Ухвала суду № 55041983, 18.01.2016, Бердянський міськрайонний суд Запорізької області

Справа № 310/10193/14-к

1-кп/310/28/16

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 січня 2016 рокум. Бердянськ

Бердянський міськрайонний суд

Запорізької області

у складі головуючого-судді: Пахоменка О.Г.,

при секретарі: Шевченко А.С.,

за участі прокурора: Скуйбеда О.Л.,

захисника: ОСОБА_1,

обвинуваченої: ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Бердянська кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 12014080130002583 від 17.06.2014р., відносно:

ОСОБА_2, 19.05.1967р. народження, уродженки ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянки України, ІНФОРМАЦІЯ_2, розлученої, не працюючої, зареєстрованої та проживаючої за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3, раніше не судимої,

обвинуваченої у вчинені злочину, передбаченогоч.1 ст. 367 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

18.01.2016р. до Бердянського міськрайонного суду Запорізької області від захисника обвинуваченої ОСОБА_2 адвоката ОСОБА_1 надійшло клопотання, яке в судовому засіданні він та обвинувачена ОСОБА_2 підтримали, про звільнення останньої від кримінальної відповідальності за ч.1 ст. 367 КК України, у звязку з закінченням строків давності.

Відповідно до обвинувального акту 29.07.2011р. розпорядженням Бердянського міського голови № 240-к виконуючою обовязки начальника Управління капітального будівництва, реконструкції та технічного нагляду виконавчого комітету Бердянської міської ради (надалі УКБ РТН) призначено ОСОБА_2.

11.04.2012р. відповідно до розпорядження міського голови № 91-к ОСОБА_2 призначено на посаду начальника УКБ РТН.

На підставі п.5.1 «Положення про управління капітального будівництва, реконструкції та технічного нагляду виконавчого комітету Бердянської міської ради», затвердженого рішенням виконавчого комітету Бердянської міської ради №225 від 19.04.2011р. управління очолює начальник.

Відповідно до п.5.3 Положення про управління капітального будівництва, реконструкції та технічного нагляду виконавчого комітету Бердянської міської ради, начальник здійснює керівництво ввіреного йому Управління, персонально відповідає за здійснення ним фінансово-господарської діяльності та дотримання трудової дисципліни.

Згідно п.5.5 Положення начальник Управління від імені УКБ РТН має право:

- представляти УКБ РТН відносинах з юридичними особами, укладати угоди та договори від імені УКБ РТН, видавати доручення;

- відповідно до поставлених завдань та функцій у межах наданих повноважень від імені управління розпоряджатися усіма коштами управління;

- у межах своєї компетенції видавати накази, організовувати контроль за їх виконання;

- підписувати договори, фінансові документи та делегувати право підпису договорів, фінансових документів, іншій особі управління відповідно до повноважень, та (або) особі, яка його тимчасово заміщує.

Таким чином, ОСОБА_2, будучи виконуючою обовязки начальника УКБ РТН та в подальшому будучи начальником УКБ РТН є посадовою особою місцевого самоврядування, що виконує організаційно-розпорядчі та адміністративно-господарські повноваження.

Так, 20.12.2011р. між управлінням капітального будівництва, реконструкції та технічного нагляду виконавчого комітету Бердянської міської ради (надалі - УКБРТН) в особі в.о. начальника УКБ РТН ОСОБА_2 та ТОВ «Розвиток плюс» (код ЄДРПОУ - 32548660) в особі директора ОСОБА_3 укладено договір про закупівлю товарів за державні кошти № 74, згідно якого ТОВ «Розвиток плюс» взяло на себе зобовязання виконати капітальний ремонт будівлі по вул. Горбенка,1. Відповідно до п. 9 даного договору вартість робіт склала 2050350 грн.

Відповідно до п.38 вказаного договору контроль Замовника за якістю робіт, матеріалів устаткування буде здійснюватися згідно з нормативними вимогами та положеннями Загальних умов.

Згідно до п.41 вказаного договору фінансування робіт (будівництва обєкта) здійснюється за рахунок коштів державного та місцевого бюджетів.

Згідно до п.45 договору розрахунки за виконані роботи будуть здійснюватися на підставі актів виконаних робіт проміжними платежами в міру виконання робіт.

Відповідно до п.48 вартість виконаних робіт, що підлягають оплаті визначається в порядку визначеному державними будівельними нормами із урахуванням обсягів виконаних робіт та фактичних витрат Підрядника, підтверджених відповідними документами.

Згідно наказу УКБ РТН № 54 від 23.07.2012р. «Про розподіл функцій з ведення технічного нагляду за обєктами територіальної громади міста у 2012 році» організацію технічного нагляду по обєкту «Капітальний ремонт будівлі по вул. Горбенка,1, м. Бердянськ» покладено на начальника УКБ РТН ОСОБА_2

Механізм здійснення технічного нагляду під час капітального ремонту будівель та споруд передбачено Порядком здійснення технічного нагляду під час будівництва обєкта архітектури, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України № 903 від 11.07.2007р.

Відповідно до пункту 2 вказаного Порядку технічний нагляд забезпечує замовник (забудовник) протягом усього періоду будівництва об'єкта з метою здійснення контролю за дотриманням проектних рішень та вимог державних стандартів, будівельних норм і правил, а також контролю за якістю та обсягами робіт, виконаних під час будівництва або зміни (зокрема шляхом знесення) такого об'єкта.

Згідно пункту 5 Порядку здійснення технічного нагляду під час будівництва обєкта архітектури особи, що здійснюють технічний нагляд:

1)проводять перевірку: наявності документів, які підтверджують якісні характеристики конструкцій, виробів, матеріалів та обладнання, що використовуються під час будівництва об'єкта - технічного паспорта, сертифіката, документів, що відображають результати лабораторних випробувань тощо;

відповідності виконаних будівельно-монтажних робіт, конструкцій, виробів, матеріалів та обладнання проектним рішенням, вимогам державних стандартів, будівельних норм і правил, технічних умов та інших нормативних документів;

відповідності обсягів та якості виконаних будівельно-монтажних робіт проектно-кошторисній документації;

виконання підрядником вказівок і приписів, виданих за результатами технічного нагляду, державного архітектурно-будівельного контролю та державного нагляду;

2) ведуть облік обсягів прийнятих і оплачених будівельно-монтажних робіт, а також будівельно-монтажних робіт, виконаних з недоліками;

3) проводять разом з підрядником огляд та оцінку результатів виконаних робіт, у тому числі прихованих, і конструктивних елементів та інше.

Зокрема, основними функціями УКБ РТН, що повязані із організацією та веденням технічного нагляду на обєктах будівництва, реконструкції та капітального ремонту відповідно до пунктів 3.6, 3.17, 3.21 та 3.22 Положення про управління капітального будівництва, реконструкції та технічного нагляду виконавчого комітету Бердянської міської ради є:

-контроль за своєчасним і якісним виконанням проектно-вишукувальних робіт, робіт з будівництва, реконструкції, реставрації, модернізації, ремонту обєктів на замовлення управління та істотних умов укладених договорів;

-здійснення технічного нагляду та контролю за відповідністю якості, згідно з проектом, технічними умовами та стандартами на обєктах будівництва, реконструкції, модернізації, ремонту та реставрації;

-виконання обмірів та приймання від підрядника обємів фактично виконаних робіт, при умові їх якісного виконання;

-приймання та перевірка від підрядних організацій актів виконаних підрядних робіт (КБ-2в, КБ-3) на обєктах, що будуються, реконструюються, ремонтуються та реставруються.

Таким чином, ОСОБА_2, перебуваючи на посаді начальника УКБ РТН, виконує вище вказані функції, повязані із організацією та веденням технічного нагляду на обєктах будівництва, реконструкції та капітального ремонту.

Так, 30.05.2012р. між ТОВ «Розвиток плюс» в особі директора ОСОБА_3 та ТОВ «Контракт-Мир» в особі директора ОСОБА_4 укладено договір субпідряду № БРД300512/СД. Згідно п.1.2 зазначеного договору ТОВ «Контракт-Мир» прийняло на себе подальше виконання робіт, передбачених договором про закупівлю товарів за державні кошти № 74 від 20.12.2011р., укладеного між ТОВ «Розвиток плюс» та УКБРТН. Відповідно до п.п.2.1, 2.2 договору субпідряду № БРД300512/СД від 30.05.2012р. ТОВ «Контракт-Мир» взяло на себе зобовязання приступити до виконання робіт відразу після підписання цього договору, а при виконанні робіт керуватись договором про закупівлю товарів за державні кошти № 74 від 20.12.2011р. Згідно п.4.2 договору субпідряду № БРД300512\СД від 30.05.2012р. загальна вартість робіт склала 1435245,00 грн.

В період часу з 09.04.2012р. по 30.12.2012р. роботи з капітального ремонту будівлі по вул. Горбенка,1 були виконані, що підтверджується актом приймання виконаних будівельних робіт № 1 за 09.04.2012-30.06.2012р.р. на суму 170042,40 грн., актом приймання виконаних будівельних робіт № 2 за 01.07.2012-31.07.2012р.р. на суму 445063,20 грн., актом приймання виконаних будівельних робіт № 3 за 16.07.2012-31.07.2012р.р. на суму 173257, 20 грн., актом приймання виконаних будівельних робіт № 4 за 01.08.2012-31.08.2012р.р. на суму 588348,00 грн., актом приймання виконаних будівельних робіт № 5 за 15.08.2012-31.08.2012р.р. на суму 420423,60 грн., актом приймання виконаних будівельних робіт № 6 за 01.10.2012-20.10.2012р.р. на суму 248050,80 грн., актом приймання виконаних будівельних робіт № 7 за 01.12.2012-30.12.2012р.р. на суму 5164,80 грн.

УКБРТН в свою чергу оплатило вартість робіт з капітального ремонту будівлі по вул. Горбенка,1 на суму 2050350 грн., серед яких кошти на суму 1435 244,40 грн. перераховано на рахунок 26004201321951, відкритий у АТ «ОТП Банк» для обслуговування ТОВ «Контракт-Мир», що підтверджено платіжними дорученнями № № 6 від 24.07.2012р., 9 від 08.08.2012р., 12 від 04.09.201р.2, 14 від 04.09.2012р., 15 від 04.09.2012р., 16 від 23.11.2012р. та 3 від 25.04.2013р.

Кошти на рахунок ТОВ «Контракт-Мир» перераховувалися УКБРТН відповідно до листа ТОВ «Розвиток плюс» № 65 від 15.06.2012р.

Зокрема, 24 липня 2012 року у денний час начальник УКБ РТН ОСОБА_2, будучи розпорядником бюджетних коштів та посадовою особою місцевого самоврядування, наділеною організаційно-розпорядчими та адміністративно-господарськими повноваженнями, неналежно виконуючи, відповідно до наказу УКБ РТН № 54 від 23.07.2012р. свої службові обовязки з ведення технічного нагляду по обєкту «Капітальний ремонт будівлі по вул. Горбенка,1, м. Бердянськ» через несумлінне ставлення до них, що виразилося у порушенні вимог п.3.6, 3.17, 3.21, 3.22, 5.3 «Положення про управління капітального будівництва, реконструкції та технічного нагляду виконавчого комітету Бердянської міської ради », затвердженого рішенням виконавчого комітету Бердянської міської ради №225 від 19.04.2011, наказу УКБ РТН №54 від 23.07.2012р. «Про розподіл функцій з ведення технічного нагляду за обєктами територіальної громади міста у 2012 році», п.п.2,5 «порядку здійснення технічного нагляду під час будівництва обєкта архітектури», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №903 від 11.07.2007р., не впевнившись в обємі і в якості виконаних робіт та відповідності їх фактичним затратам, знаходячись у приміщенні виконавчого комітету Бердянської міської ради, розташованого за адресою: м. Бердянськ, пл.1-ої Бердянської ради, 2, власноручно підписала, офіційний документ, типова форма якого затверджена наказом Мінрегіонбуду України від 04.12.2009 року № 554, наказом Мінрегіону України від 19.09.2011р. № 195 акт № 2 прийомки виконаних будівельних робіт за 01.07.2012-31.07.2012р.р. форми КБ-2в, що містить згідно висновку судової будівельно-технічної експертизи №ОС-177 від 28.11.2014р. неправдиві відомості про обсяги та вартість фактично виконаних робіт, а саме:

-по позиції 36/65 витрати на покращену штукатурку цементно-вапняним розчином по каменю стін фасадів у кількості 178 м2 на суму 5601 грн.;

-по розділу І - прямі витрати на суму 323691 грн., з яких фактично понесено прямих витрат на суму 318090 грн., завищення прямих витрат складає 5 601 грн.;

-по розділу ІІ - загальновиробничі витрати на суму 31 395 грн., з яких фактично понесено загальновиробничих витрат на суму 29 379 грн., завищення витрат складає 2 016 грн.;

-по розділу VI - відомості про розмір прибутку на суму 10 867 грн., з яких фактичний прибуток складає 10 168 грн., завищення розміру прибутку складає 699 грн.;

-по розділу VII - відомості про розмір адміністративних витрат на суму 4933 грн., з яких фактично понесено загальновиробничих витрат на суму 4616 грн., завищення витрат складає 317 грн.;

-по розділу X - відомості про розмір податку на додану вартість на суму 74177,20 грн., який фактично склав 72450, 60 грн., з яких завищення витрат на ПДВ складає 1 726,60 грн.

Таким чином, завищення вартості робіт, відомості про які вказано в акті № 2 прийомки виконаних будівельних робіт за 01.07.2012-31.07.2012 року форми КБ-2в складає 10 359 грн. 60 коп.

Бюджетні грошові кошти на загальну суму 615 105 грн. 60 коп., враховуючи обсяги та вартість робіт, викладених в акті №1 прийомки виконаних будівельних робіт за 09.04.2012-30.06.2012 року форми КБ-2в, та акті № 2 прийомки виконаних будівельних робіт за 01.07.2012-31.07.2012 року форми КБ-2в, сплачені УКБ РТН на рахунок № 26008004304735, відкритий у ПАТ «Актабанк» для обслуговування ТОВ «Розвиток плюс» на підставі платіжних доручень № 3 від 04 квітня 2012 року та № 4 від 21 травня 2012 року, а також на рахунок № 26001001304735, відкритий у ПАТ «Актабанк» для обслуговування ТОВ «Розвиток плюс» на підставі платіжного доручення № 8 від 31.07.2012р.. Крім того, факт здійснення УКБ РТРН розрахунків за договором про закупівлю товарів за державні кошти № 74 від 20.12.2012р. на рахунки ТОВ «Розвиток плюс» підтверджено згідно висновку експерта НДЕКЦ при ГУМВС України в Запорізькій області № 27 від 26.03.2014р.

В подальшому, 07 серпня 2012 року у денний час начальник УКБ РТН ОСОБА_2, будучи розпорядником бюджетних коштів та посадовою особою місцевого самоврядування, наділеною організаційно-розпорядчими та адміністративно-господарськими повноваженнями, неналежно виконуючи, відповідно до наказу УКБ РТН № 54 від 23.07.2012р. свої службові обовязки з ведення технічного нагляду по обєкту «Капітальний ремонт будівлі по вул. Горбенка,1, м. Бердянськ» через несумлінне ставлення до них, що виразилося у порушенні вимог п.3.6, 3.17, 3.21, 3.22, 5.3 «Положення про управління капітального будівництва, реконструкції та технічного нагляду виконавчого комітету Бердянської міської ради », затвердженого рішенням виконавчого комітету Бердянської міської ради №225 від 19.04.2011р., наказу УКБ РТН №54 від 23.07.2012р. «Про розподіл функцій з ведення технічного нагляду за обєктами територіальної громади міста у 2012 році», п.п.2,5 «порядку здійснення технічного нагляду під час будівництва обєкта архітектури», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №903 від 11.07.2007р., не впевнившись в обємі і в якості виконаних робіт та відповідності їх фактичним затратам, знаходячись у приміщенні виконавчого комітету Бердянської міської ради, розташованого за адресою: м. Бердянськ, пл.1-ої Бердянської ради, 2, власноручно підписала, офіційний документ, типова форма якого затверджена наказом Мінрегіонбуду України від 04.12.2009р. № 554, наказом Мінрегіону України від 19.09.2011р. № 195 акт №4 прийомки виконаних будівельних робіт за 01.08.2012-31.08.2012 року форми КБ-2в, що містить згідно висновку судової будівельно-технічної експертизи №ос-177 від 28.11.2014р. неправдиві відомості про обсяги та вартість фактично виконаних робіт, а саме:

- по позиції 10/63 витрати на покращену штукатурку цементно-вапняним розчином по каменю стін фасадів у кількості 102 м2 на суму 3209 грн.;

- по позиції 15/76 витрати на утеплення фасадів мінеральними плитами товщиною 100 мм і оздоблення декоративним розчином по технології церезит у кількості 50 м2 на суму 11 257 грн., з яких фактично використано матеріалу у кількості 15,0 м2 на суму 3 377 грн., завищення обсягів матеріалу складає 35,0 м2 на суму 7880 грн.;

- по позиції 16/77 витрати на плити теплоізоляційні з пінополістиролу у кількості 54 м2 на суму 6372 грн., з яких фактично використано даного матеріалу у кількості 16,2 м2 на суму 1 912 грн., завищення обсягів матеріалу складає 37,8 м2 на суму 4460 грн.;

- по позиції 21/93 витрати на влаштування каркасів для конструкцій стель (стін), металевих з деревяними брусками у кількості 135,6 м2 на суму 22 604 грн., з яких фактично виконано робіт у кількості 103 м2 на суму 17170 грн., завищення обсягів виконаних робіт складає 32,6 м2 на суму 5434 грн.;

- по позиції 50/421 витрати на влаштування збірних стін підвалів з блоків масою до 0,5 тон (влаштування урн переносних) у кількості 4 шт. на суму 362 грн., з яких фактично видаляється розцінка за використання крану на суму 36 грн., завищення вартості робіт складає 326 грн.. ;

- по позиції 52/423 витрати на влаштування збірних стін підвалів з блоків масою до 0,5 тон ( влаштування лавочок переносних з анкерами) у кількості 10 шт. на суму 992 грн., з яких фактично видаляється розцінка за використання крану на суму 99 грн., завищення вартості робіт складає 893 грн.;

- по розділу I - прямі витрати на суму 413301 грн. з яких фактично понесено прямих витрат на суму 391099, завищення прямих витрат складає на суму 22 202 грн.;

-по розділу ІІ - загальновиробничі витрати на суму 52099 грн., з яких фактично понесено загальновиробничих витрат на суму 48 027 грн., завищення витрат складає 4 072 грн.;

-по розділу VI - відомості про розмір прибутку на суму 17120 грн., з яких фактичний прибуток складає 15 781 грн., завищення розміру прибутку складає 1339 грн.;

-по розділу VII - відомості про розмір адміністративних витрат на суму 7770 грн., з яких фактично понесено загальновиробничих витрат на суму 7162 грн., завищення витрат складає 608 грн.;

-по розділу X - відомості про розмір податку на додану вартість на суму 98058 грн., який фактично склав 92 413, 80 грн., з яких завищення витрат на ПДВ складає 5 644,20 грн.

Таким чином, завищення вартості робіт, відомості про які вказано в акті № 4 прийомки виконаних будівельних робіт за 01.08.2012-31.08.2012 року форми КБ-2в складає 33 865 грн. 20 коп.

Бюджетні грошові кошти на загальну суму 588 348 грн., згідно акту №4 прийомки виконаних будівельних робіт за 01.08.2012-31.08.2012 року форми КБ-2в сплачені УКБ РТН на рахунок № 26004201321951, відкритий у АТ «ОТП Банк» для обслуговування ТОВ «Контракт-Мир» на підставі платіжного доручення № 9 від 08 серпня 2012 року. Крім того, факт здійснення УКБ РТРН розрахунків за договором про закупівлю товарів за державні кошти № 74 від 20.12.2012р. на рахунок ТОВ «Контракт-Мир» підтверджено згідно висновку експерта НДЕКЦ при ГУМВС України в Запорізькій області № 27 від 26.03.2014р.

Далі, 04 вересня 2012 року у денний час начальник УКБ РТН ОСОБА_2, будучи розпорядником бюджетних коштів та посадовою особою місцевого самоврядування, наділеною організаційно-розпорядчими та адміністративно-господарськими повноваженнями, неналежно виконуючи, відповідно до наказу УКБ РТН № 54 від 23.07.2012р. свої службові обовязки з ведення технічного нагляду по обєкту «Капітальний ремонт будівлі по вул. Горбенка,1, м. Бердянськ» через несумлінне ставлення до них, що виразилося у порушенні вимог п.3.6, 3.17, 3.21, 3.22, 5.3 «Положення про управління капітального будівництва, реконструкції та технічного нагляду виконавчого комітету Бердянської міської ради», затвердженого рішенням виконавчого комітету Бердянської міської ради №225 від 19.04.2011р., наказу УКБ РТН №54 від 23.07.2012р. «Про розподіл функцій з ведення технічного нагляду за обєктами територіальної громади міста у 2012 році», п.п.2,5 «порядку здійснення технічного нагляду під час будівництва обєкта архітектури», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №903 від 11.07.2007р., не впевнившись в обємі і в якості виконаних робіт та відповідності їх фактичним затратам, знаходячись у приміщенні виконавчого комітету Бердянської міської ради, розташованого за адресою: м. Бердянськ, пл.1-ої Бердянської ради, 2, власноручно підписала, офіційний документ, типова форма якого затверджена наказом Мінрегіонбуду України від 04.12.2009 року № 554, наказом Мінрегіону України від 19.09.2011 року № 195 акт № 5 прийомки виконаних будівельних робіт за 15.08.2012-31.08.2012 року форми КБ-2в, що містить згідно висновку судової будівельно-технічної експертизи №ос-177 від 28.11.2014р. неправдиві відомості про обсяги та вартість фактично виконаних робіт, а саме:

- по позиції 5/94 витрати на улаштування облицювання стін акустичної звукопоглинаючими алюмінієвими панелями 499Х499 мм (улаштування облицювання стін панелями по типу Екобонд) у кількості 135,6 м2 на суму 8 886 грн., з яких фактично виконано робіт у кількості 103 м2 на суму 6 750 грн., завищення обсягів робіт складає 32,6 м2 на суму 2 136 грн.;

- по позиції 6/95 витрати на панелі ЕКОБОНД (алюмінієві композитні панелі по типу Екобонд) у кількості 162,7 м2 на суму 32 057 грн., з яких фактично використано матеріалу 123,6 м2 на суму 24353 грн., завищення обсягів матеріалу складає 39,1 м2 на суму 7704 грн.;

- по позиціям 24/204, 25/205 витрати на монтаж світильників для люмінесцентних ламп встановлених на штирях, кількість ламп до 4 шт. у кількості 18 шт. на суму 1504 грн. та витрати на світильники підвісні ЛП002В-4Х18 у кількості 18 шт. на суму 2590 грн., з яких встановлені фактично одиночні лампи у кількості 44 шт. на суму 2660 грн., завищення складає 1434 грн.;

- по позиції 26/206 витрати на лампи люмінесцентні ртутні низького тиску ЛБ20 у кількості 72 шт. на суму 652 грн., з яких фактично використано товару у кількості 44 шт. на суму 373 грн., завищення обсягів товару складає 28 шт. на суму 279 грн.;

- по позиції 27/207 витрати на стартери для люмінесцентних ламп (з керамічним конденсатором) 80С-220 у кількості 72 шт. на суму 170 грн., з яких фактично використано товару у кількості 44 шт. на суму 104 грн., завищення обсягів товару складає 28 шт. на суму 66 грн.;

- по позиції 28/376 витрати на підготовку ґрунту для влаштування партерного та звичайного газонів механізованим способом з внесенням рослинної землі шаром 15 см у кількості 504 м2 на суму 5 202 грн., з яких фактично виконано робіт у кількості 467 м2 на суму 4820 грн., завищення обсягів робіт складає 37 м2 на суму 382 грн.;

- по позиції 29/377 витрати на кожні 5 см зміни товщі шару додавати чи виключати до норм 18-96-3, 18-96-4 у кількості 504 м2 на суму 1297 грн., з яких фактично виконано робіт у кількості 467 м2 на суму 1202 грн., завищення обсягів робіт складає 37 м2 на суму 95 грн.;

- по розділу I - прямі витрати на суму 298292 грн. з яких фактично понесено прямих витрат на суму 286196 грн., завищення прямих витрат складає на суму 12 096 грн.;

-по розділу ІІ - загальновиробничі витрати на суму 35139 грн., з яких фактично понесено загальновиробничих витрат на суму 34131 грн., завищення витрат складає 1008 грн.;

- по розділу VI - відомості про розмір прибутку на суму 11639 грн., з яких фактичний прибуток складає 11 306 грн., завищення розміру прибутку складає 333 грн.;

-по розділу VII - відомості про розмір адміністративних витрат на суму 5283 грн., з яких фактично понесено загальновиробничих витрат на суму 5132 грн., завищення витрат складає 151 грн.;

-по розділу X - відомості про розмір податку на додану вартість на суму 70070 грн., який фактично склав 67 353 грн., з яких завищення витрат на ПДВ складає 2 717 грн.

Таким чином, завищення вартості робіт, відомості про які вказано в акті № 5 прийомки виконаних будівельних робіт за 15.08.2012-31.08.2012 року форми КБ-2в складає 16 305 грн. 60 коп.

Бюджетні грошові кошти на загальну суму 420 423 грн. 60 коп., згідно акту №5 прийомки виконаних будівельних робіт за 15.08.2012-31.08.2012 року форми КБ-2в сплачені УКБ РТН на рахунок № 26004201321951, відкритий у АТ «ОТП Банк» для обслуговування ТОВ «Контракт-Мир» на підставі платіжних доручень № 12 від 04 вересня 2012 року, № 14 від 04 вересня 2012 року та № 15 від 04 вересня 2012 року. Крім того, факт здійснення УКБ РТРН розрахунків за договором про закупівлю товарів за державні кошти № 74 від 20.12.2012р. на рахунок ТОВ «Контракт-Мир» підтверджено згідно висновку експерта НДЕКЦ при ГУМВС України в Запорізькій області № 27 від 26.03.2014р.

Далі, 26.12.2012р. у денний час начальник УКБ РТН ОСОБА_2, будучи розпорядником бюджетних коштів та посадовою особою місцевого самоврядування, наділеною організаційно-розпорядчими та адміністративно-господарськими повноваженнями, неналежно виконуючи, відповідно до наказу УКБ РТН № 54 від 23.07.2012р. свої службові обовязки з ведення технічного нагляду по обєкту «Капітальний ремонт будівлі по вул. Горбенка,1, м. Бердянськ» через несумлінне ставлення до них, що виразилося у порушенні вимог п.3.6, 3.17, 3.21, 3.22, 5.3 «Положення про управління капітального будівництва, реконструкції та технічного нагляду виконавчого комітету Бердянської міської ради », затвердженого рішенням виконавчого комітету Бердянської міської ради №225 від 19.04.2011р., наказу УКБ РТН №54 від 23.07.2012р. «Про розподіл функцій з ведення технічного нагляду за обєктами територіальної громади міста у 2012 році», п.п.2,5 «порядку здійснення технічного нагляду під час будівництва обєкта архітектури», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №903 від 11.07.2007р., не впевнившись в обємі і в якості виконаних робіт та відповідності їх фактичним затратам, знаходячись у приміщенні виконавчого комітету Бердянської міської ради, розташованого за адресою: м. Бердянськ, пл.1-ої Бердянської ради, 2, власноручно підписала, офіційний документ, типова форма якого затверджена наказом Мінрегіонбуду України від 04.12.2009 року № 554, наказом Мінрегіону України від 19.09.2011р. № 195 акт № 7 прийомки виконаних будівельних робіт за 01.10.2012-20.10.2012 року форми КБ-2в, що містить згідно висновку судової будівельно-технічної експертизи №ос-177 від 28.11.2014р. неправдиві відомості про обсяги та вартість фактично виконаних робіт, а саме:

- по позиції 24/403 витрати на встановлення бортових каменів бетонних та залізобетонних при інших видах покриттів у кількості 69 м на суму 4647 грн., з яких фактично використано матеріалу у кількості 64 м на суму 4310 грн., завищення обсягів матеріалу складає 5 м на суму 337 грн.;

- по позиції 25/404 витрати на камені бетонні бортові, прямі рядові з бетону М300 (МР3-150) у кількості 68 шт. на суму 4 760 грн., з яких фактично використано матеріалу у кількості 64 шт. на суму 4480 грн., завищення обсягів матеріалу складає 4 шт. на суму 280 грн.;

- по розділу І прямі витрати на суму 7 762 грн. з яких фактично понесено прямих витрат на суму 7 145 грн., завищення прямих витрат складає на суму 617 грн.;

- по розділу ІІ - загальновиробничі витрати на суму 2476 грн., з яких фактично понесено загальновиробничих витрат на суму 2 550 грн., завищення витрат складає 74 грн.;

- по розділу VI - відомості про розмір прибутку на суму 675 грн., з яких фактичний прибуток складає 697 грн., необхідно додатково повернути на рахунок замовника прибуток у розмірі 22 грн.;

- по розділу VII - відомості про розмір адміністративних витрат на суму 307 грн., з яких фактично понесено загальновиробничих витрат на суму 317 грн., необхідно додатково повернути на рахунок замовника адміністративні витрати на суму 10 грн.;

- по розділу X - відомості про розмір податку на додану вартість на суму 860,80 грн., який фактично склав 716,20 грн., з яких завищення витрат на ПДВ складає 144,60 грн.

Таким чином, завищення вартості робіт, відомості про які вказано в акті №7 прийомки виконаних будівельних робіт за 01.12.2012-30.12.2012 року форми КБ-2в складає 867 грн. 60 коп.

Бюджетні грошові кошти на загальну суму 5 164 грн. 80 коп. згідно акту №7 прийомки виконаних будівельних робіт за 01.12.2012-30.12.2012 року форми КБ-2в, сплачені УКБ РТН на рахунок № 26004201321951, відкритий у АТ «ОТП Банк» для обслуговування ТОВ «Контракт-Мир» на підставі платіжного доручення № 3 від 25 квітня 2013 року. Крім того, факт здійснення УКБ РТРН розрахунків за договором про закупівлю товарів за державні кошти №74 від 20.12.2012р. на рахунок ТОВ «Контракт-Мир» підтверджено згідно висновку експерта НДЕКЦ при ГУМВС України в Запорізькій області № 27 від 26.03.2014р.

Враховуючи викладене, начальник УКБ РТН ОСОБА_2МС., будучи розпорядником бюджетних коштів та посадовою особою місцевого самоврядування, наділеною організаційно-розпорядчими та адміністративно-господарськими повноваженнями, неналежно виконуючи, відповідно до наказу УКБ РТН № 54 від 23.07.2012р. свої службові обовязки з ведення технічного нагляду по обєкту «Капітальний ремонт будівлі по вул. Горбенка,1, м. Бердянськ» через несумлінне ставлення до них, що виразилося у порушенні вимог п.3.6, 3.17, 3.21, 3.22, 5.3 «Положення про управління капітального будівництва, реконструкції та технічного нагляду виконавчого комітету Бердянської міської ради », затвердженого рішенням виконавчого комітету Бердянської міської ради №225 від 19.04.2011р., наказу УКБ РТН №54 від 23.07.2012р. «Про розподіл функцій з ведення технічного нагляду за обєктами територіальної громади міста у 2012 році», п.п.2,5 «порядку здійснення технічного нагляду під час будівництва обєкта архітектури», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №903 від 11.07.2007р., а саме неналежно здійснивши перевірку відповідності обсягів виконаних будівельно-монтажних робіт проектно-кошторисній документації, неналежно провівши огляд, обміри та оцінку результатів виконаних робіт, неналежно здійснивши приймання та перевірку актів виконаних робіт форми КБ-2в, знаходячись у приміщенні виконавчого комітету Бердянської міської ради, розташованого за адресою: м.Бердянськ, пл.1-ої Бердянської ради,2, 24 липня 2012 року у денний час власноручно підписала акт №2 прийомки виконаних будівельних робіт за 01.07.2012-31.07.2012 року, згідно якого бюджетні грошові кошти на загальну суму 615105 грн. 60 коп. сплачені УКБ РТН на рахунок №26008004304735, відкритий у ПАТ «Актабанк» для обслуговування ТОВ «Розвиток плюс» на підставі платіжних доручень № 3 від 04 квітня 2012 року та № 4 від 21 травня 2012 року, а також на рахунок № 26001001304735, відкритий у ПАТ «Актабанк» для обслуговування ТОВ «Розвиток плюс» на підставі платіжного доручення № 8 від 31.07.2012р., 07 серпня 2012 року у денний час власноручно підписала за вказаною адресою акт № 4 прийомки виконаних будівельних робіт за 01.08.2012-31.08.2012 року, згідно якого бюджетні грошові кошти на загальну суму 588 348 грн. сплачені УКБ РТН на рахунок № 26004201321951, відкритий у АТ «ОТП Банк» для обслуговування ТОВ «Контракт-Мир» на підставі платіжного доручення № 9 від 08 серпня 2012 року, 04 вересня 2012 року у денний час власноручно підписала за вказаною адресою акт № 5 прийомки виконаних будівельних робіт за 15.08.2012-31.08.2012 року, згідно якого бюджетні грошові кошти на загальну суму 420 423 грн. 60 коп. сплачені УКБ РТН на рахунок № 26004201321951, відкритий у АТ «ОТП Банк» для обслуговування ТОВ «Контракт-Мир» на підставі платіжних доручень № 12 від 04 вересня 2012 року, № 14 від 04 вересня 2012 року та № 15 від 04 вересня 2012 року, а також 26 грудня 2012 року у денний час власноручно підписала за вказаною адресою акт № 7 прийомки виконаних будівельних робіт за 01.12.2012-30.12.2012 року форми КБ-2в, згідно якого бюджетні грошові кошти на загальну суму 5 164 грн. 80 коп. сплачені УКБ РТН на рахунок № 26004201321951, відкритий у АТ «ОТП Банк» для обслуговування ТОВ «Контракт-Мир» на підставі платіжного доручення № 3 від 25 квітня 2013 року, до яких невстановленими особами внесено завідомо неправдиві відомості про завищені обсяги фактично виконаних робіт, внаслідок чого державі та місцевому бюджету м. Бердянськ завдано майнову шкоду на загальну суму 61398 грн., що 100 і більше разів перевищує неоподатковуваний податком мінімум доходів громадян, і є істотною шкодою.

Досудовим розслідуванням дії ОСОБА_2 кваліфіковані за ч.1 ст. 367 КК України, як службова недбалість, тобто неналежне виконання службовою особою своїх службових обовязків через несумлінне ставлення до них, що завдало істотної шкоди охоронюваним законом державним інтересам,

Потерпілі у кримінальному провадженні відсутні.

Шкода кримінальним правопорушенням не відшкодована, цивільний позов не заявлений.

Підозрювана ОСОБА_2 скоїла кримінальне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 367 КК України, за яке передбачене покарання у виді обмеження волі, або інше більш м'яке покарання та відповідно в силу ч.2 ст. 12 КК України є злочином невеликої тяжкості. У зв'язку з тим, що кримінальне правопорушення було скоєне ОСОБА_2 в період часу з 01.04.2012р. по 26.12.2012р., в силу п. 2 ч. 1 ст. 49 КК України особа звільняється від кримінальної відповідальності, якщо з дня вчинення нею злочину і до дня набрання вироком законної сили минули строки давності, а саме три роки.

До клопотання захисника про звільнення від кримінальної відповідальності додана письмова згода обвинуваченої ОСОБА_2 на її звільнення від кримінальної відповідальності за закінченням строків давності.

Прокурор та обвинувачена ОСОБА_2 в судовому засіданні не заперечували щодо звільнення обвинуваченої від кримінальної відповідальності у зв'язку із закінченням строків давності.

Заслухавши думку сторін у справі, дослідивши матеріали справи, суд вважає за необхідне закрити кримінальне провадження № 12014080130002583 від 17.06.2014р. та звільнити від кримінальної відповідальності обвинувачену ОСОБА_2 щодо вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 367 КК України на підставі п.2 ч.1 ст. 49 КК України у зв'язку із закінченням строків давності, враховуючи наступне.

Відповідно до ч.1 ст. 286 КПК України звільнення від кримінальної відповідальності за вчинення кримінального правопорушення здійснюється судом.

Відповідно до п.2 ч.1 ст. 49 КК України особа звільняється від кримінальної відповідальності у зв'язку із закінченням строків давності, якщо з дня вчинення нею злочину і до дня набрання вироком законної сили минуло три роки - у разі вчинення злочину невеликої тяжкості, за який передбачене покарання у виді обмеження або позбавлення волі.

Відповідно до клопотання захисника у даному кримінальному провадженні обвинувачена ОСОБА_2 скоїла кримінальне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 367 КК України, за яке передбачене покарання у виді обмеження волі, або інше більш м'яке покарання та відповідно в силу ч.2 ст. 12 КК України є злочином невеликої тяжкості. У зв'язку з тим, що кримінальне правопорушення було скоєне ОСОБА_2 в період часу з 01.04.2012р. по 26.12.2012р., тому станом на 18.01.2016р. трирічний строк притягнення ОСОБА_2 до кримінальної відповідальності за ч.1 ст. 367 КК України закінчився (26.12.2015р.).

Пунктом 1 частини 2 статті 284 КПК України передбачено, що кримінальне провадження закривається судом у зв'язку зі звільненням особи від кримінальної відповідальності.

Судом встановлено, що заявлене клопотання про звільнення від кримінальної відповідальності обвинуваченої ОСОБА_2 повністю відповідає вимогам КПК України.

Обвинувачена ОСОБА_2 вчинила кримінальне правопорушення невеликої тяжкості, раніше не судима, інших злочинів не вчинила, перебіг давності не зупинявся та не переривався.

У зв'язку із вищевикладеним суд вважає за необхідне, відповідно до вимог ст. 49 КК України задовольнити клопотання захисника про звільнення обвинуваченої ОСОБА_2 від кримінальної відповідальності за ч.1 ст. 367 КК України, у зв'язку із закінченням строків давності на підставі п.2 ч.1 ст. 49 КК України та закрити кримінальне провадження відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 284 КПК України.

Речові докази та процесуальні витрати щодо залучення експертів відсутні.

Захід забезпечення кримінального провадження в ході досудового розслідування відносно обвинуваченої ОСОБА_2 не обирався.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 49 КК України, п. 1 ч. 2 ст. 284, ст.ст. 285-288, 314 КПК України, суд -

УХВАЛИВ:

Клопотання захисника про звільнення ОСОБА_2 від кримінальної відповідальності за скоєння кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 367 КК України, - задовольнити.

ОСОБА_2, 19.05.1967р. народження, звільнити від кримінальної відповідальності за ч.1 ст. 367 КК України на підставі ст. 49 КК України у зв'язку із закінченням строків давності.

Закрити кримінальне провадження відносно ОСОБА_2 за ч.1 ст. 367 КК України.

Ухвала може бути оскаржена до Апеляційного суду Запорізької області через Бердянський міськрайонний суд протягом семи діб із дня її оголошення.

Суддя: О.Г. Пахоменко