.2016, Кам'янець-Подільський міськрайонний суд Хмельницької області

Справа № 676/5302/15-ц

Номер провадження 2/676/133/16

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 січня 2016 року м. Камянець-Подільський

Камянець-Подільський міськрайонний суд Хмельницької області в складі:

головуючої - судді Стельмах Д.В.,

при секретарі Маневич І.В.,

за участю:

представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

представника відповідача ОСОБА_3,

представника відповідача ОСОБА_4,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Камянець-Подільському справу за позовом ОСОБА_5 до Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Затишок плюс», Кам`янець-Подільської міської ради про визнання незаконним та скасування рішення ОСОБА_6 міської ради,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_5 звернулася до суду з позовом до Об'єднання співласників багатоквартирного будинку «Затишок плюс», Кам`янець-Подільської міської ради про визнання незаконним та скасування рішення ОСОБА_6 міської ради VI скликання шістдесят девятої сесії від 04.10.2014 року № 25/69 «Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки за адресою вулиця Суворова, 1 ОСББ «Затишок плюс».

В судовому засіданні представник позивача просила позов задовольнити, посилаючись на те, що оскаржуване рішення порушує права позивачки, оскільки після передачі земельної ділянки в розмірі 0,2031 га в оренду ОСББ «Затишок плюс» всі власники квартир, зокрема і позивачка, будуть сплачувати орендну плату в розмірі 19058,90 грн. на рік. Голова ОСББ «Затишок плюс» звернувся до міської ради щодо виділення вказаної земельної ділянки без згоди ОСОБА_5

Представники відповідача ОСББ «Затишок плюс» позов у суді не визнали, обгрунтовуючи тим, що голова правління ОСББ «Затишок плюс» ОСОБА_2 згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців станом на 09.09.2015р. є керівником ОСББ «Затишок плюс», тому уповноважений діяти від імені ОСББ відповідно до законодавства України. Його дії в судовому порядку не оскаржувалися. Підстав для відмови у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки визначених Земельним кодексом України не було. Відповідно будь-яких прав позивача не порушено. Тому просили в задоволення позову відмовити.

Представник відповідача ОСОБА_6 міської ради в судовому засіданні позов не визнав і пояснив, що ОСББ «Затишок плюс» надано лише дозвіл на розроблення проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки в розмірі орієнтовною площею - 2031 кв.м. за адресою вулиця Суворова, 1 м. Камянець-Подільський. Вказане рішення не порушує прав ОСОБА_5, оскільки законом на стадії вирішення питання отримання в користування земельної ділянки забороняється вимагати додаткові матеріали та документи, тому за наявності даних щоземельна ділянка не перебуває у власності чи користуванні інших осіб, у органу місцевого самоврядування були відсутні правові підстави для відмови в наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки. Просить в позові відмовити.

Заслухавши представників сторін, вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позов задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Рішенням ОСОБА_6 міської ради VІ скликання шістдесят шостої сесії від 08.07.2014 року ОСОБА_5 надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки за адресою вул. Суворова (біля будинку 1), орієнтовною площею 1000 кв.м за рахунок земель ОСОБА_6 міської ради з земель житлової та громадської забудови для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель іспоруд.

Рішенням ОСОБА_6 міської ради VІ скликання шістдесят дев`ятої сесії від 04.10.2014 року №25/69 надано дозвіл ОСББ «Затишок плюс» на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на умовах оренди за адресою вул. Суворова, 1, орієнтовною площею 2031 кв.м, за рахунок земель ОСОБА_6 міської радиз земель житлової та громадської забудови для обслуговування багатоквартирного жилого будинку, а також належних до нього будівель, споруд.

Відповідно до листа виконавчого комітету ОСОБА_6 міської ради від 17.03.2015р. у разі затвердження проекту землеустрою щодо відведеня земельної ділянки на умовах оренди орієнтовною площею 2031 кв.м за адресою вул. Суворова, 1, на сесії міської ради буде укладено договір оренди даної земельної ділянки. Орендна плата за земельну ділянку орієнтовно буде складати 19058,90 грн. на рік.

Згідно ч. 1ст. 116 Земельного кодексу Українигромадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Відповідно до ч. 1 ст. 122 Земельного кодексу України,сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Ч. 2 ст. 123 Земельного кодексу України визначено, що особа, зацікавлена в одержанні у користування земельної ділянки із земель державної або комунальної власності за проектом землеустрою щодо її відведення, звертається з клопотанням про надання дозволу на його розробку до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, які відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, передають у власність або користування такі земельні ділянки. У клопотанні зазначаються орієнтовний розмір земельної ділянки та її цільове призначення. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування та розмір земельної ділянки, письмова згода землекористувача, засвідчена нотаріально (у разі вилучення земельної ділянки). ОСОБА_7 Автономної Республіки Крим, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, органам виконавчої влади або органам місцевого самоврядування, які передають земельні ділянки державної чи комунальної власності у користування відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, забороняється вимагати додаткові матеріали та документи, не передбачені цією статтею.

Відповідно до ч. 3 ст.123 Земельного кодексу України відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування в межах їх повноважень у місячний строк розглядає клопотання і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування земельної ділянки вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, а також генеральних планів населених пунктів, іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування території населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Згідно ч. 4 ст.123 Земельного кодексу України проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки погоджується в порядку, встановленомустаттею 186-1цього Кодексу.

Виходячи з вимог зазначених норм права вбачається, що отримання дозволу на розробку проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки, не означає позитивного рішення про надання її у користування, а є одним із етапів розгляду заяви про передачу у користування земельної ділянки із земель державної або комунальної власності. Розробка проекту землеустрою та його експертиза мають на меті з'ясування всіх обставин, що можуть бути перешкодою надання земельної ділянки у користування, в тому числі, обставини, що перешкоджають отриманню земельної ділянки у оренду.

За таких обставин, оскільки орган місцевого самоврядування, прийнявши рішення про надання дозволу на розробку проекту землеустрою за відсутності даних про перебування її у власності чи в користуванні інших осіб, фактично вжив заходів по з'ясуванню правового статусу земельної ділянки, її місця розташування, а відповідно по з'ясуванню наявності чи відсутності підстав для її передачі у власність чи в користування, вчинив зазначену дію в межах норм земельного законодавства.

Безпідставними є посилання позивачки на те, що ОСОБА_6 міська рада прийняла клопотання голови ОСББ «Затишок плюс» про виділення спірної земельної ділянки без згоди позивачки, виходячи з наступного.

Статтею 10 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» передбачено, що якщо документи та відомості, що підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, внесені до нього, такі документи та відомості вважаються достовірними і можуть бути використані у спорі з третьою особою.

Відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців станом на 09.09.2015р. керівником ОСББ «Затишок плюс» є ОСОБА_2

Позивач не оскаржувала дії голови ОСББ «Затишок плюс» ОСОБА_2 щодо звернення із клопотанням про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянкиорієнтовною площею 2031 кв.м за адресою вул. Суворова, 1 м. Кам'янець-Подільський.

Крім того, рішенням апеляційного суду Хмельницької області від 28.07.2015р. скасовано рішення Камянець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 24.04.2015р. та відмовлено у позові ОСОБА_5 до ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСББ «Затишок плюс», Відділу Держземагентства у місті ОСОБА_6, Департаменту містобудування та архітектури ОСОБА_6 міської ради, ОСОБА_6 міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Державне підприємство «Центр державного земельного кадастру» в особі ОСОБА_6 міського виробничого відділу, товариство з обмеженою відповідальністю «Сервіс-2002» про визнання безпідставною відмову у погодженні меж земельної ділянки та зобовязання вчинити певну дію. Встановлено, що проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки за адресою вул. Суворова (біля будинку 1), орієнтовною площею 1000 кв.м у власність ОСОБА_5 не відповідає вимогам ст. 50 Закону України «Про землеустрій», оскільки не містить правовстановлюючих документів, які підтверджують право власності або право користування господарськими будівлями, що розташованій на земельній ділянці.

Виходячи із вищевикладеного, суд вважає, що рішення ОСОБА_6 міської ради VI скликання шістдесят девятої сесії від 04.10.2014 року № 25/69 «Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки за адресою вулиця Суворова, 1 ОСББ «Затишок плюс» є законним та обгрунтованим і підстав для його скасування немає, оскільки будь-яких прав позивачки не порушено.

На підставі ст.ст.116 ,122, 123 ЗК України, ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування»та керуючись ст.ст. 10, 60, 88, 213-215 ЦПК України, -

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_5 до Об'єднання співв ласників багатоквартирного будинку «Затишок плюс», Кам`янець-Подільської міської ради про визнання незаконним та скасування рішення ОСОБА_6 міської ради VI скликання шістдесят девятої сесії від 04.10.2014 року № 25/69 «Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки за адресою вулиця Суворова, 1 ОСББ «Затишок плюс» - відмовити.

Скасувати накладені ухвалою суду від 25 серпня 2015 року заходи забезпечення позову у виді зупинення дії оскаржуваного рішення 69 сесії ОСОБА_6 міської ради від 04.10.2014 року№25/69 «Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки за адресою вулиця Суворова ,1 ОСББ «Затишок плюс»; заборони Відділу Держземагентства у місті ОСОБА_6 погоджувати проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, яка розташована за адресою вулиця Суворова (біля будинку №1) ОСББ «Затишок плюс»; заборони Департаменту містобудування та архітектури ОСОБА_6 міської ради погоджувати ОСББ «Затишок плюс» проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, яка розташована за адресою вулиця Суворова (біля будинку №1); заборони державним кадастровим реєстраторам відділу Держземагенства у місті ОСОБА_6 за заявою ОСББ «Затишок плюс» здійснювати державну реєстрацію земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, яка розташована за адресою вулиця Суворова (біля будинку №1).

Рішення може бути оскаржене до апеляційного суду Хмельницької області через Камянець Подільський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня його проголошення, а в разі, якщо апеляцію подають особи, які не були присутніми в судовому засіданні, то апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не було скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя