Постанова № 55028635, 13.01.2016, Полонський районний суд Хмельницької області

Провадження №2-а/681/7/2016

Справа 681/1987/15-а

Постанова

іменем України

13 січня 2016 року

близько 17 год. 30 хв. Полонський районний суд Хмельницької області у складі головуючого судді Бобяка Б.В., з участю секретаря Будника Д.О., з участю представника позивачки ОСОБА_1, представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України у Полонському районі Хмельницької області про визнання протиправними дій та зобовязати перерахувати пенсію,

встановив :

13 листопада 2015 року ОСОБА_3 звернулася до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Полонському районі (далі УПФ), в якому позивачка зазначила, що вона отримує пенсію державного службовця з посади старшого секретаря Полонського районного суду в розмірі 80% від заробітку. З 01 вересня 2015 року зарплата старшого секретаря суду зросла. Відповідно до чинного законодавства у разі зростання заробітку працюючого старшого секретаря позивачці повинно бути перераховано пенсію відповідно до заробітку працюючого державного службовця на цій посаді. 21 жовтня 2015 року позивачка звернулась до УПФ із заявою про перерахунок пенсії, але отримала відмову. Вважає, що відмова УПФ здійснити перерахунок пенсії є протиправною. Просить визнати протиправною відмову УПФ здійснити перерахунок пенсії і зобовязати УПФ у Полонському районі здійснити перерахунок та виплату пенсії з розрахунку 80% від суми заробітної плати з 21 жовтня 2015 року. 17 грудня 2015 року ОСОБА_3 збільшила позовні вимоги і просить зобовязати УПФ здійснити перерахунок пенсії з 01 вересня 2015 року.

Представник позивачки ОСОБА_1 в суді позов підтримує повністю.

Представник відповідача ОСОБА_2 позов не визнає і в письмових запереченнях та в судовому засіданні пояснила, що ОСОБА_3 звернулась до УПФ 04 листопада 2015 року, а не з 21 жовтня 2015 року. Пенсія виплачується із сум заробітку, отриманих працівником, з яких сплачено страхові внески, а ОСОБА_3 не сплачувала страхові внески із сум заробітку, які отримує старший секретар суду з 01 вересня 2015 року. Відповідно до закону перерахунок призначених пенсій здійснюється в порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України (далі КМУ), а КМУ станом на час звернення ОСОБА_3 з позовом не прийняв нормативного акта, який регулює перерахунок пенсій державним службовцям.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши надані суду докази, суд вважає, що позов підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_3 з 27 січня 2005 року отримує пенсію як державний службовець з посади старшого секретаря Полонського районного суду в розмірі 80% від заробітку. З 01 вересня 2015 року розмір заробітку старшого секретаря Полонського районного суду збільшився. 04 листопада 2015 року ОСОБА_3 звернулася до УПФ із заявою здійснити перерахунок пенсії та надала довідку про збільшений розмір заробітку старшого секретаря суду. 09 листопада 2015 року УПФ відмовило ОСОБА_3 здійснити перерахунок пенсії.

Ці обставини підтверджуються розпорядженням УПФ № 101213 від 27 січня 2005 року про призначення ОСОБА_3 пенсії державного службовця, заяви ОСОБА_3 до УПФ від 04 листопада 2015 року про перерахунок пенсії, довідки судової адміністрації №529 від 16 жовтня 2015 року про заробіток старшого секретаря Полонського районного суду з 09 вересня 2015 року, письмовою відмовою УПФ від 09 листопада 2015 року.

Відповідно до ст.37-1 Закону України «Про державну службу» № 3723 від 16 грудня 1993 року (далі Закон №3723), в редакції, чинній на час звернення ОСОБА_3 з цим позовом до суду, умови та порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям визначаються Кабінетом Міністрів України (далі КМУ).

Відповідно до абзацу 1 підпункту 2 пункту 4 постанови КМУ від 31 травня 2000 року №865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» (далі Постанова №865) в редакції, чинній на час звернення ОСОБА_3 з цим позовом, у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень КМУ заробітна плата для перерахунку пенсії пенсіонерам, яким пенсія призначена з дня набрання чинності Законом України «Про державну службу», визначається в такому порядку : іншим пенсіонерам на підставі документів, поданих на час перерахунку, виходячи із сум заробітної плати, яку одержує працюючий державний службовець на відповідній посаді, з якої призначено (перераховано) пенсію, на момент виникнення права на перерахунок. Вказаний пункт виключений з даної постанови з 09 грудня 2015 року відповідно до постанови КМУ №1013 від 09 грудня 2015 року.

Відповідно до ч.4 ст..45 Закону України від 09 липня 2003 року №1058 «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» (далі Закон №1058) в редакції, чинній на час звернення ОСОБА_3 з цим позовом, перерахунок призначеної пенсії провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно.

З огляду на встановлені обставини та правові положення суд вважає, що відмова УПФ здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_3 є протиправною, оскільки на час звернення ОСОБА_3 до суду з цим позовом Законами № 3723 та №1058 та Постановою КМУ №865 було визначено умови та порядок перерахунку призначеної позивачці пенсії державного службовця у звязку із зміною в бік збільшення заробітної плати працюючих працівників на посаді старшого секретаря суду і відповідач зобовязаний був здійснти перерахунок пенсії.

Відповідно до п.5 прикінцевих положень Закону України від 02 березня 2015 року №213 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» у разі неприйняття до 01 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 01 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються відповідно до Закону України «Про державну службу». Суд вважає, що посилання на вказану норму закону відповідачем як на підставу заперечення проти позову є безпідставним і необґрунтованим, тому що предметом даного позову позивачки не є прохання призначити їй пенсію, а вона просить здійснити її перерахунок. Тому зазначена норма Закону не поширюється на обставини, що є предметом позову.

Звуження змісту та обсягу права на пенсійне забезпечення шляхом прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів відповідно до вимог ст. 22 Конституції України не допускається. Крім того, відповідно до вимог ст.ст. 22 та 64 Конституції України право на пенсійне забезпечення відповідних категорій громадян встановлене законами України, в тому числі і Законом України «Про державну службу» є таким, що не підлягає звуженню та обмеженню.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України. Відповідач порушив вимоги Конституції та законів, тому позовні вимоги підлягають задоволенню.

Позовні вимоги підлягають задоволенню з 01 листопада 2015 року, тому що ОСОБА_3Є звернулася до УПФ із заявою про перерахунок пенсії з 04 листопада 2015 року. Позовна вимога про здійснення перерахунку пенсії з 01 вересня 2015 року не ґрунтується на законі, а тому задоволенню не підлягає.

Позовна вимога ОСОБА_3 про звернення до негайного виконання постанови про виплату платежу за один місяць задоволенню не підлягає, тому що із змісту п.1 ч.1 ст.256 КАС України вбачається, що негайно виконуються постанови суду у разі присудження пенсії, а не її перерахунку.

Керуючись ст. ст. 11, 158-160, 183-2 КАС України суд

постановив:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнатипротиправною відмову управлінняПенсійного фонду України в Полонському районіздійснити перерахунок пенсії ОСОБА_3

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Полонському районі здійснити з 01 листопада 2015 року перерахунок та виплатупризначеної ОСОБА_3 пенсії виходячи з розміру 80 % заробітної плати, на яку сплачені внески на загальнообовязкове державне соціальне страхування згідно довідки територіального управління державної судової адміністрації в Хмельницькій області №529 від 16 жовтня 2015 року з врахуванням виплачених сум пенсії.

В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_3 487 грн. 20 коп. судових витрат по оплаті судового збору.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не буде подано.

Апеляційна скарга може бути подана до Вінницького апеляційного адміністративного суду шляхом подання скарги до Полонського районного суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Б.В. Бобяк