Постанова № 55027222, 12.01.2016, Харківський апеляційний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 січня 2016 р. Справа № 818/2547/15Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Лях О.П.

Суддів: Яковенка М.М. , Старосуда М.І. ,

при секретарі судового засідання Резніченко Ю.В.

за участю представника позивача Бондаровець Г.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Військового прокурора Сумського гарнізону на постанову Сумського окружного адміністративного суду від 21.10.2015р. по справі № 818/2547/15 за позовом Заступника військового прокурора Сумського гарнізону в інтересах держави в особі Міністерства оборони України в інтересах держави в особі Конотопського об'єднаного міського військового комісаріату Сумської області до Публічного акціонерне товариство "Конотопм'ясо" про зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИЛА:

20 липня 2015 року Заступник військового прокурора Сумського гарнізону в інтересах держави в особі Міністерства оборони України , Конотопського об`єднаного міського військового комісаріату звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Приватного акціонерного товариства «Конотопм`ясо» (надалі - ПАТ "Конотопм`ясо"), в якому з урахуванням уточнених позовних вимог просить: зобов`язати ПАТ "Конотопм`ясо" здійснити поставку автомобіля КАМАЗ-5320 д.н. ВМ5224АР відповідно до часткового наряду партії А1744.

Позовні вимоги вмотивовано невиконанням відповідачем вимог чинного військово-транспортного обов'язку щодо поставки мобілізаційних ресурсів на доукомлектування військових частин Збройних сил України, відповідно до часткового наряду партії А1744, врученого керівнику ПАТ "Конотопм`ясо" 27.07.2015 року за вих.№5780 до Конотопського ОМВК за адресою вул. Садова, 41.

Постановою Сумського окружного адміністративного суду від 21.10.2015 року в задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Не погодившись із судовим рішенням, Військовий прокурор Полтавського гарнізону подав апеляційну скаргу, в якій , посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить скасувати постанову Сумського окружного адміністративного суду від 21.10.2015 року та прийняти нове рішення, яким позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача Бондаровець Г.П. під час апеляційного розгляду справи , проти доводів апеляційної скарги заперечувала.

Заслухавши доповідь обставин справи, заперечення представника відповідача, перевіривши за матеріалами справи рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги та правильність застосування норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено у суді апеляційної інстанції, що 27.01.2012 року головою Конотопської міської ради прийнято розпорядження, яким затверджено розрахунок розподілу лімітів вилучення техніки в м. Конотоп для комплектування Збройних сил України та інших військових формувань під час мобілізації (а.с. 9).

Згідно Додатку до вищенаведеного розпорядження ПАТ "Конотопм`ясо" визначено ліміти вилучення техніки, а саме: автомобілі легкові - 1; автомобілі вантажні і спеціальні - 3 (а.с.10).

27.07.2015 року керівником ПАТ "Конотопм`ясо" отримано частковий наряд по партії А1744 на поставку автомобіля КАМАЗ-5320, д.н.ВМ5224АР (а.с. 12).

Указом Президента України від 14.04.2014 року № 405/2014 введено в дію рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13.04.2014 року "Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України"

Указом Президента України "Про часткову мобілізацію" від 14.01.2015 року за №15/2015, оголошено часткову мобілізацію на території Вінницької, Волинської, Дніпропетровської, Донецької, Житомирської, Закарпатської, Запорізької, Івано-Франківської, Київської, Кіровоградської, Луганської, Львівської, Миколаївської, Одеської, Полтавської, Рівненської, Сумської, Тернопільської, Харківської, Херсонської, Хмельницької, Черкаської, Чернівецької, Чернігівської областей, міста Києва та передбачено здійснення призову військовозобов'язаних, резервістів та поставку транспортних засобів для забезпечення потреб Збройних Сил України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, інших військових формувань України в обсягах, визначених мобілізаційними планами з урахуванням резерву.

Згідно пункту 8 вищевказаного Указу Президента України, доручено місцевим органам виконавчої влади за участю органів місцевого самоврядування, із залученням підприємств, установ та організацій усіх форм власності організувати і забезпечити в установленому порядку, зокрема, виділення тимчасово будівель, споруд, земельних ділянок, транспортних та інших матеріально-технічних засобів, надання послуг Збройним Силам України, Національній гвардії України, іншим військовим формуванням України відповідно до мобілізаційних планів.

Правові основи мобілізаційної підготовки та мобілізації в Україні, засади організації цієї роботи, повноваження органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, а також обов'язки підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності, повноваження і відповідальність посадових осіб та обов'язки громадян щодо здійснення мобілізаційних заходів визначає Закон України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію".

За змістом статті 6 вказаного Закону військово-транспортний обов'язок установлюється з метою задоволення потреб Збройних Сил України, інших військових формувань на особливий період транспортними засобами і технікою і поширюється на центральні та місцеві органи виконавчої влади, інші державні органи, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи і організації, у тому числі на залізниці, порти, пристані, аеропорти, нафтобази, автозаправні станції дорожнього господарства та інші підприємства, установи і організації, які забезпечують експлуатацію транспортних засобів, а також на громадян - власників транспортних засобів.

Порядок виконання військово-транспортного обов'язку визначається Кабінетом Міністрів України.

Виконання військово-транспортного обов'язку під час мобілізації, якщо не введений правовий режим воєнного чи надзвичайного стану, здійснюється згідно з Мобілізаційним планом України шляхом безоплатного залучення транспортних засобів підприємств, установ та організацій усіх форм власності для забезпечення потреб Збройних Сил України, інших військових формувань на умовах їх повернення власникам після оголошення демобілізації.

Обсяги транспортних засобів за типами та марками, які планується залучити під час мобілізації, для підприємств, установ та організацій усіх форм власності встановлюються згідно з Мобілізаційним планом України місцевими державними адміністраціями за поданням військових комісаріатів.

Залучення транспортних засобів під час мобілізації здійснюється військовими комісаріатами на підставі рішень місцевих державних адміністрацій, які оформлюються відповідними розпорядженнями.

Порядок виконання військово-транспортного обов'язку визначений постановою Кабінету Міністрів України № 1921 від 28.12.2000 року "Про затвердження положення про військово-транспортний обов'язок".

Відповідно до п.п. 2, 5 вказаного Положення військово-транспортний обов'язок встановлюється з метою забезпечення потреб Збройних Сил, інших утворених відповідно до законів України військових формувань (далі - військові формування) на період мобілізації та у воєнний час у транспортних засобах.

Вилучення (відчуження) транспортних засобів здійснюється районними (міськими) військовими комісаріатами на підставі розпоряджень місцевих держадміністрацій в обсягах лімітів та відсоткових норм вилучення, затверджених Кабінетом Міністрів України, як окремо, так і у складі спеціальних формувань, які передаються військовим формуванням на період мобілізації та у воєнний час.

Ліміти вилучення (відчуження) транспортних засобів за типами та марками (крім мотоциклів і гужового транспорту) для підприємств, установ, організацій, районів і міст встановлюються у мирний час відповідними місцевими держадміністраціями за поданням військових комісаріатів (п. 11 Положення №1921).

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції зазначав, що доказів направлення чи вручення відповідачу зведеного та часткового наряду на поставку автомобіля КАМАЗ-5320, д.н. ВМ5224АР позивачем суду не надано, як не надано і доказів наявності самих нарядів.

Як вбачається з матеріалів справи розпорядженням міського голови Конотопської міської ради Сумської області від 27.01.2012 затверджено розрахунок розподілу лімітів вилучення техніки в районі для комплектування Збройних сил України та інших військових формувань під час мобілізації. Згідно Додатку до зазначеного розпорядження затверджено розрахунок розподілу лімітів вилучення техніки на підприємствах, організацій та установах міста Конотоп , зокрема для ПАТ "Конотопм`ясо" ліміт вилучення автомобілі легкові - 1; автомобілі вантажні і спеціальні - 3.

27.07.2015 року керівником ПАТ "Конотопм`ясо" отримано частковий наряд на поставку 1 одиниці техніки по партії А1744 згідно списку автомобіль КАМАЗ-5320, д.н.ВМ5224АР (а.с. 12).

Колегія суддів не приймає до уваги доводи представника відповідача під час апеляційного розгляду справи про незадовільний технічний стан автомобіля КАМАЗ-5320, д.н.ВМ5224АР, оскільки вони спростовуються Протоколом перевірки технічного стану транспортного засобу № 00599-01045-15 згідно якого транспортний засіб після технічного контролю визнано технічно справним (а.с.18).

З огляду на викладене доводи апеляційної скарги відповідача спростовують висновки суду першої інстанції про необґрунтованість позовних вимог позивача.

За приписами статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення повинно бути законним та обґрунтованим. Законним є рішення , ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Оскільки постанова суду першої інстанції прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права, висновки суду не відповідають обставинам справи, вона відповідно до вимог пунктів 3 та 4 частини 1 статт1 202 Кодексу адміністративного судочинства України підлягає скасуванню з прийняттям нової постанови - про задоволення адміністративного позову про зобов'язання відповідача здійснити поставку автомобіля КАМАЗ-5320, д.н.ВМ5224АР відповідно до часткового наряду по партії А 1744 від 27.02.2015 року.

Відповідно до ч.2 ст.87 КАС України, розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюється законом.

Законом України «Про судовий збір», в редакції після 1 вересня 2015 року органи прокуратури не звільнені від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях.

Ухвалою судді апеляційної інстанції від 25.11.2015 року апелянту було відстрочено сплату судового збору за подання апеляційної скарги на постанову суду до моменту прийняття судового рішення.

В силу положень ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони - суб'єкта владних повноважень, суд присуджує з іншої сторони всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати, пов'язані із залученням свідків та проведенням судових експертиз.

За змістом частини 4 цієї статті, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Оскільки судом апеляційної інстанції прийнято рішення на користь позивача, суб'єкта владних повноважень, якому було відстрочено сплату судового збору у розмірі 80,39 грн. до ухвалення судового рішення за наслідками апеляційного перегляду, колегія суддів приходить до висновку про необхідність такого стягнення за рахунок бюджетних асигнувань військової прокуратури Сумського гарнізону.

На підставі викладеного , керуючись статтями 160,167, 195, 196 , 198, 202, 205,207, 212,254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Військового прокурора Сумського гарнізону - задовольнити.

Постанову Сумського окружного адміністративного суду від 21.10.2015р. по справі 818/2547/15 - скасувати. Прийняти нову постанову.

Адміністративний позов Заступника військового прокурора Сумського гарнізону в інтересах держави в особі Міністерства оборони України в інтересах держави в особі Конотопського об'єднаного міського військового комісаріату Сумської області до Публічного акціонерного товариства "Конотопм'ясо" про зобов'язання вчинити дії - задовольнити.

Зобов'язати Публічне акціонерне товариство "Конотопм'ясо" здійснити поставку автомобіля КАМАЗ - 5320 д.н. ВМ 5224 АР відповідно до часткового наряду по партії А 1744 від 27.07.2015 року.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Військової прокуратури Сумського гарнізону судовий збір у розмірі 80 грн. 39 коп. (вісімдесят гривен 39 копійок) до спеціального фонду Державного бюджету України - отримувач - УДКСУ у Червонозаводському районі м. Харкова, МФО 851011, код ЄДРПОУ 37999628, банк: ГУ ДКСУ в Харківській області, рахунок - 31210206781011, код класифікації доходів бюджету - 22030001, код ЄДРПОУ Харківського апеляційного адміністративного суду 34331173.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складення в повному обсязі.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 15.01.2016 р.

Головуючий суддя (підпис)Лях О.П.Судді(підпис) (підпис) Яковенко М.М. Старосуд М.І.