Постанова № 55046165, 25.12.2015, Ярмолинецький районний суд Хмельницької області

Ярмолинецький районний суд Хмельницької області

Справа № 689/2491/15-а

Категорія 87 2-а/689/64/15

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25.12.2015 року смт. Ярмолинці

Суддя Ярмолинецького районного суду Хмельницької області Соловйов А.В., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ярмолинецькому районі Хмельницької області про визнання протиправними дій Управління Пенсійного фонду України в Ярмолинецькому районі Хмельницької області щодо відмови у перерахунку пенсії державного службовця та зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Ярмолинецькому районі Хмельницької області вчинити певні дії,-

встановив:

25 листопада 2015 року ОСОБА_1 звернувся із позовом до Управління Пенсійного фонду України в Ярмолинецькому районі Хмельницької області про визнання протиправними дій Управління Пенсійного фонду України в Ярмолинецькому районі Хмельницької області щодо відмови у перерахунку пенсії державного службовця та зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Ярмолинецькому районі Хмельницької області вчинити певні дії, а саме: про зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Ярмолинецькому районі Хмельницької області провести перерахунок пенсії державного службовця у розмірі 80 відсотків від заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці за період з 02.11.2007 р. по 02.11.2009 р.

На обґрунтування заявлених вимог позивач зазначив, що з 05.11.2009 р. перебуває на обліку в відповідача та отримує пенсію по інвалідності, призначену відповідно до Закону України «Про державну службу». Маючи встановлене судовими рішеннями право на перерахунок пенсії, позивач звернувся за таким перерахунком до відповідача. Однак, відповідач листом від 23.11.2015 р., не заперечуючи проти виконання судових рішень, здійснює перерахунок на підставі законодавства, чинного на сьогодні, тобто, з розрахунку 70 %, а не 80 %, як було визначена на дату виникнення права на перерахунок пенсії. Тому позивач просить визнати дану відмову протиправною та зобов'язати відповідача провести перерахунок його пенсії державного службовця у розмірі 80 відсотків від заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці за період з 02.11.2007 р. по 02.11.2009 р., починаючи з 08.07.2014 р.

Ухвалою Ярмолинецького районного суду від 27.11.2015 р. відкрито скорочене провадження у справі, однак відповідач ухвалу суду не виконав, заперечень не подав.

Суд, дослідивши матеріали справи в їх сукупності, приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступних підстав:

ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Ярмолинецькому районі з 05.11.2009 р. перебуває на обліку в відповідача та отримує пенсію по інвалідності, призначену відповідно до Закону України «Про державну службу».

16.12.2014 р. позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії згідно із довідкою № 642 від 16.12.2014 р., виданою управлінням агропромислового розвитку Ярмолинецької РДА про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу", згідно якої за період роботи з 02.11.2007 р. по 02.11.2009 р. до заробітної плати ОСОБА_1, на яку нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, включено, в тому числі, інші виплати: матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, індексацію грошових доходів населення. На суми вказаних виплат нараховувався збір на обовязкове державне пенсійне страхування.

Однак, листом відповідача №58/Б-7 від 17.12.2014 р. позивачу було відмовлено у перерахунку пенсії.

Постановою Ярмолинецького райсуду від 26.01.2015 р., яку залишено без змін ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 11.03.2015 р., позов ОСОБА_1 задоволено частково: визнано протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Ярмолинецькому районі, щодо відмови ОСОБА_1 у здійсненні перерахунку пенсії на підставі його звернення від 16.12.2014 р.; зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Ярмолинецькому районі включити до заробітної плати з якої було визначено розмір пенсії державному службовцю ОСОБА_1 інші виплати, а саме: індексацію грошових доходів населення, матеріальну допомогу на оздоровлення при наданні щорічної відпустки, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових потреб на підставі звернення від 16.12.2014 р. та провести відповідний перерахунок з 08.07.2014 р.

Однак, після звернення позивача до відповідача з вимогою виконати постанову Ярмолинецького райсуду від 26.01.2015 р. та провести перерахунок пенсії з врахуванням всіх отриманих видів оплати праці, відповідач листом №28/Б-7 від 23.11.2015 р. не заперечуючи проти перерахунку пенсії, застосував ставку 70 %, а не 80 % - яка застосовувалась на дату виникнення права на пенсію.

Відповідно до ст. 37 Закону України "Про державну службу", №3723-XII (в редакції чинній на час призначення пенсії позивачу), пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Законом України "Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні" від 27 березня 2014 року № 1166-VII, внесено зміни до ст.37 Закону № 3723-ХІІ і відповідно до цих змін пенсія державним службовцям призначається в розмірі 70 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Отже, положення частини третьої ст.37 Закону №3723-XII щодо призначення державним службовцям пенсії за вислугу років у розмірі 80 відсотків посадового окладу, втратили чинність у зв'язку з внесенням змін до редакції цієї статті Законом № 1166-VII.

Разом з тим підстави та порядок перерахунку пенсії державним службовцям регулює ст. 37-1 Закону №3723-XII, положення якої щодо перерахунку пенсії у зв'язку із прийняттям Закону № 1166-VII змін не зазнали.

Згідно ст.37-1 Закону №3723-XII, у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку з набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Згідно зі статтею 22 Конституції України закріплені нею права і свободи не є вичерпними, гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законодавчих актів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

При цьому, з норм Закону України не вбачається їх зворотної дії чи необхідність відповідного зменшення пенсії тим пенсіонерам, яким до набрання ним чинності належало здійснити перерахунок пенсії.

Таким, чином, позивач має право на перерахунок пенсії відповідно до ст. 37-1 Закону №3723-XII, з застосовуванням норми, що визначає розмір пенсії у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії, тобто ст. 37 Закону №3723-XII в редакції до внесення змін Законом № 1166-VII. Така ж позиція відображена і в постанові Вінницького апеляційного адміністративного суду від 15.04.2015 р. у справі №689/243/15-а.

Відповідно до ч. 3 ст. 61 ЦПК України обставини, встановлені судовим рішенням у цивільній справі або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Таким чином, суд прийшов до висновку, що відповідач неправомірно відмовив позивачу у перерахунку пенсії на виконання постанови Ярмолинецького райсуду від 26.01.2015 р. та у проведенні перерахунку пенсії з врахуванням всіх отриманих видів оплати праці у розмірі 80 відсотків, тому позов обґрунтований і підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 158 - 163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Ярмолинецькому районі Хмельницької області щодо відмови провести перерахунок пенсії державного службовця ОСОБА_1 у розмірі 80 відсотків від заробітної плати, включивши до заробітної плати, з якої було визначено розмір пенсії інші виплати за період з 02.11.2007 р. по 02.11.2009 р., а саме: індексацію грошових доходів населення, матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань та здійснити перерахунок пенсії державного службовця з розміру пенсії у відсотках, встановленихст. 37 Закону України "Про державну службу"(в редакції, що діяла на момент призначення пенсії позивачу), з врахуванням всіх видів оплати праці на які відповідно доЗаконів України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування"та «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"нараховувалися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування або було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, починаючи з 08.07.2014 р., з урахуванням виплачених сум.

На постанову суду може бути подана апеляційна скарга до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Ярмолинецький районний суд Хмельницької області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, з одночасним направленням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Суддя підпис.

Копія вірна:

Суддя А.В.Соловйов