Постанова № 55043590, 15.01.2016, Сихівський районний суд м. Львова

Справа № 464/9445/15-а

пр.№ 2-а/464/43/16

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15.01.2016 року Сихівський районний суд м. Львова

в складі головуючого судді Радченко Е.А.

при секретарі Лобко А.С.

з участю позивача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Львові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Сихівської районної адміністрації Львівської міської ради про визнання протиправною постанови про накладення адміністративного стягнення,

В С Т А Н О В И В :

30.11.2015 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Сихівської районної адміністрації ЛМР про визнання протиправною постанови про накладення адміністративного стягнення №293 від 12.11.2015 року. Вважає притягнення до адміністративної відповідальності незаконним, оскільки порушення не допускав.

Позивач в судовому засіданні підтримав позовні вимоги, просив їх задовольнити та скасувати постанову про притягнення його до адміністративної відповідальності. При цьому позивача посилався на те, що жодних порушень законодавства не допускав.

Представник відповідача в судове засідання не зявився. Про час та місце розгляду позову відповідач повідомлений належним чином. Враховуючи, що представник належним чином повідомленого відповідача тричі не зявився в судове засідання, суд ухвалив розглянути справу без участі представника відповідача.

Заслухавши позивача, дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

12.11.2015 року Адміністративною комісією при Сихівській районній адміністрації ЛМР винесено постанову № 293 в справі про адміністративне правопорушення відносно позивача. Останній був визнаний винним та притягнутий до адмінвідповідальності за ст. 152 КпАП України у вигляді штрафу в розмірі 1700 грн. за те, що на приватній території кафе «Клондайк» по вул. Личаківській, 70А знаходиться побутове та негабаритне сміття (листя, гілки, пластикові та скляні пляшки), що створює антисанітарний стан для мешканців прилеглих будинків, чим порушено Правила благоустрою м. Львова.

Позивач з постановою не погоджується, посилаючись на те, що він не є ні власником земельної ділянки по вул. Личаківській, 70А в м. Львові, ні її користувачем, а є лише орендарем 1/2 приміщення.

Вирішуючи позов суд виходить з наступного.

Згідно ст. 9 КпАП України адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, вина (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Так, обєктивною стороною правопорушення, передбаченого ст.. 152 КпАп України, є порушення державних стандартів, норм і правил у сфері благоустрою населених пунктів, правил благоустрою територій населених пунктів.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про благоустрій населених пунктів» благоустрій населених пунктів це комплекс робіт з інженерного захисту, розчищення, осушення та озеленення території, а також соціально-економічних, організаційно-правових та екологічних заходів з покрашення мікроклімату, санітарного очищення, зниження рівня шуму та інше, що здійснюються на території населеного пункту з метою її раціонального використання, належного утримання та охорони, створення умов щодо захисту і відновлення сприятливого для життєдіяльності людини довкілля. Згідно положень статті 1 цього ж Закону, територія (в населеному пункті) це сукупність земельних ділянок, які використовуються для розміщення обєктів загального користування: парків, скверів, бульварів, вулиць, провулків, узвозів, проїздів, шляхів, площ, майданів, набережних, прибудинкових територій, пляжів, кладовищ, рекреаційних, оздоровчих, навчальних, спортивних, історико-культурних обєктів, обєктів промисловості, комунально-складських та інших обєктів у межах населеного пункту.

Статтею 13 Закону передбачено, що до обєктів благоустрою населених пунктів належать:

- території загального користування:

- парки (гідропарки, лугопарки, лісопарки, парки культури та відпочинку, парки - памятки садово-паркового мистецтва, спортивні, дитячі, історичні, національні, меморіальні та інші), рекреаційні зони, сади, сквери та майданчики;

- памятки культурної та історичної спадщини;

- майдани, площі, бульвари, проспекти;

- вулиці, дороги, провулки, узвози, проїзди, пішохідні та велосипедні доріжки;

- пляжі;

- кладовища;

- інші території загального користування;

- прибудинкові території;

- території будівель та споруд інженерного захисту територій;

- території підприємств, установ, організацій та закріплені за ними території на умовах договору.

Відповідно до ч. 2 статті 17 Закону України «Про благоустрій населених пунктів» громадяни у сфері благоустрою населених пунктів зобовязані: 1) утримувати в належному стані закріплені в установленому порядку за ними території; 2) дотримуватися правил благоустрою території населених пунктів; 3) не порушувати права і законні інтереси інших субєктів благоустрою населених пунктів; 4) відшкодовувати в установленому порядку збитки, завдані порушенням законодавства з питань благоустрою населених пунктів.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкту владних повноважень обовязок з доведення правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач не довів, що з боку позивача мало місце порушення передбачених законодавством правил у сфері благоустрою м. Львова. Жодних доказів того, що земельна ділянка по вул. Личаківській, 70А в м. Львові належить позивачу чи в установленому порядку за ним закріплена, або того, що позивач є посадовою особою чи власником юридичної особи власника чи користувача вищезазначеної земельної ділянки, відповідачем не надано.

За таких обставин суд не вбачає законних підстав для відмови в задоволенні позову, тому постанова №293 від 17.11.2015 року про притягнення позивача до адміністративної відповідальності підлягає скасуванню.

Згідно ч. 1 ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалено на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

При звернення до суду позивачем сплачено судовий збір в розмірі 487 грн. 20 коп., що підтверджується квитанцією від 25.11.2015 року.

В той же час, частиною 4 ст. 288 КпАП України передбачено, що особа, яка оскаржила постанову у справі про адміністративне правопорушення, звільняється від сплати судового збору.

Відповідно до вимог п. 1 ч. 1 ст. 7 Закону України «Про судовий збір» сплачена сума судового збору повертається в разі внесення судового збору в більшому розмірі, ніж встановлено законом. За правилами ч. 2 цієї статті Закону у вищезазначеному випадку судовий збір повертається в розмірі переплаченої суми.

Враховуючи, що при зверненні до суду позивач не повинен був сплачувати судовий збір, сплачена ним сума судового збору підлягає поверненню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 1, 13, 16, 17 Закону України «Про благоустрій населених пунктів», ст.ст. 9, 152, 254, 256, 279, 288 КпАП України, ст. 7 Закону України «Про судовий збір», ст.ст. 5-15, 71, 94, 100, 103, 159-163, 171-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Сихівської районної адміністрації Львівської міської ради про визнання протиправною постанови про накладення адміністративного стягнення задовольнити.

Визнати протиправною та скасувати постанову Адміністративної комісії при Сихівській районній адміністрації Львівської міської ради № 293 від 17 листопада 2015 року про накладення на ОСОБА_1 адміністративного стягнення у вигляді штрафу, закривши провадження по цій справі про адміністративне правопорушення.

Повернути ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1) сплачений на рахунок УДКСУ у Сихівському районі м. Львова № 31218206700008, код отримувача 38007636, МФО 825014 відповідно квитанції від 25 листопада 2015 року судовий збір в розмірі 487 (чотириста вісімдесят сім) гривень 20 копійок.

Вступна та резолютивна частини проголошені 15 січня 2016 року.

Повний текст постанови виготовлений 15 січня 2016 року.

Постанова може бути повністю або частково оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Сихівський районний суд м. Львова протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий :