Постанова № 55047640, 30.12.2015, Закарпатський окружний адміністративний суд

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

30 грудня 2015 рокум. Ужгород№ 807/1514/15

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Гаврилка С.Є.

з участю секретаря судового засідання - Кубічек Н.І.

за участі сторін:

представника позивача - ОСОБА_1;

представника відповідача - Ужгородського міськрайонного управління юстиції Закарпатської області - не з'явився;

відповідача - Державного реєстратора Реєстраційної служби Ужгородського міськрайонного управління юстиції Закарпатської області Сабов Юлії Володимирівни - не з'явився,

представників третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Орган самоорганізації населення Будинковий комітет "Моноліт" - Хайтула Віктора Леонідовича та ОСОБА_4;

представника третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Товариство з обмеженою відповідальністю "Агробуд-Україна" - не з'явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщення Закарпатського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовною заявою Ужгородської міської ради Закарпатської області до Ужгородського міськрайонного управління юстиції Закарпатської області, Державного реєстратора Реєстраційної служби Ужгородського міськрайонного управління юстиції Закарпатської області Сабов Юлії Володимирівни, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Орган самоорганізації населення Будинковий комітет "Моноліт", третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Товариство з обмеженою відповідальністю "Агробуд-Україна" про скасування рішення, -

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до статті 160 частин 3 та 7 КАС України 30 грудня 2015 року було проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Постанову у повному обсязі було складено 05 січня 2016 року.

05 серпня 2015 року до Закарпатського окружного адміністративного суду звернулася Ужгородська міська рада Закарпатської області з позовною заявою до Ужгородського міськрайонного управління юстиції Закарпатської області, Державного реєстратора Реєстраційної служби Ужгородського міськрайонного управління юстиції Закарпатської області Сабов Юлії Володимирівни, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Орган самоорганізації населення Будинковий комітет "Моноліт", третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Товариство з обмеженою відповідальністю "Агробуд-Україна", якою просить суд скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 11 лютого 2015 року, індексний номер 19259887 видане державним реєстратором Сабов Ю.В. та визнання недійсним свідоцтва про право власності, серія та номер 33473173 видане Реєстраційною службою Ужгородського міськрайонного управління юстиції 11 лютого 2015 року Товариству з обмеженою відповідальністю "Агробуд-Україна" код ЄДРПОУ 05392045 (88006, вул. Чурговича, 4, м. Ужгород, Закарпатська область) на гуртожиток літери А за адресою: вул. Квітів, 1 в м. Ужгороді, Закарпатської області.

Мотивуючи свої позовні вимоги позивач вказав таке. З метою реалізації конституційного права мешканців гуртожитку по вул. Квітів, 1 в м. Ужгороді на житло, до Ужгородської міської ради звернувся голова Будинкового комітету "Моноліт", в якому просив здійснити заходи щодо скасування права власності на гуртожиток по вул. Квітів, 1, який зареєстровано за ТОВ "Агробуд-Україна". Рішенням Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області від 17 лютого 2015 року, що ухвалене у цивільній справі № 308/13418/14-ц,) було визнано незаконним та скасоване рішення виконкому від 26 серпня 1998 року № 156 "Про видачу документів на реєстрацію" (в частині пункту 111.3) щодо дозволу на правову реєстрацію ВАТ "Агробуд" гуртожитку по вул. Квітів, 1 в м. Ужгород. Також було визнано незаконним та скасовано рішення виконкому Ужгородської міської ради від 04 листопада 1998 року № 200 "Про внесення змін і доповнень до рішення" (в частині пункту 111.2) щодо внесення доповнень в пункт 111.3 рішення виконкому від 26 серпня 1998 року № 156 стосовно дозволу на правову реєстрацію ВАТ "Агробуд" гуртожитку по вул. Квітів, 1 в м. Ужгороді у частині літери А. Цим же рішенням були скасовані свідоцтво про право власності ВАТ "Агробуд" на гуртожиток по вул. Квітів, 1 у м. Ужгороді від 26 липня 1999 року виданого на підставі рішень виконкому від 26 серпня 1998 року № 156 та від 04 листопада 1998 року № 200, а також свідоцтво про право власності на нерухоме майно від 30 січня 2014 року, індексний номер: 17099086, серії САК № 262174 на гуртожиток літери А за адресою: м. Ужгород, вул. Квітів, 1 загальною площею 372,8 кв.м., житловою площею 231 кв.м., видане ТОВ "Агробуд-Україна" Реєстраційною службою Ужгородського міськрайонного управління юстиції Закарпатської області. Дане рішення 03 березня 2015 року набрало законної сили. Одночасно із ухваленням цього рішення Ужгородським міськрайонним судом було постановлено ухвалу від 17 лютого 2015 року про заборону ТОВ "Агробуд-Україна" вчиняти будь-які дії щодо гуртожитку по вул. Квітів, 1 в м. Ужгороді, включаючи присвоєння нової поштової адреси, відчуження, розпорядження третім особам, крім передачі у комунальну власність, заборони виконкому Ужгородської міської ради та його структурним підрозділам, ТОВ "Агоробуд-Україна" вчиняти будь-які дії щодо земельної ділянки по вул. Квітів, 1 в м. Ужгороді, на якій розміщений спірний гуртожиток. 16 липня 2015 року, після звернення Ужгородської міської ради до Реєстраційної служби Ужгородського міськрайонного управління юстиції, останнє надало інформацію, згідно якої державним реєстратором Реєстраційної служби Ужгородського міськрайонного управління юстиції Сабов Юлією Володимирівною було внесено зміни до державного реєстру прав власності щодо об'єкту нерухомості - гуртожитку по вул. Квітів, 1 в м. Ужгороді. Так, об'єкт нерухомості Згідно рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 11 лютого 2015 року, індексний номер 19259887 проведено державну реєстрацію права власності форма власності: приватна на гуртожиток літери А, що розташований за адресою: вул. Квітів, 1 в м. Ужгороді за суб'єктом: Товариство з обмеженою відповідальністю "Агробуд-Україна", податковий номер 05392045. Цим же реєстратором видано свідоцтво про право власності індексний номер: 33473173 від 11 лютого 2015 року на гуртожиток літера А, що розташований: Закарпатська область, м. Ужгород, вул. Квітів, будинок 1, загальною площею 372,8 кв.м, що належить на праві приватної власності Товариству з обмеженою відповідальністю "Агробуд-Україна", код ЄДРПОУ: 05392045. Позивач зазначає, що скасування за пису про реєстрацію права власності можливе лише у випадку скасування рішення державного реєстратора про реєстрацію права власності в судовому порядку.

Під час судового розгляду даної справи представник позивач просив суд задовольнити позовну заяву з мотивів, що у ній викладені.

Представники третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - орган самоорганізації населення Будинковий комітет "Моноліт" під час судового розгляду просили суд позовну заяву задовольнити.

Відповідачі не заперечували щодо задоволення позовної заяви, про що надали суду відповідні клопотання (а.с.а.с. 80, 81).

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення сторін, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку про необхідність задоволення позовної заяви, виходячи з наступного.

На розгляді Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області перебувала цивільна справа за № 308/13418/14-ц за позовною заявою ОСОБА_6 про визнання незаконними та скасування рішень виконкому Ужгородської міської ради та скасування свідоцтв, що посвідчували право власності.

Відповідно до рішення Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області, що ухвалене у цивільній справі за № 308/13418/14-ц (а.с.а.с. 47-50), Закарпатський окружний адміністративний суд встановив, що ОСОБА_6 звернувся до Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області із позовною заявою до Виконкому Ужгородської міської ради, Товариства з обмеженою відповідальністю "Агробуд-Україна", Реєстраційної служби Ужгородського міськрайонного управління юстиції Закарпатської області, третя особа Регіональне відділення Фонду Державного майна у Закарпатській області, якою просив суд визнати незаконним та скасувати рішення виконкому Ужгородської міської ради від 26 серпня 1998 року № 156 "Про видачу документів на реєстрацію" (в частині пункту 111.3) щодо дозволу на правову реєстрацію ВАТ "Агробуд" гуртожитку по вул. Квітів, 1 в м. Ужгород. Також позивач просив суд визнати незаконним та скасувати рішення виконкому Ужгородської міської ради від 04 листопада 1998 року № 200 "Про внесення змін і доповнень до рішення" (в частині пункту 111.2) щодо внесення доповнень в пункт 111.3 рішення виконкому Ужгородської міської ради від 26 серпня 1998 року № 156 стосовно дозволу на правову реєстрацію ВАТ "Агробуд" гуртожитку по вул. Квітів, 1 в м. Ужгороді у частині літери А. Позивачем також ставилася вимога перед Ужгородським міськрайонним судом Закарпатської області щодо скасування свідоцтва про право власності ВАТ "Агробуд" на гуртожиток по вул. Квітів, 1 у м. Ужгороді від 26 липня 1999 року виданого на підставі рішень виконкому від 26 серпня 1998 року № 156 та від 04 листопада 1998 року № 200, а також свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 30 січня 2014 року, індексний номер: 17099086, серії САК № 262174 на гуртожиток літери А за адресою: м. Ужгород, вул. Квітів, 1 загальною площею 372,8 кв.м., житловою площею 231 кв.м., видане Товариству з обмеженою відповідальністю "Агробуд-Україна" Реєстраційною службою Ужгородського міськрайонного управління юстиції Закарпатської області.

Також відповідно до рішення Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області, що ухвалене у цивільній справі за № 308/13418/14-ц, під час судового розгляду було встановлено, що рішенням виконкому Ужгородської міської Ради депутатів трудящих від 20 травня 1964 року № 216 будівельній організації "Закарпатоблміжколгоспбуд" було виділено земельну ділянку площею 1021 кв.м по вулиці Квітів, 1 у м. Ужгороді для будівництва гуртожитку на 50 місць для працівників організації. Завершилося будівництво двоповерхової будівлі гуртожитку і його було заселено у кінці шістдесятих років минулого століття. Згодом гуртожиток перейшов у підпорядкування Закарпатського обласного об'єднання "Агробуд", яке внаслідок корпоратизації набуло найменування Відкрите акціонерне товариство "Агробуд", а внаслідок реорганізації, зазначена юридична особа перейменована у Товариство з обмеженою відповідальністю "Агробуд-Україна" (код ЄДРПОУ-05392045). Із врахуванням письмового клопотання ВАТ "Агробуд", правонаступником якого є Товариство з обмеженою відповідальністю "Агробуд-Україна", враховуючи подання постійних депутатських комісій та з врахуванням генерального плану міста Ужгорода, проектів детального планування, на основі Закону України "Про основи містобудування", 26 серпня 1998 року виконавчий комітет Ужгородської міської ради прийняв рішення № 156, згідно пункту 111.3 якого, Відкритому акціонерному товариству "Агробуд" дозволено правову реєстрацію гуртожитку по вулиці Квітів, 1 у м. Ужгороді. Рішенням Ужгородського міськвиконкому від 04 листопада 1998 року № 200 було внесено зміни і доповнення до рішення від 26 серпня 1998 № 156, зокрема, пункт 111.3 цього рішення викладено у наступній редакції: "ВАТ "Агробуд" - гуртожиток по вул. Квітів. 1 літери А, Б." Тобто, зазначеними рішеннями виконавчого комітету Ужгородської міської ради ВАТ "Агробуд" дозволено реєстрацію права власності на будівлю вказаного гуртожитку з уточненням параметрів будівель - літери А та літери Б. Згідно технічного паспорта під літерою А зазначено гуртожиток, а під літерою Б - гаражі. Ці рішення виконавчого комітету Ужгородської міської ради послужили підставою для видачі 26 липня 1999 року ВАТ "Агробуд" свідоцтва про право власності на гуртожиток по вул. Квітів, 1 у м. Ужгороді в цілому з будівлями, означеними літерами А та Б.

За результатами розгляду цивільної справи за № 308/13418/14-ц, Ужгородський міськрайонний суд Закарпатської області: визнав незаконним та скасував пункт 111.3 рішення виконавчого комітету Ужгородської міської ради від 26 серпня 1998 року № 156 "Про видачу документів на реєстрацію" щодо дозволу правової реєстрації Відкритому акціонерному товариству "Агробуд" гуртожитку по вул. Квітів, 1 у м. Ужгороді; визнав незаконним та скасував пункт 111.2 рішення виконавчого комітету Ужгородської міської ради від 04 листопада 1998 року № 200 "Про внесення змін і доповнень до рішення" щодо внесення доповнень в пункт 111.3 рішення виконавчого комітету Ужгородської міської ради від 26 серпня 1998 року № 156 "Про видачу документів на реєстрацію" стосовно дозволу на правову реєстрацію Відкритому акціонерному товариству "Агробуд" гуртожитку по вул. Квітів, 1 у м. Ужгороді у частині літ. А; скасував Свідоцтво про право власності Відкритого акціонерного товариства "Агробуд" на гуртожиток по вул. Квітів, 1 у м. Ужгороді від 26 липня 1999 року, виданого на підставі рішень виконавчого комітету Ужгородської міської ради від 26 серпня 1998 року № 156 та 04 листопада 1998 року № 200; скасував Свідоцтво про право власності на нерухоме майно від 30 січня 2014 року, індексний номер: 17099086, серії САК № 262174 - на гуртожиток літ. А за адресою: м. Ужгород, вул. Квітів, 1, загальною площею 372, 8 кв. м., житловою площею 231 кв. м, видане TOB "Агробуд-Україна" Реєстраційною службою Ужгородського міськрайонного управління юстиції Закарпатської області.

Ухвалою апеляційного суду Закарпатської області від 26 листопада 2015 року - апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Агробуд-Україна" відхилено. Рішення Ужгородського міськрайонного суду від 17 лютого 2015 року залишено без змін (а.с.а.с. 182-184).

Залишаючи без змін рішення Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області, що ухвалено у цивільній справі № 308/13418/14-ц, апеляційний суд Закарпатської області, крім іншого, вказав наступне. Відповідно до повідомлення Регіонального відділення Фонду державного майна України по Закарпатській області вбачається, що на підставі поданої організацією орендарів заяви про приватизацію майна Закарпатського обласного орендного підприємства "Агробуд" від 09 березня 1995 року та наданої згоди на приватизацію, наказом РВ від 23 березня 1995 року №3/68 - прийнято рішення про приватизацію майна Закарпатського обласного орендного підприємства "Агробуд" методом акціонування. Оцінка вартості майна Закарпатського орендного підприємства "Агробуд" здійснювалася на підставі передавального балансу, що складений за результатами повної інвентаризації майна підприємства станом на 01 серпня 1995 року. Відповідно до матеріалів приватизації орендного підприємства Закарпатське обласне орендне підприємство "Агробуд", а саме Акту оцінки вартості майна та плану приватизації майна підприємства, відомості про гуртожиток, що знаходиться за адресою: м. Ужгород, вул. Квітів, 1 відсутні. Згідно вихідних даних для здійснення оцінки вартості цілісного майнового комплексу, затверджених головою Закарпатського обласного орендного підприємства "Агробуд" 17 серпня 1995 року, житловий фонд відсутній. Відповідно до інвентаризаційного опису № 2 (вартість будівель, споруд і передавальних пристроїв) станом на 01 серпня 1995 року в статичний капітал ВАТ "Агробуд" увійшов гараж (інв. № 10), який розташований за адресою: м. Ужгород, вул. Квітів, 1. Таким чином, постановляючи ухвалу, апеляційний суд Закарпатської області вказав, що на момент приватизації майна ВАТ "Агробуд" в статутний капітал даного підприємства гуртожиток по вул. Квітів, 1 в м. Ужгороді не входив, а увійшов тільки гараж, а тому у відповідності до чинного законодавства, даний гуртожиток, як суб'єкт житлового фонду не підлягав приватизації. У зв'язку з цим виконавчий комітет Ужгородської міської ради не мав жодних правових підстав для прийняття оскаржуваних рішень, а тому суд першої інстанції обґрунтовано задовольнив позовні вимоги.

Відповідно до статті 72 частини 1 КАС України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Таким чином, у розумінні статті 72 частини 1 КАС України, обставини, встановлені рішенням Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області від 17 лютого 2015 року та ухвалою апеляційного суду Закарпатської області від 26 листопада 2015 року, що постановлені у цивільній справі за № 308/13418/14-ц, мають преюдиціальне значення і враховуються Закарпатським окружним адміністративними судом під час вирішення даної справи по суті.

Рішенням Ужгородської міської ради, що прийняте 09 квітня 2015 року на XXVII сесії VI скликання зав № 1682 "Про прийняття гуртожитку у комунальну власність" прийнято у комунальну власність міста гуртожиток по вул. Квітів, буд. 1 , збудований у 1968 році, загальною площею 372,8 кв. м, в тому числі житловою площею 231 кв. м, оціночною вартістю 229,6 тис. грн., з подальшою передачею гуртожитку в оперативне управління будинкового комітету (а.с. 60). Вказане рішення було прийняте з врахуванням рішення Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області від 17 лютого 2015 року у справі № 308/13418/14-ц, відповідно до Закону України "Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків".

11 лютого 2015 року Державний реєстратор прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Ужгородського міськрайонного управління юстиції Закарпатської області Сабов Юлія Володимирівна, (в період розгляду Ужгородським міськрайонним судом Закаррпатської області цивільної справи за № 308/13418/14-ц) прийняла рішення за № 19259887 "Про державну реєстрацію прав та їх обтяжень", відповідно до якого проведено державну реєстрацію права власності форма власності: приватна на гуртожиток літ. А, що розташований: Закарпатська область, м. Ужгород, вул. Квітів, будинок 1, за суб'єктом: Товариство з обмеженою відповідальністю "Агробуд-Україна", податковий номер 05392045. Також цим же реєстратором було виготовлено свідоцтво про право власності на нерухоме майно, індексний номер 33473173 від 11 лютого 2015 року, на об'єкт нерухомого майна гуртожиток літера А, який розташований: Закарпатська область, м. Ужгород, вул. Квітів, будинок 1, та належить на праві приватної власності Товариству з обмеженою відповідальністю "Агробуд-Україна" код ЄДРПОУ 05392045 (а.с.а.с. 177-181).

Відповідно до статті 26 частини 2 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" № 1952-IV, у редакції, що діяв на час виникнення спірних відносин, запис до Державного реєстру прав про скасування державної реєстрації прав вноситься у разі скасування на підставі рішення суду рішення про державну реєстрацію прав.

Відповідно до пункту 41 Порядку ведення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, що затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 року № 1141, державний реєстратор вносить записи до Державного реєстру прав про скасування державної реєстрації прав у разі скасування на підставі рішення суду рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав та їх обтяжень.

Відповідно до пункту 2.6 Порядку прийняття і розгляду заяв про внесення змін до записів, внесення записів про скасування державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень та скасування записів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, що затверджений відповідно до наказу Міністерства юстиції України від 12 грудня 2011 року № 3502/5, для внесення записів про скасування державної реєстрації прав, скасування записів Державного реєстру прав заявник подає рішення суду про скасування рішення державного реєстратора, що набрало законної сили, та копії документів, визначених у пункті 2.3 цього розділу.

Враховуючи, що рішенням Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області від 17 лютого 2015 року, що ухвалене у цивільній справі № 308/13418/14-ц, визнані незаконними та скасовані рішення щодо набуття Товариством з обмеженою відповідальністю "Агробуд-Україна" права власності на спірну будівлю гуртожитку, що знаходиться за адресою: Закарпатська область, м. Ужгород, вул. Квітів, будинок 1, літера А загальною площею 372,8 кв.м., скасовані свідоцтва, що посвідчували право власності на спірну будівлю гуртожитку, що знаходиться за адресою: Закарпатська область, м. Ужгород, вул. Квітів, будинок 1, літера А загальною площею 372,8 кв.м., то Закарпатський окружний адміністративний суд вважає за необхідне адміністративний позов задовольнити.

Керуючись статтями 71, 72, 86, 160, 163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовну заяву задовольнити.

Скасувати рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Ужгородського міськрайонного управління юстиції Сабов Ю.В. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 19259887 від 11 лютого 2015.

Визнання недійсним свідоцтво про право власності на нерухоме майно, індексний номер 33473173 від 11 лютого 2015 року, що видане Товариству з обмеженою відповідальністю "Агробуд-Україна" код ЄДРПОУ 05392045 на гуртожиток літера А загальною площею 372,8 кв.м за адресою: вул. Квітів, будинок 1 в м. Ужгороді, Закарпатської області.

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення, а у разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Апеляційна скарга подається через Закарпатський окружний адміністративний суд з одночасним надсиланням її копії до суду апеляційної інстанції. У випадках, встановлених статтею 167 частиною 4 цього Кодексу десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

СуддяС.Є. Гаврилко