Постанова № 55023663, 23.12.2015, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 грудня 2015 р. Справа № 805/2975/15-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Бабіча С.І., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Державного підприємства "Донецька вугільна енергетична компанія" в особі Відокремленого підрозділу "Шахта "Південнодонбаська № 3 ім. М.С. Сургая" до Мар'їнської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Донецькій області про скасування рішення № 005070 від 07.04.2015 року про нарахування пені за не сплату (неперерахування) або несвоєчасне сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску в сумі 725 560, 27 грн.,

В С Т А Н О В И В:

Державне підприємство "Донецька вугільна енергетична компанія" (далі - позивач, ДП "ДВЕК") звернулось до суду з адміністративним позовом до Вугледарського відділення Мар'їнської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Донецькій області(далі - відповідач), про скасування рішення № 0005070 від 07 квітня 2015 року про нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасне сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску в сумі 725 560, 27 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач в особі Відокремленого підрозділу "Шахта "Південнодонбаська № 3 ім. М.С. Сургая" звільнений від відповідальності, штрафних та фінансових санкцій за невиконання обов'язків платника єдиного внеску у період з 14.04.2014 року до закінчення антитерористичної операції .

Представник позивача у судове засідання не з'явився, про дату, час і місце судового розгляду справи повідомлявся належним чином, через канцелярію суду надав заяву про розгляд справи в письмовому провадженні. Просив задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, про дату, час і місце судового розгляду відповідач повідомлявся належним чином, через канцелярію суду надав письмові заперечення відповідно до яких відповідач зазначив, що відповідно до звіту № 1411506567 від 16.09.2014 року платника податків та згідно даних картки особового рахунку на підставі ч.10. п.2 ст. 25 ЗУ "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" за не сплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування податковим органом нарахована пеня в розмірі 725 560, 27 грн. за період з 30.09.2014 року по 15.01.2015 року. Таким чином податковим органом правомірно застосовані норми закону № 2464-VI щодо нарахування пені за несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску.

З наведених підстав відповідач просив у задоволенні позову відмовити та розглянути справу в письмовому провадженні.

Ухвалою суду від 23 грудня 2015 року замінено відповідача по справі Вугледарське відділення Мар'їнської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Донецькій області його правонаступником - Мар'їнською об'єднаною державною податковою інспекцією Головного управління ДФС у Донецькій області.

Суд визнав за можливе розглянути дану справу у порядку письмового провадження на підставі наявних у ній доказів, відповідно до положень ч. 4 ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Повно та всебічно дослідивши матеріали справи, надані сторонами докази та пояснення, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог у повному обсязі та встановив наступні обставини.

ДП "ДВЕК" зареєстроване у якості юридичної особи, ідентифікаційний код: 33161769, місцезнаходження: 85670, Донецька область, м. Вугледар, знаходиться на обліку в СДПI з ОВП м. Донецьку МГУ МД (ідентифікаційний код органу: 38769166), має Відокремлений підрозділ "Шахта "Південнодонбаська № 3 ім. М.С. Сургая" (85670, Донецька область, м. Вугледар), про що зазначено у витягу з Єдиного держаного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців № 20448366 від 17.04.2015р. та у відомостях з Єдиного державного реєстру (станом на 24.12.2015р.), безоплатний доступ до яких забезпечується на підставі "Порядку надання відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців", затвердженого Наказом Міністерства юстиції України "Про деякі питання надання відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" № 466/5 від 31.03.2015р., зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 31 березня 2015р. за № 349/26794.

07 квітня 2015 року Мар'їнською об'єднаною державною податковою інспекцією Головного управління Міндоходів у Донецькій області (Вугледарське відділення) прийнято рішення про нарахування штрафних санкцій та нарахування пені № 0005070, яким, на підставі ч.10 та п.2 ч.11 ст.25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", Відокремленому підрозділу "Шахта "Південнодонбаська № 3 ім. М.С. Сургая" ДП "ДВЕК" нарахована пеня у розмірі 725 560,27 грн. за період з 30.09.2014 р. по 15.01.2015 р.

З вказаним рішення позивач не погодився та надіслав скаргу № 252 від 06 травня 2015 року на рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску № 0005070 від 07.04.2015 року.

05 червня 2015 року Головним управлінням ДФС у Донецькій області було прийнято рішення № 4607/10/05-99-10-03-12-1 відповідно до якого, скаргу позивача на рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску № 0005070 від 07.04.2015 року залишено без розгляду.

Згідно з п.1 та п.12 ч.2 ст.6 Закону України від 08 липня 2010 року №2464-VI "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" передбачено, що платник єдиного внеску зобов'язаний: своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок; виконувати інші вимоги, передбачені цим Законом.

Відокремлений підрозділ "Шахта "Південнодонбаська № 3 ім. М.С. Сургая" ДП "ДВЕК" є платником єдиного внеску згідно з п.1 ч.1 ст.4 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування".

Відокремлений підрозділ "Шахта "Південнодонбаська № 3 ім. М.С. Сургая" ДП "ДВЕК" несвоєчасно виконував обов'язок платника єдиного внеску щодо сплати єдиного внеску у періоді з 30.09.2014 року по 15.01.2015 року

Відповідно до п. 9.4 розділу VIII "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України № 2464: "Платники єдиного внеску, визначені статтею 4 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", які перебувають на обліку в органах доходів і зборів, розташованих на території населених пунктів, визначених переліком, зазначеним у статті 2 Закону України "Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції", де проводилася антитерористична операція, розпочата відповідно до Указу Президента України "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року "Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України" від 14 квітня 2014 року № 405/2014, звільняються від виконання своїх обов'язків, визначених частиною другою статті 6 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", на період з 14 квітня 2014 року до закінчення антитерористичної операції або військового чи надзвичайного стану.

Підставою для такого звільнення є заява платника єдиного внеску, яка подається ним до органу доходів і зборів за основним місцем обліку або за місцем його тимчасового проживання у довільній формі не пізніше тридцяти календарних днів, наступних за днем закінчення антитерористичної операції.

Відповідальність, штрафні та фінансові санкції, передбачені цим Законом за невиконання обов'язків платника єдиного внеску в період з 14 квітня 2014 року до закінчення антитерористичної операції, до платників єдиного внеску, зазначених у цьому пункті, не застосовуються.

Суд зазначає, що у спірних правовідносинах, у розумінні вказаної норми та враховуючи положення ст. 25 Закону № 2464, відповідальність, штрафні та фінансові санкції - це штраф та/або пеня.

Таким чином, пункт 9.4 розділу VIII "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України № 2464 пов'язує звільнення платників єдиного внеску від штрафу та/або пені за невиконання обов'язків платника єдиного внеску в період з 14 квітня 2014 року до закінчення антитерористичної операції з наявністю двох умов:

- перебування на обліку в органах доходів і зборів, розташованих на території населених пунктів, визначених переліком, зазначеним у статті 2 Закону України "Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції", де проводилася антитерористична операція ;

- штраф та/або пеню застосовано до платника за невиконання обов'язків платника єдиного внеску в період з 14 квітня 2014 року до закінчення антитерористичної операції.

За приписами абзаців першого та другого ч.8 ст.9 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" встановлено, що платники єдиного внеску, крім платників, зазначених у пунктах 4 і 5 частини першої статті 4 цього Закону, зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 20 числа наступного місяця, крім гірничих підприємств, які зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 28 числа наступного місяця.

При цьому платники, зазначені у пункті 1 частини першої статті 4 цього Закону, під час кожної виплати заробітної плати (доходу, грошового забезпечення), на суми якої (якого) нараховується єдиний внесок, одночасно з видачею зазначених сум зобов'язані сплачувати нарахований на ці виплати єдиний внесок у розмірі, встановленому для таких платників (авансові платежі). Винятком є випадки, якщо внесок, нарахований на ці виплати, вже сплачений у строки, встановлені абзацом першим цієї частини, або за результатами звірення платника з органом доходів і зборів за платником визнана переплата єдиного внеску, сума якої перевищує суму внеску, що підлягає сплаті, або дорівнює їй. Кошти перераховуються одночасно з отриманням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплату доходу, грошового забезпечення), у тому числі в безготівковій чи натуральній формі. При цьому фактичним отриманням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплату доходу, грошового забезпечення) вважається отримання відповідних сум готівкою, зарахування на рахунок одержувача, перерахування за дорученням одержувача на будь-які цілі, отримання товарів (послуг) або будь-яких інших матеріальних цінностей у рахунок зазначених виплат, фактичне здійснення з таких виплат відрахувань згідно із законодавством або виконавчими документами чи будь-яких інших відрахувань.

Відповідно до п.6 ч.1 ст.1 вказаного Закону визначено, що недоїмка - це сума єдиного внеску, своєчасно не нарахована та/або не сплачена у строки, встановлені цим Законом, обчислена органом доходів і зборів у випадках, передбачених цим Законом.

Тобто, пеня та штрафні санкції не є складовою недоїмки з єдиного внеску.

Суд зазначає, що для звільнення від штрафу та/або пені, на відміну від звільнення від сплати недоїмки зі сплати єдиного внеску, подання окремих заяв про звільнення від штрафу та/або пені, сертифікатів Торгово-промислової палати, тощо - не потребується та п. 9.4 розділу VIII "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України № 2464 не передбачено.

Відповідно до ст.1 Закону України "Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції" територія проведення антитерористичної операції - територія України, на якій розташовані населені пункти, визначені у затвердженому Кабінетом Міністрів України переліку, де проводилася антитерористична операція, розпочата відповідно до Указу Президента України "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року "Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України" від 14 квітня 2014 року № 405/2014.

На виконання абзацу третього пункту 5 статті 11 "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції" Кабінетом Міністрів України прийнято розпорядження № 1275- р від 02 грудня 2015 року про затвердження переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція, та визнання такими, що втратили чинність, деяких розпоряджень Кабінету Міністрів України.

Згідно з додатком до розпорядження Кабінету Міністрів України від 02.12.2015 р. № 1275-р, до зазначених населених пунктів, зокрема, належить місто м. Вугледар Донецької області.

Відокремлений підрозділ "Шахта "Південнодонбаська № 3 ім. М.С. Сургая" ДП "ДВЕК", яке розташоване у м. Вугледар, знаходиться на обліку в контролюючому органі, який розташований на території населеного пункту, визначеного переліком, зазначеним у статті 2 Закону України "Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції", де проводилася антитерористична операція.

Станом на момент виникнення спірних правовідносин та на момент розгляду даної справи, антитерористична операція, розпочата відповідно до Указу Президента України "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року "Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України" від 14 квітня 2014 року № 405/2014 - триває

Таким чином, Відокремлений підрозділ "Шахта "Південнодонбаська № 3 ім. М.С. Сургая" ДП "ДВЕК" є платником єдиного внеску, який визначений статтею 4 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", та який перебуває на обліку в органах доходів і зборів, розташованих на території населених пунктів, визначених переліком, зазначеним у статті 2 Закону України "Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції", де проводилася антитерористична операція, розпочата відповідно до Указу Президента України "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року "Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України" від 14 квітня 2014 року № 405/2014, яка на даний час триває.

На підставі наведеного, суд дійшов висновку, що до Відокремлений підрозділ "Шахта "Південнодонбаська № 3 ім. М.С. Сургая" ДП "ДВЕК" не застосовуються штраф та пеня, передбачені Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" за невиконання обов'язків платника єдиного внеску у спірний в цій справі період (з 30.09.2014 р. по 15.01.2015 р.).

Отже, спірне рішення № 0005070 від 07 квітня 2015 року є протиправним та таким, що підлягає скасуванню у повному обсязі.

Відповідно до вимог ст. 94 КАС України судові витрати в сумі 487,20 грн., сплачені позивачем підлягають стягненню на користь позивача з Державного бюджету України.

Керуючись Конституцією України, Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 02.12.2015 р. № 1275-р, Кодексом адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Державного підприємства "Донецька вугільна енергетична компанія" в особі Відокремленого підрозділу "Шахта "Південнодонбаська № 3 ім. М.С. Сургая" до Мар'їнської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області про скасування рішення № 0005070 від 07.04.2015 року про нарахування пені за не сплату (неперерахування) або несвоєчасне сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску в сумі 725 560,27 грн. - задовольнити повністю.

Скасувати рішення Мар'їнської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Донецькій області (Вугледарське відділення) № 0005070 від 07.04.2015 року, яким Державному підприємству "Донецька вугільна енергетична компанія" в особі Відокремленого підрозділу "Шахта "Південнодонбаська № 3 ім. М.С. Сургая" нараховано пеню в сумі 725 560,27 грн.

Стягнути з Державного бюджету України на користь Державного підприємства "Донецька вугільна енергетична компанія" в особі Відокремленого підрозділу "Шахта "Південнодонбаська № 3 ім. М.С. Сургая" (код ЄДРПОУ 33161769) 487 (чотириста вісімдесят сім) гривень 20 (двадцять) копійок судового збору.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України (проголошення вступної та резолютивної частин постанови), а також прийняття постанови у письмовому провадженні, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду

Суддя Бабіч С.І.