Рішення № 5505135, 22.07.2009, Господарський суд Черкаської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

РІШЕННЯ

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"22" липня 2009 р. Справа № 03/1708

Господарський суд Черкаської області в складі головуючого судді Єфіменка В.В.,

з секретарем судового засідання Коломієць В.П.,

за участю представників сторін:

позивача Кучеренко О.В., за довіреністю,

відповідача не з”явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Черкаси справу за позовом служби автомобільних доріг у Черкаській області, м. Черкаси

до суб'єкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_2, м. Черкаси

про спонукання до дій,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач заявив позов, в якому просить суд зобов”язати відповідача демонтувати належні йому засоби зовнішньої реклами, що розташовані біля автомобільної дороги Н-16 Золотоноша-Черкаси-Сміла-Умань з наступним відновленням земельних ділянок та зелених насаджень.

Представник позивача позов підтримав, просив його задовольнити з підстав, викладених в позовній заяві.

Відповідач відзив на позов не надіслав, його представник, повідомлений належним чином про час і місце розгляду справи в судове засідання не зявився.

Справа розглядається в порядку ст.75 ГПК України за наявними матеріалами.

Суд, вислухавши представника позивача, дослідивши матеріали справи, приходить до наступного.

Відповідно до ст. 16 Закону України «Про рекламу» ( далі - Закон) розміщення зовнішньої реклами в населених пунктах провадиться на підставі дозволів, які видаються виконавчими органами рад у порядку, встановленому такими органами на підставі типових правил, затверджених Кабінетом Міністрів України. Розміщення зовнішньої реклами на територіях та об'єктах поза населеними пунктами провадиться лише за згодою їх власників або уповноважених ними органів.

Згідно із п. 36-2 затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 30.03.1994 №198 Єдиних правил ремонту і утримання автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, правил користування ними та охорони (далі - Єдині правила) розміщення зовнішньої реклами у межах смуг відведення автомобільних доріг і залізничних переїздів провадиться за погодженням з органами державного управління автомобільними дорогами або їх власниками.

Указом Президента України від 08.11.2001 №1056 «Про заходи щодо підвищення ефективності управління дорожнім господарством України»та Постановою Кабінету Міністрів України від 28.12.2001 № 1809 «Деякі питання Державної служби автомобільних доріг»утворено Державну службу автомобільних доріг України як центральний орган виконавчої влади, до сфери якого входять автомобільні дороги загального користування. Згідно Положення про Службу автомобільних доріг у Черкаській області, затвердженого 17.12.2004 року, Служба є державною організацією, що належить до сфери управління Державної служби автомобільних доріг України, підвідомча їй та здійснює функції з управління та контролю за автомобільними дорогами загального користування на землях автомобільного транспорту та дорожнього господарства.

Ст.71 Земельного кодексу України (далі ЗК України) визначено, що до земель автомобільного транспорту належать землі під спорудами та устаткуванням енергетичного, гаражного і паливороздавального господарства, автовокзалами, автостанціями, лінійними виробничими спорудами, службово-технічними будівлями, станціями технічного обслуговування, автозаправними станціями, автотранспортними, транспортно-експедиційними підприємствами, авторемонтними заводами, базами, вантажними дворами, майданчиками контейнерними та для перечеплення, службовими та культурно-побутовими будівлями й іншими об'єктами, що забезпечують роботу автомобільного транспорту.

До земель дорожнього господарства належать землі під проїзною частиною, узбіччям, земляним полотном, декоративним озелененням, резервами, кюветами, мостами, тунелями, транспортними розв'язками, водопропускними спорудами, підпірними стінками і розташованими в межах смуг відведення іншими дорожніми спорудами та обладнанням, а також землі, що знаходяться за межами смуг відведення, якщо на них розміщені споруди, що забезпечують функціонування автомобільних доріг, а саме:

а) паралельні об'їзні дороги, поромні переправи, снігозахисні споруди і насадження, протилавинні та протисельові споруди, вловлюючі з'їзди;

б) майданчики для стоянки транспорту і відпочинку, підприємства та об'єкти служби дорожнього сервісу;

в) будинки (в тому числі жилі) та споруди дорожньої служби з виробничими базами;

г) захисні насадження.

На виконання Закону України «Про рекламу»та Єдиних правил, наказом Державної служби автомобільних доріг України від 29.09.2005 № 414 затверджено Порядок видачі дозволів на розміщення, будівництво, реконструкцію та функціонування об'єктів сервісу на землях дорожнього господарства та згод і погоджень на об'єкти зовнішньої реклами вздовж автомобільних доріг загального користування (далі - Порядок). Керуючись частинами 2, 3 ст. 16 Закону та приписами Порядку, Служба надає погодження на розміщення об'єктів зовнішньої реклами вздовж автомобільних доріг загального користування (в межах смуг відведення). Відповідно до п.2.8. Порядку, для отримання згоди або погодження на розміщення зовнішньої реклами вздовж автомобільних доріг розповсюджувач зовнішньої реклами (Заявник) надає Службі заяву встановленої форми та обґрунтування.. Служба, в свою чергу, після отримання заяви (клопотання) з необхідними документами проводить обстеження ділянки автомобільної дороги і визначає попередню можливість або неможливість розміщення, будівництва, реконструкції об'єкта сервісу або зовнішньої реклами на даній ділянці відповідно до вимог розділу 4 цього Порядку, про що складається Акт обстеження земельної ділянки для розміщення об'єкта сервісу або спеціальної конструкції і зовнішньої реклами. При цьому Акт обстеження ділянки для розміщення об'єкта сервісу затверджується тільки за наявності матеріалів, зазначених у пунктах 2.5 та 2.6, у яких чітко визначені межі земельної ділянки під забудову (розміщення).

У відповідності до п. 2.10.1. Порядку, дозвіл на розміщення малої архітектурної форми та згода або погодження на будівництво спеціальних конструкцій та розміщення зовнішньої реклами на землях дорожнього господарства надаються строком від 1 до 3 років.

Пунктом 1.5. Порядку передбачено, що надання у тимчасове користування земельних ділянок уздовж автомобільних доріг загального користування здійснюється відповідно до чинного законодавства.

Як вбачається з матеріалів справи, 20.05.2008 Комісія Служби автомобільних доріг України в Черкаській області в результаті обстеження автомобільної дороги Н-16 Золотоноша-Черкаси-Сміла-Умань виявила факт розміщення рекламних конструкцій уздовж автодороги без відповідного дозволу та з порушенням нормативних вимог, і встановила, що розповсюджувачем рекламоносіїв № 1 км 12 + 280 (ліворуч); № 2 км 19 + 600 (ліворуч); № 3 км 19 + 800 (ліворуч) є суб'єкт підприємницької діяльності - фізична особа ОСОБА_2, що проживає за адресою: АДРЕСА_1, який встановив вищеназвані рекламоносії без відповідного дозволу державної служби автодоріг України.

Представник позивача пояснив у судовому засіданні, що відповідач не звертався до позивача за отриманням погодження на розміщення зовнішньої реклами. Тому рекламоносії № 1 км 12 + 280 (ліворуч); № 2 км 19 + 600 (ліворуч); № 3 км 19 + 800 (ліворуч) вважаються такими, що установлені без належних погоджень та документів, а відтак підлягають демонтажу, з наступним відновленням земельної ділянки та зелених насаджень.

Листом від 01.12.2008 № 1290/02 позивач надіслав відповідачу вимогу про необхідність погодження розташування об'єкту з позивачем (направити копії дозвільних документів та надати відомості про власника обєктів) або демонтажу рекламних конструкцій.

Відповіді не отримано. На день розгляду справи вищевказані засоби зовнішньої реклами знаходяться на тому ж місці.

Факт невиконання відповідачем умов погодження підтверджується доказами, дослідженими в судовому засіданні:

-Актом комісійного обстеження автомобільної дороги від 20.05.2009;

- Додатком № 1 до акту комісійного обстеження автомобільної дороги від 20.05.2009;

- Додатком № 2 до акту комісійного обстеження автомобільної дороги від 20.05.2009;

- Додатком № 3 до акту комісійного обстеження автомобільної дороги від 20.05.2009;

- Листом Служби автомобільних доріг України в Черкаській області від 01.12.2009 № 1290/02.

Суд вважає, що відповідач порушив встановлений законодавчими та нормативно-правовими актами порядок розміщення зовнішньої реклами на землях автомобільного транспорту та дорожнього господарства.

Ст.152 Земельного Кодексу України встановлено, що власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Захист прав на земельні ділянки здійснюється, зокрема, шляхом відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що правомірність та обґрунтованість позовних вимог позивачем доведено і вони підлягають до задоволення.

Відповідач повинен демонтувати належні йому засоби зовнішньої реклами, що розташовані на землях автомобільного транспорту біля автомобільної дороги Н-16 Золотоноша-Черкаси-Сміла-Умань - км 12+280 (ліворуч), 19+600 (ліворуч), 19+800 (ліворуч) та відновити земельну ділянку і зелені насадження.

На підставі ст.49 ГПК України з відповідача на користь позивача підлягають стягненню витрати по сплаті держмита в сумі 85 грн. та 312 грн. 50 коп. витрат по сплаті за інформаційно-технічного забезпечення судового процесу.

Керуючись ст.ст.49, 82-84 ГПК України суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Зобов'язати суб'єкта підприємницької діяльності - фізичну особу ОСОБА_2, АДРЕСА_1, код НОМЕР_1 демонтувати належні йому засоби зовнішньої реклами, що розташовані на землях автомобільного транспорту біля автомобільної дороги Н-16 Золотоноша-Черкаси-Сміла-Умань км 12+280 (ліворуч), 19+600 (ліворуч), 19+800 (ліворуч) та відновити земельну ділянку і зелені насадженння.

Стягнути 85 грн. 00 коп. витрат по сплаті держмита та 312 грн. 50 коп. витрат по сплаті інформаційнотехнічного забезпечення судового процесу з суб'єкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_2, АДРЕСА_1, код НОМЕР_1 на користь Служби автомобільних доріг у Черкаській області, б-р Шевченка,389, м. Черкаси, код 05422303.

Рішення може бути оскаржено до Київського міжобласного апеляційного господарського суду протягом 10 діб.

СуддяВ.В. Єфіменко