Ухвала суду № 55024602, 14.01.2016, Черкаський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

14 січня 2016 року Справа № П/811/2076/15

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Рідзеля О.А.,

при секретарі судового засідання - Левчуку А.С.,

розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом судді Кіровоградського окружного адміністративного суду ОСОБА_1 до Кіровоградського окружного адміністративного суду про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

03.10.2015 Черкаським окружним адміністративним судом прийнято до свого провадження адміністративну справу за позовом судді Кіровоградського окружного адміністративного суду ОСОБА_1 (далі - позивач) до Кіровоградського окружного адміністративного суду (далі - відповідач) про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії.

У позовній заяві позивач просить:

- визнати протиправною бездіяльність Кіровоградського окружного адміністративного суду, що полягає у затримці виплати позивачеві суддівської винагороди за час відпустки з 06.07.2015 до 17.07.2015;

- стягнути з Кіровоградського окружного адміністративного суду на користь позивача втрати частини суддівської винагороди, у зв'язку із порушенням строків її виплати;

- у випадку прийняття постанови на користь позивача - зобов'язати відповідача подати звіт про її виконання відразу після отримання її копії, про що окремо зазначити у резолютивній частині постанови; постановити окрему ухвалу про наявність підстав для розгляду питання щодо притягнення до відповідальності винних осіб.

Позивач у судове засідання 14.01.2016 не прибув, звернувся до суду з заявою, відповідно до якої просив судове засідання 14.01.2016 провести за його відсутності та врахувати, що заробітну плату за час щорічної відпустки, а саме за липень 2015 року, позивач отримав лише 06.07.2015, та у випадку, якщо справа не буде розглянута у судовому засіданні 14.01.2016 - обов'язково повідомити його судовою повісткою.

Відповідач у судове засідання свого представника не направив, звернувся до суду із заявою, у якій просив розгляд справи здійснити без участі його представника у зв'язку з обмеженим фінансуванням.

Відповідно ч. 4 ст. 122 КАС України, у зв'язку з тим, що клопотання про розгляд справи за їх відсутності заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється у порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд зазначає про таке.

Під час розгляду справи встановлено, що відповідачем 03.07.2015 вжиті заходи для зарахування на особистий рахунок позивача заробітної плати за час щорічної відпустки. Причини з яких ГУ ДКСУ у Кіровоградській області здійснило перерахування в банк та оплату на особистий рахунок позивача заробітної плати за час щорічної відпустки 06.07.2015, а не 03.07.2015 не встановлено.

Відповідно до п. 1 положення про Державну казначейську службу України, затвердженого указом Президента України від 13.04.2011 № 460/2011 визначено, що Державна казначейська служба України (Казначейство України) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра фінансів України (далі - Міністр). Казначейство України входить до системи органів виконавчої влади та утворюється для реалізації державної політики у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів. Казначейство України є учасником системи електронних платежів Національного банку України.

Так, основним завданням головного управління Державної казначейської служби є забезпечення казначейського обслуговування державного та місцевих бюджетів на основі ведення єдиного казначейського рахунка, що передбачає: розрахунково-касове обслуговування розпорядників і одержувачів бюджетних коштів; контроль за здійсненням бюджетних повноважень при зарахуванні надходжень, прийняття зобов'язань та проведення платежів за цими зобов'язаннями; у межах своїх повноважень контроль за дотриманням учасниками бюджетного процесу бюджетного законодавства; ведення бухгалтерського обліку і складання звітності про виконання державного та місцевих бюджетів.

Відповідно до ч. 2 ст. 53 КАС України якщо адміністративний суд при прийнятті позовної заяви, підготовці справи до судового розгляду або під час судового розгляду справи встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору.

Інститут третьої особи спрямований на створення умов для захисту прав, свобод та інтересів такої особи, які можуть бути порушені при вирішенні спору між позивачем і відповідачем за відсутності третьої особи. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, не має наслідком розгляду адміністративної справи спочатку.

Враховуючи викладене, а також те, що ГУ ДКСУ у Кіровоградській області здійснювало перерахування в банк та оплату на особистий рахунок позивача заробітної плати за час щорічної відпустки, суд вважає за необхідне залучити вказаний орган до участі у адміністративній справі № П/811/2076/15, в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, оскільки рішення в даній адміністративній справі може вплинути на його права, свободи, інтереси або обов'язки.

Статтею 69 КАС України встановлено право суду витребувати додаткові докази, що мають значення для правильного вирішення справи, з власної ініціативи, що обґрунтовується принципом офіційного з'ясування всіх обставин у справі згідно з п. 4 ч. 1 ст. 7 КАС України.

Частиною 4 ст. 11 КАС України визначено обов'язок суду вжити необхідні для з'ясування всіх обставин у справі заходи, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів, з власної ініціативи.

З метою перевірки відповідних обставин, зазначених відповідачем, суд вважає за необхідне витребувати у третьої особи - ГУ ДКСУ у Кіровоградській області пояснення та докази на їх підтвердження.

Суд звертає увагу, що за невиконання рішення суду ст. 185-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення передбачений штраф в розмірі від двадцяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до ч. 1 ст. 150 КАС України суд відкладає розгляд справи у випадках, встановлених цим Кодексом, а також у разі неможливості розгляду справи у зв'язку з необхідністю заміни судді (в результаті задоволення заяви про відвід чи з інших причин) або залучення до участі у справі інших осіб.

Керуючись ст. 52, 69, 150, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Залучити до участі в адміністративній справі № П/811/2076/15 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - головне управління Державної казначейської служби України у Кіровоградській області (25022, м. Кіровоград, просп. Винниченка, 1а, ідентифікаційний код 37918230).

Зобов'язати головне управління Державної казначейської служби України у Кіровоградській області до часу призначеного судового засідання надати пояснення та засвідчені у встановленому порядку копії документів на їх підтвердження: стосовно виплати ОСОБА_1 заробітної плати за час щорічної відпустки з 06.07.2015 по 17.07.2015.

Відкласти розгляд адміністративної справи за позовом судді Кіровоградського окружного адміністративного суду ОСОБА_1 до Кіровоградського окружного адміністративного суду про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії до 29 січня 2016 року до 12 год. 00 хв., що буде проводитись суддею одноособово в приміщенні Черкаського окружного адміністративного суду за адресою: м. Черкаси, бул. Шевченка, 117.

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Згідно з ч. 2 ст. 40 КАС України особи, які беруть участь у справі, у разі неможливості прибуття до суду з поважних причин, зобов'язані завчасно повідомити про це суд.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя О.А. Рідзель