Рішення № 55012881, 29.12.2015, Господарський суд Черкаської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

18005, м. Черкаси, бульвар Шевченка, 307, тел. канцелярії (0472) 31-21-49, inbox@ck.arbitr.gov.ua

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"29" грудня 2015 р.Справа № 925/1794/15

За позовом фізичної особи підприємця ОСОБА_1

до Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області

за участю третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_2 сільської ради

про визнання укладеною додаткової угоди.

Суддя Дорошенко М.В.

Секретар судового засідання Биченко М.О.

Представники сторін та третіх осіб:

від позивача: адвокат ОСОБА_3;

від відповідача: ОСОБА_4 за довіреністю від 17.06.2015.

від третьої особи не зявилися.

У листопаді 2015 року фізична особа підприємець ОСОБА_1 звернувся до господарського суду Черкаської області з позовом до Головного управління Держземагенства у Черкаській області про визнання укладеною з 28 липня 2014 року між Головним управлінням Держземагенства у Черкаській області і фізичною особою підприємцем ОСОБА_1 додаткової угоди до укладеного між Канівською районною державною адміністрацією і фізичною особою підприємцем ОСОБА_1 договору оренди землі від 12.05.2004, зареєстрованого у Канівському районному відділі Черкаської регіональної філії центру ДЗК, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 27. 07.2004 за №7, про поновлення цього договору на 10 років на тих самих умовах, які були передбачені цим договором.

Разом із позовною заявою фізична особа підприємець ОСОБА_1 подав до господарського суду заяву про забезпечення позову.

В обґрунтування позову позивач зазначив, що він 30.06.2014 звернувся до відповідача із заявою про поновлення договору оренди землі від 12.05.2004 на новий строк і з проектом додаткової угоди про це. Листа-заперечення на вказану заяву позивач від відповідача в установлений законом строк не одержав. Лише на початку жовтня 2015 року позивачу відповідачем був вручений лист-заперечення від 08.08.2014 №552/0/300-14-СГ, яким відмовлено у поновленні договору оренди землі у звязку з пропуском позивачем 30-денного строку звернення до орендодавця про намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк. Після закінчення строку дії договору оренди землі від 12.05.2004 позивач продовжував користуватися орендованою земельною ділянкою і сплачувати орендну плату, а відповідач протягом місяця не надіслав позивачу листа-повідомлення про заперечення у поновленні цього договору, що в силу ст. 33 Закону України Про оренду землі означає про поновлення вказаного договору на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені ним, і про зобовязання відповідача укласти з позивачем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі від 12.05.2004, однак відповідач ухилився від укладення такої додаткової угоди.

Ухвалою від 13.11.2015 господарський суд Черкаської області прийняв позовну заяву фізичної особи підприємця ОСОБА_1 до розгляду, порушив провадження у цій справі, залучив до участі у справі третю особу без самостійних вимог на предмет позову на стороні відповідача ОСОБА_2 сільську раду, призначив розгляд справи на 14 годину 30 хвилин 03.12.2015 у приміщенні господарського суду Черкаської області і залишив без задоволення заяву позивача про забезпечення позову.

Ухвалою від 03.12.2015 господарський суд Черкаської області в порядку процесуального правонаступництва замінив відповідача у справі - Головне управління Держземагенства у Черкаській на його правонаступника - Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області і відклав розгляд справи на 11 годину 29.12.2015 в приміщенні господарського суду Черкаської області.

Відповідач проти позову заперечив, оскільки вважає, що позивач порушив встановлений договором оренди землі від 12.05.2004 та ст. 33 Закону України Про оренду землі строк звернення до орендодавця із заявою про поновлення цього договору. За твердженням відповідача він своєчасно надіслав позивачу лист-заперечення від 08.08.2014 №552/0/300-14-СГ на згадувану позивачем у позові заяву про поновлення договору оренди землі від 12.05.2004, тому підстав вважати цей договір поновленим на новий строк і укладати додаткову угоду про це немає.

У засіданні суду, яке відбулося 29.12.2015 за участі представників обох сторін, представники позивача позов підтримали з викладених у ньому підстав, а представник відповідача підтримав заперечення проти позову.

Третя особа була належним чином повідомлена про дату, час та місце засідань суду, проте її представник у судові засідання не зявився, що не перешкоджає вирішенню спору.

Дослідивши наявні у справі письмові докази, заслухавши пояснення представників сторін, господарський суд Черкаської області

ВСТАНОВИВ:

12 травня 2004 Канівська районна державна адміністрація як орендодавець і фізична особа підприємець ОСОБА_1 як орендар уклали між собою договір оренди землі (далі договір від 12.05.2004) і цього ж дня цей договір був посвідчений приватним нотаріусом Канівського районного нотаріального округу ОСОБА_5

27 липня 2004 року договір від 12.05.2004 був зареєстрований у Канівському районному відділі Черкаської регіональної філії центру ДЗК, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 27.07.2004 за №7.

Згідно з п. 1 та п. 2 договору від 12.05.2004 орендодавець на підставі розпорядження Канівської районної державної адміністрації від 20.04.2004 №149 надає орендарю, а останній приймає в строкове платне користування земельну ділянку загальною площею 20,27 га ріллі, з них: 1,6 га земель запасу і 18,67 га земель резервного фонду для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташовану в адміністративних межах ОСОБА_2 сільської ради.

У п. 6 договору від 12.05.2004 його сторони передбачили, що цей договір укладено на 10 років. Після закінчення строку договору орендар має переважне право на поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

21 квітня 2009 року Канівська районна державна адміністрація і фізична особа підприємець ОСОБА_1 як орендар уклали між собою додатковий договір про внесення змін до договору від 12.05.2004, яким внесли до цього договору зміни у його п. 3 стосовно встановлення нормативної грошової оцінки земельної ділянки і у п. 7 стосовно визначення нового розміру орендної плати.

Того ж дня 21.04.2009 додатковий договір від 21.04.2009 був зареєстрований у Канівському районному відділі Черкаської регіональної філії центру ДЗК, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 21.04.2009 за №040978600012.

З 01.01.2013 повноваження щодо передачі у власність або у користування земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності згідно з ч. 4 ст. 122 Земельного кодексу України в редакції Закону України від 06.09.2012 № 5245-VI Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності перейшли від районних державних адміністрацій до Центрального органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальних органів.

Наказом від 25.01.2013 №40 Міністерство аграрної політики України затвердило зміни до Положення про Головні управління Держземагенства в областях, згідно з п. 4. 32 якого, Головні управління Держземагенства в областях наділені повноваженнями передавати відповідно до закону земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності у власність або у користування для всіх потреб в межах областей.

Десятирічний строк дії договору від 12.05.2004 закінчився 27.07.2014, тому фізична особа підприємець ОСОБА_1 відповідно до п. 6 цього ж договору мав звернутися до Головного управління Держземагенства у Черкаській області з повідомленням про намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк до 27.06.2014.

Проте фізична особа підприємець ОСОБА_1 лише 30.06.2014 надіслав рекомендованим листом на адресу Головного управління Держземагенства у Черкаській області заяву від 25.06.2014 про поновлення договору від 12.05.2004 на 10 років і проект додаткової угоди про це.

Тобто фізична особа підприємець ОСОБА_1 порушив встановлений п. 6 договору від 12.05.2004 строк реалізації свого переважного права на укладення договору оренди землі на новий строк і відповідно втратив це право.

08 серпня 2014 року у Головному управлінні Держземагенства у Черкаській області був зареєстрований лист заперечення №552/0/300-14-СГ на заяву фізичної особи підприємця ОСОБА_1 від 25.06.2014 про поновлення договору від 12.05.2004 на новий строк, яким відмовлено у поновленні договору оренди землі у звязку з пропуском орендарем 30-денного строку повідомлення орендодавця про намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк і заявлено вимогу про повернення земельної ділянки після закінчення строку дії договору від 12.05.2004.

Доказів надіслання (вручення) листа заперечення від 08.08.2014 №552/0/300-14-СГ фізичній особі підприємцю ОСОБА_1 відповідач на вимогу господарського суду не надав.

Сам факт реєстрації у Головному управлінні Держземагенства у Черкаській області листа заперечення від 08.08.2014 №552/0/300-14-СГ не свідчить проте, що цей лист-заперечення надсилався (вручався) і коли фізичній особіпідприємцю ОСОБА_1.

Не надав відповідач і доказів надіслання (вручення) позивачу протягом місяця з дня закінчення строку дії договору від 12.05.2004 інших листів повідомлень про заперечення у поновленні цього договору.

Після 27.07.2014 дня закінчення строку дії договору від 12.05.2004 позивач продовжував користуватися вказаною у цьому договорі земельною ділянкою загальною площею 20,27 га і сплачувати за це орендну плату, що підтверджується поясненнями позивача, довідкою ОСОБА_2 сільської ради від 06.10.2015 №567 та довідкою Канівського відділення Корсунь-Шевченківської обєднаної державної податкової інспекції від 07.10.2015 №410.

Стаття 33 Закону України Про оренду землі у редакції Закону України від 17.02.2011 №3038-VI, який набрав чинності з 12.03.2011, містить наступні норми:

По закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі).

Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов'язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі.

До листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди.

При поновленні договору оренди землі його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється.

Орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення.

У разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. У цьому випадку укладання додаткової угоди про поновлення договору оренди землі здійснюється із:

власником земельної ділянки (щодо земель приватної власності);

уповноваженим керівником органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування без прийняття рішення органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної або комунальної власності).

Керівник органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який уповноважений підписувати додаткову угоду до договору оренди землі щодо земельної ділянки державної або комунальної власності, визначається рішенням цього органу.

Додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк в обов'язковому порядку.

Відмова, а також наявне зволікання в укладенні додаткової угоди до договору оренди землі може бути оскаржено в суді.

У разі зміни межі або цільового призначення земельної ділянки поновлення договору оренди землі здійснюється у порядку одержання земельної ділянки на праві оренди.

Отже, ст. 33 Закону України Про оренду землі передбачає два випадки поновлення договору оренди землі. Перший випадок передбачений частинами першою пятою ст. 33 Закону України Про оренду землі у порядку реалізації орендарем свого переважного права на поновлення договору оренди землі на новий строк, і другий випадок передбачений частиною шостою ст. 33Закону України Про оренду землі у разі, якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі.

Ці два випадки поновлення договору оренди землі на новий строк застосовуються самостійно у залежності від конкретних обставин.

Аналогічного висновку щодо застосування статті 33 Закону України "Про оренду землі" у подібних правовідносинах дійшов Верховний Суд України у своїй постанові від 25.02.2015 у справі №6-219цс14.

З огляду на викладені вище обставини та норми ст. 33 Закону України Про оренду землі господарський суд Черкаської області дійшов до таких висновків.

Незалежно від втрати позивачем переважного права перед іншими особами на укладення договору від 12.05.2004 на новий строк, продовження позивачем користування орендованою земельною ділянкою після 27.07.2014 дня закінчення строку дії цього договору і відсутність протягом місяця з цього ж дня листа - повідомлення Головного управління Держземагенства у Черкаській області про заперечення у поновленні цього договору в силу ч. 6 ст. 33 Закону України Про оренду землі означає, що договір від 12.05.2004 з 28.07.2014 автоматично поновився на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені цим договором.

У такому разі відповідно до ч. 8 ст. 33 Закону України Про оренду землі сторони у місячний строк в обов'язковому порядку повинні були укласти додаткову угоду про поновлення договору від 12.05.2014.

Проте відповідач таку додаткову угоду не підписав, чим порушив вимоги ст. 33 Закону України Про оренду землі і права позивача на поновлення договору від 12.05.2004 на новий строк на і укладення додаткової угоди про це, тому позивач в порядку захисту своїх порушених прав вправі вимагати визнання такої додаткової угоди укладеною за рішенням суду.

Відповідно до п. 2 та п. 5 ч. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 10.09.2014 №442 "Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади" Державне агентство земельних ресурсів України реорганізоване шляхом перетворення в Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру. Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру, є правонаступником Державного агентства земельних ресурсів України.

Постановою Кабінет Міністрів України від 14.01.2015 р. №5 Про утворення територіальних органів Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру утворені як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру, у тому числі і Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області; реорганізовані територіальні органи Державного агентства земельних ресурсів шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру, у тому числі і Головне управління Держземагенства у Черкаській області шляхом його приєднання до Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області. Встановлено, що територіальні органи Державного агентства земельних ресурсів, які реорганізуються, продовжують виконувати свої повноваження до передачі таких повноважень територіальним органам Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру. 25 квітня 2015 року була проведена державна реєстрація Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.

Наказом Держгеокадастру від 26.05.2015 №84 Про питання діяльності Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області погоджена можливість забезпечення здійснення покладених на Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області функцій і повноважень Головного управління Держземагенства у Черкаській області, що припиняється.

За таких обставин позов до Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області підлягає задоволенню.

Відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України позивачу за рахунок відповідача підлягає відшкодуванню 1218 грн. витрат на сплату судового збору.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 49, 82-84 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд Черкаської області

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати укладеною з 28 липня 2014 року між Головним управлінням Держгеокадастру у Черкаській області і фізичною особою підприємцем ОСОБА_1 додаткову угоду до укладеного між Канівською районною державною адміністрацією і фізичною особою підприємцем ОСОБА_1 договору оренди землі від 12.05.2004, зареєстрованого у Канівському районному відділі Черкаської регіональної філії центру ДЗК, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 27. 07.2004 за №7, про поновлення цього договору на 10 років на тих самих умовах, які були передбачені цим договором та додатковим договором про внесення змін від 21.04.2009, зареєстрованого у Канівському районному відділі Черкаської регіональної філії центру ДЗК, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 21.04.2019 за №040978600012.

Стягнути з Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області (вул. Смілянська, 131, м. Черкаси, ідентифікаційний код 39765890) на користь фізичної особи підприємця ОСОБА_1 (село Поташня, Канівський район, Черкаська область, 19052, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1) - 1218 грн. витрат на сплату судового збору.

Це рішення може бути оскаржене до Київського апеляційного господарського суду у порядку та строки, передбачені розділом ХІІ Господарського процесуального кодексу України.

Повне рішення складено і підписано 16.01.2016.

СУДДЯ М.В. Дорошенко