Ухвала суду № 55026859, 16.10.2014, Тернопільський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

Справа № 819/2299/14-a

16 жовтня 2014 року м. Тернопіль

Суддя Тернопільського окружного адміністративного суду Білоус І.О., перевіривши на предмет відповідності вимогам чинного законодавства позовну заяву ОСОБА_1 до ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, Державної казначейської служби України, про визнання незаконними дій (бездіяльності) та відшкодування моральної шкоди-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративним позовом до ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, Державної казначейської служби України, про визнання незаконним дій (бездіяльності) та відшкодування моральної шкоди.

Відповідно до ч. 3 ст. 106 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати. Позивачем до позовної заяви не додано документу про сплату судового збору.

Ч. 1 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" від 08.07.2011 № 3674-VI (із змінами згідно із Законом від 19.09.2013 року № 590-VII) передбачено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від мінімальної заробітної плати у місячному розмірі, встановленої законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Як слідує зі змісту прохальної частини позовної заяви, позивач, звернувшись до суду з даним позовом, заявляє вимогу немайнового характеру - визнати незаконними дії (бездіяльність) відповідачів, та майнового характеру - стягнути у користь позивача 82 584 грн. моральної шкоди.

У прохальній частині позовної заяви позивач зазначає, що в силу п. 13 ч. 2 ст. 3 Закону України " Про судовий збір" звільнений від сплати судового збору за подачу даного позову.

Відповідно до пп. 13 п. 2 ст. 3 Закону України "Про судовий збір" судовий збір не справляється за подання позовної заяви про відшкодування шкоди, заподіяної особі незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їх посадовою або службовою особою, а так само незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органів дізнання, досудового слідства, прокуратури або суду.

Як вбачається з позовної заяви, моральна шкода у розмірі 82 584 грн., яку позивач просить також стягнути з відповідачів, була, на думку позивача, спричинена йому внаслідок прийняття оскаржуваних у даній справі дій (бездіяльності). Ч. 1-3 ст. 6 КАС України визначено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Натомість, станом на момент звернення позивача до суду із даним позовом жодної правової оцінки вищезазначеним діям (бездіяльності) які оскаржуються позивачем, у визначеному законом порядку не надано. На час звернення позивача до суду із даним позовом протиправність дій (бездіяльності) відповідачів у встановленому законом порядку не доведена. Відтак, оскаржувані у даному позові дії (бездіяльність) відповідачів не можна вважати такими, якими позивачу заподіяно моральну шкоду, і на час звернення позивача до суду із даним позовом вказані дії можуть бути оцінені судом лише як дії, на підставі яких може бути стягнуто грошові кошти, і лише після цього, у разі наявності підстав для задоволення позовних вимог про їх скасування, такі дії можна буде визнати такими, якими позивачу завдана моральна шкода, та, відповідно, вирішити питання про стягнення її (шкоди) на користь позивача.

Таким чином, сукупне заявлення у позові ряду вимог, серед яких є вимоги про визнання незаконними дій відповідачів, свідчить про те, що позовні вимоги позивача про стягнення моральної шкоди, завданої внаслідок таких дій, станом на момент звернення позивача до суду із даним позовом не підпадають під категорію вимог, визначених у пп. 13 п. 2 ст. 3 Закону України "Про судовий збір", за якими позивачі звільняються від сплати судового збору.

Необхідно звернути увагу також на те, що вимоги про відшкодування моральної шкоди є вимогами, які, у разі самостійного їх заявлення підлягали б розгляду в порядку цивільного судочинства та за заявлення яких стягувався б судовий збір за ставками, визначеними для заявлення таких вимог (позовної заяви про відшкодування моральної шкоди) до суду цивільної юрисдикції.

В даному ж випадку такі вимоги заявлені одночасно з вимогами вирішити публічно-правовий спір (визнання незаконними дій відповідачів), а тому такі вимоги в силу положень ст. 21 КАС України підлягають розгляду адміністративним судом, до якого і звернулась позивач.

Відтак, звернені до суду вимоги про стягнення моральної шкоди, які заявлені позивачем одночасно із вимогами вирішити спір про визнання незаконними дій (бездіяльності) відповідачів носять майновий характер, оскільки безпосереднім наслідком їх задоволення буде зміна складу майна позивача. Тому, судовий збір, в зазначеному випадку, за заявлення цих вимог (про стягнення моральної шкоди) справляється в порядку, визначеному ст. 6 Закону України «Про судовий збір».

Таким чином, при зверненні до суду із даним позовом позивач повинен за заявлені вимогу про стягнення моральної шкоди сплатити судовий збір за ставкою, встановленою для позовних заяв майнового характеру, а за вимогу про визнання незаконними дій (бездіяльності) відповідачів - за ставкою, встановленою для позовних заяв немайнового характеру.

Відповідно до ч. 1 ст. 4 цього ж Закону, судовий збір справляється у відповідному розмірі від мінімальної заробітної плати (надалі по тексту МЗП) у місячному розмірі, встановленої законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі. Мінімальна заробітна плата станом на 01.01.2014 р. становила 1218,00 грн.

Відповідно до Закону України "Про судовий збір", ставки судового збору за подання до адміністративного суду позовної заяви майнового характеру встановлена в розмірі: 2 відсотки розміру майнових вимог, але не менше 1,5 розміру МЗП та не більше 4 розмірів МЗП (не менше 1827,00 грн. та не більше 4872,00 грн.).

Згідно з ч. 3 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" під час подання адміністративного позову майнового характеру сплачується 10 відсотків розміру ставки судового збору. Решта суми судового збору стягується з позивача або відповідача пропорційно до задоволеної чи відхиленої частини вимоги.

Таким чином, при подачі даного позову, враховуючи заявлені у ньому вимоги, позивач повинен сплатити судовий збір у розмірі 182,70 грн., тобто, 10 відсотків розміру ставки судового збору, за заявлені вимоги майнового характеру (оскільки 2% від майнових вимог про стягнення моральної шкоди у розмірі 82 584 грн. - становить 1651,58 грн., що є менше аніж 1,5 розміру МЗП (1827,00 грн.)).

Судовий збору за подання до адміністративного суду позовної заяви немайнового характеру становить 73 грн. 08 коп.

Підстави для звільнення позивача від оплати судового збору за вимоги про визнання дій (бездіяльності) відповідачів протиправними та стягнення моральної шкоди у суду відсутні.

Усі вищеописані недоліки позовної заяви - в силу вимог вищезазначених положень чинного процесуального законодавства, позбавляють суд можливості вирішити питання про відкриття провадження у справі за вказаною позовною заявою, як такою, що не відповідає вищезазначеним нормам КАС України, а вподальшому може перешкодити здійсненню розгляду даної справи та захисту прав позивача (у разі їх порушення).

Відповідно до ч. 1 ст. 108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без дотримання вимог, встановлених ст.106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

За таких обставин позовна заява підлягає залишенню без руху з наданням позивачу строку для усунення недоліків, визначених даною ухвалою, шляхом:

- подачі оригіналу документу про сплату судового збору у розмірі 73 грн. 08 коп. - за заявлену позовну вимогу про визнання дій (бездіяльності) відповідачив незаконними, які є вимогою немайнового характеру, та 182,70 грн. за заявлену позовну вимогу про стягнення моральної шкоди, які є вимогою майнового характеру - на визначений рахунок для його перерахування за такими платіжними реквізитами: отримувач коштів - УДКСУ у місті Тернополі, код отримувача - 37977726, банк отримувача - ГУДКСУ у Тернопільській області, код банку отримувача - 838012, рахунок отримувача - 31216206784002, код класифікації доходів бюджету - 22030001.

Враховуючи вищезазначене та керуючись статтями 106 - 108 КАС України, суддя -

УХВАЛИВ:

1. Позовну заяву ОСОБА_1 до до ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, Державної казначейської служби України, про визнання незаконним та відшкодування моральної шкоди - залишити без руху.

2. Надати позивачу строк до 27 жовтня 2014 р. для усунення недоліків позовної заяви, визначених даною ухвалою.

3. Роз'яснити позивачу, що згідно з п. 1 ч. 3 ст. 108 Кодексу адміністративного судочинства України, - у разі невиконання вимог цієї ухвали у встановлений судом строк позовна заява буде вважатись неподаною і повернута позивачу з усіма доданими до неї матеріалами.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Білоус І.О.

Копія вірна

Суддя Білоус І.О.