Ухвала суду № 54983949, 13.01.2016, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

Суддя-доповідач - ОСОБА_1

Головуючий у 1 інстанції Серьогіна О.В.

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

13 січня 2016 рокусправа № 804/4082/15 Приміщення суду за адресою: 49083, м. Дніпропетровськ, пр.імені Газети Правда, 29

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді:Білак С.В., суддів: Олефіренко Н.А. Шальєвої В.А. , секретар судового засідання Фірсік Д.Ю., з участю представника позивача ОСОБА_2, представника відповідача ОСОБА_3, розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства "Дніпродзержинська теплоелектроцентраль" на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12 серпня 2015 р. у справі №804/4082/15 за позовом Публічного акціонерного товариства "Дніпродзержинська теплоелектроцентраль" до Дніпродзержинської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач - Публічне акціонерне товариство "Дніпродзержинська теплоелектроцентраль", звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Дніпродзержинської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної Фіскальної служби у Дніпропетровській області, в якому просив визнати протиправними дії Дніпродзержинської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної Фіскальної служби у Дніпропетровській області з проведення камеральної перевірки 12.02.2015 року, оформленої актом камеральної перевірки з питання своєчасності сплати узгодженої суми податкових зобовязань з податку на прибуток ПАТ Дніпродзержинська теплоелектроцентраль; скасувати податкове повідомлення-рішення від 25.02.2015 року № НОМЕР_1 та податкове повідомлення-рішення від 25.02.2015 року №0002731503, складених на підставі акту перевірки №136/47 04-03-15-03-36/13082 від 12.02.2015 р.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12 серпня 2015 р. в задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Стягнуто з Публічного акціонерного товариства "Дніпродзержинська теплоелектроцентраль" судовий збір в сумі 4384,80 грн.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12 серпня 2015 р. та винести постанову, якою задовольнити позовні вимоги.

В обґрунтування апеляційної скарги зазначив, що податковим органом під час перевірки було використано не тільки дані зазначені в податкових деклараціях, а й інші документи, зокрема рішення суду про розстрочення (відстрочення) податкового боргу згідно Наказу ДПА України від 07.12.2010 року № 297, неврахування судом першої інстанції цього факту свідчить про порушення ним норм матеріального права.

Таким чином, відповідачем фактично була проведена не камеральна, а документальна перевірка з порушення порядку її проведення, а тому дії відповідача з проведення перевірки є протиправними, а податкові повідомлення-рішення підлягають скасуванню.

Також позивач вважає, що судом першої інстанції порушені норми процесуального права, а саме ст.11, ч.3 ст.71 КАС України щодо безпосереднього, всебічного та обєктивного дослідження та в порушення ст.86 КАС України не надано належної оцінки доказам, які наявні в матеріалах справи, а саме акту камеральної перевірки, з якого вбачається порушення відповідачем її проведення.

Представник позивача в судовому засіданні доводи апеляційної скарги підтримав.

Представник відповідача в судовому засіданні проти доводів апеляційної скарги заперечував.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення сторін, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів встановила наступне.

З матеріалів справи вбачається, що 12.02.2015 року посадовою особою відповідача проведено камеральну перевірку ПАТ Дніпродзержинська теплоелектроцентраль з питань своєчасності сплати узгодженої суми податкових зобовязань з податку на прибуток по декларації за 2010 рік, I квартал 2012 року та Рішення суду про розстрочення (відстрочення) податкового борг згідно Наказу ДПА України від 07.12.2010 р. №297, за результатами якої складено акт № 134/4704-03-15-03-36/13082.

Перевіркою встановлено, що ПАТ "Дніпродзержинська теплоелектроцентраль" в порушення пункту 57.1 ст. 57 Податкового Кодексу України допущена затримка затвердженої суми грошового зобовязання, а саме:

- по декларації №9087546134 від 05.03.2013 року, сума податку яка належить до сплати складає 783763,00 грн. (строк сплати 30.07.2013 року), проте фактично погашено заборгованість в сумі 23640,00 грн., кількість днів затримки 101,

- по декларації №9087546134 від 05.03.2013 року, сума податку яка належить до сплати складає 760123,00 грн. (строк сплати 30.07.2013 року), проте фактично погашено заборгованість в сумі 34900,00 грн., кількість днів затримки 100,

- по декларації №9087546134 від 05.03.2013 року, сума податку яка належить до сплати складає 783763,00 грн. (строк сплати 30.08.2013 року), проте фактично погашено заборгованість в сумі 250000,00 грн., кількість днів затримки 100,

- по декларації №9087546134 від 05.03.2013 року, сума податку яка належить до сплати складає 725223,00 грн. (строк сплати 30.07.2013 року), проте фактично погашено заборгованість в сумі 1776,00 грн., кількість днів затримки 99,

- по декларації №9087546134 від 05.03.2013 року, сума податку яка належить до сплати складає 723446,00 грн. (строк сплати 30.07.2013 року), проте фактично погашено заборгованість в сумі 52750,00 грн., кількість днів затримки 99,

- по декларації №9087546134 від 05.03.2013 року, сума податку яка належить до сплати складає 670696,00 грн. (строк сплати 30.07.2013 року), проте фактично погашено заборгованість в сумі 1622,80 грн., кількість днів затримки 98,

- по декларації №9087546134 від 05.03.2013 року, сума податку яка належить до сплати складає 783763,00 грн. (строк сплати 30.09.2013 року), проте фактично погашено заборгованість в сумі 200733,90 грн., кількість днів затримки 95,

- по декларації №9087546134 від 05.03.2013 року, сума податку яка належить до сплати складає 533763,00 грн. (строк сплати 30.08.2013 року), проте фактично погашено заборгованість в сумі 183213,20 грн., кількість днів затримки 92,

- по декларації №9087546134 від 05.03.2013 року, сума податку яка належить до сплати складає 583029,10 грн. (строк сплати 30.09.2013 року), проте фактично погашено заборгованість в сумі 400000,00 грн., кількість днів затримки 91,

- по декларації №9087546134 від 05.03.2013 року, сума податку яка належить до сплати складає 183029,10 грн. (строк сплати 30.09.2013 року), проте фактично погашено заборгованість в сумі 15112,35 грн., кількість днів затримки 91,

- по декларації №9087546134 від 05.03.2013 року, сума податку яка належить до сплати складає 167916,75 грн. (строк сплати 30.09.2013 року), проте фактично погашено заборгованість в сумі 138466,55 грн., кількість днів затримки 86,

- по декларації №9087546134 від 05.03.2013 року, сума податку яка належить до сплати складає 783763,00 грн. (строк сплати 30.06.2013 року), проте фактично погашено заборгованість в сумі 16505,45 грн., кількість днів затримки 128,

- по декларації №9087546134 від 05.03.2013 року, сума податку яка належить до сплати складає 767257,55 грн. (строк сплати 30.06.2013 року), проте фактично погашено заборгованість в сумі 65700,00 грн., кількість днів затримки 127,

- по декларації №9087546134 від 05.03.2013 року, сума податку яка належить до сплати складає 654473,80 грн. (строк сплати 30.07.2013 року), проте фактично погашено заборгованість в сумі 216786,80 грн., кількість днів затримки 125,

- по декларації №9087546134 від 05.03.2013 року, сума податку яка належить до сплати складає 701557,55 грн. (строк сплати 30.06.2013 року), проте фактично погашено заборгованість в сумі 15028,05 грн., кількість днів затримки 124,

- по декларації №9087546134 від 05.03.2013 року, сума податку яка належить до сплати складає 686529,50 грн. (строк сплати 30.06.2013 року), проте фактично погашено заборгованість в сумі 504172,50 грн., кількість днів затримки 124,

- по декларації №9087546134 від 05.03.2013 року, сума податку яка належить до сплати складає 437687,00 грн. (строк сплати 30.07.2013 року), проте фактично погашено заборгованість в сумі 230000,00 грн., кількість днів затримки 111,

- по декларації №9087546134 від 05.03.2013 року, сума податку яка належить до сплати складає 207687,00 грн. (строк сплати 30.07.2013 року), проте фактично погашено заборгованість в сумі 46325,00 грн., кількість днів затримки 107,

- по декларації №9087546134 від 05.03.2013 року, сума податку яка належить до сплати складає 161362,00 грн. (строк сплати 30.07.2013 року), проте фактично погашено заборгованість в сумі 39350,00 грн., кількість днів затримки 106,

- по декларації №9087546134 від 05.03.2013 року, сума податку яка належить до сплати складає 122012,00 грн. (строк сплати 30.07.2013 року), проте фактично погашено заборгованість в сумі 49212,00 грн., кількість днів затримки 105,

- по декларації №9087546134 від 05.03.2013 року, сума податку яка належить до сплати складає 72800,00 грн. (строк сплати 30.07.2013 року), проте фактично погашено заборгованість в сумі 72800,00 грн., кількість днів затримки 104,

- по декларації №9087546134 від 05.03.2013 року, сума податку яка належить до сплати складає 350549,80 грн. (строк сплати 30.08.2013 року), проте фактично погашено заборгованість в сумі 350549,80 грн., кількість днів затримки 102,

- по декларації №9087546134 від 05.03.2013 року, сума податку яка належить до сплати складає 29450,20 грн. (строк сплати 30.09.2013 року), проте фактично погашено заборгованість в сумі 29450,20 грн., кількість днів затримки 73,

- по декларації №9087546134 від 05.03.2013 року, сума податку яка належить до сплати складає 783763,00 грн. (строк сплати 30.10.2013 року), проте фактично погашено заборгованість в сумі 783763,00 грн., кількість днів затримки 65,

- по декларації №9087546134 від 05.03.2013 року, сума податку яка належить до сплати складає 783763,00 грн. (строк сплати 30.11.2013 року), проте фактично погашено заборгованість в сумі 319142,50 грн., кількість днів затримки 44,

- по декларації №9087546134 від 05.03.2013 року, сума податку яка належить до сплати складає 464620,50 грн. (строк сплати 30.11.2013 року), проте фактично погашено заборгованість в сумі 79939,85 грн., кількість днів затримки 33,

- по декларації №9087546134 від 05.03.2013 року, сума податку яка належить до сплати складає 384680,65 грн. (строк сплати 30.11.2013 року), проте фактично погашено заборгованість в сумі 384680,65 грн., кількість днів затримки 33,

- по декларації №9087546134 від 05.03.2013 року, сума податку яка належить до сплати складає 511209,00 грн. (строк сплати 30.11.2014 року), фактично погашено заборгованість в сумі 511209,00 грн., кількість днів затримки 23,

- по декларації №9087546134 від 05.03.2013 року, сума податку яка належить до сплати складає 783763,00 грн. (строк сплати 30.12.2013 року), фактично погашено заборгованість в сумі 783763,00 грн., кількість днів затримки 15,

- по декларації №9087546134 від 05.03.2013 року, сума податку яка належить до сплати складає 225868,00 грн. (строк сплати 10.12.2014 року), фактично погашено заборгованість в сумі 225868,00 грн., кількість днів затримки 13,

- по декларації №9087546134 від 05.03.2013 року, сума податку яка належить до сплати складає 182357,00 грн. (строк сплати 30.06.2013 року), фактично погашено заборгованість в сумі 12189,00 грн., кількість днів затримки 3,

- по декларації №9087546134 від 05.03.2013 року, сума податку яка належить до сплати складає 170168,00 грн. (строк сплати 30.06.2013 року), фактично погашено заборгованість в сумі 36666,0000 грн., кількість днів затримки 2,

- по декларації №9087546134 від 05.03.2013 року, сума податку яка належить до сплати складає 133502,00 грн. (строк сплати 30.06.2013 року), фактично погашено заборгованість в сумі 33500,00 грн., кількість днів затримки 2.

25.02.2015 року на підставі акта перевірки було винесено податкове повідомлення-рішення №0002721503, яким позивачу збільшена сума грошового зобовязання за штрафними санкціями з авансових внесків з податку на прибуток підприємств і організацій, що перебувають у державній власності у розмірі 20% в сумі 904 043,20 грн. та податкове повідомлення-рішення №0002731503, яким позивачу збільшена сума грошового зобовязання за штрафними санкціями з авансових внесків з податку на прибуток підприємств і організацій, що перебувають у державній власності у розмірі 10% в сумі 160 319,50 грн.

Як вбачається зі змісту акту перевірки від 12.02.2015 року № 134/4704-03-15-03-36/13082 предметом перевірки було питання своєчасності сплати узгодженої суми податкових зобовязань з податку на прибуток, а підставою для збільшення позивачу грошових зобовязань за штрафними санкціями з податку на прибуток стала несвоєчасна сплата авансового внеску з податку на прибуток по строку сплати 30.06.2013 року, 30.07.2013 року, 30.08.2013 року, 30.09.2013 року, 30.10.2013 року, 30.11.2013 року, 30.12.2013 року, 10.12.2014 року.

Відповідно до п.п.20.1.4. п. 20.1 ст. 20 Податкового Кодексу України контролюючі органи мають право проводити відповідно до законодавства перевірки і звірки платників податків (крім Національного банку України), у тому числі після проведення процедур митного контролю та/або митного оформлення.

Статтею 75 Податкового Кодексу України від 02.12.2010 року № 2755-VI встановлено, що органи державної податкової служби мають право проводити камеральні, документальні (планові або позапланові; виїзні або невиїзні) та фактичні перевірки. Камеральні та документальні перевірки проводяться органами державної податкової служби в межах їх повноважень виключно у випадках та у порядку, встановлених цим Кодексом. Камеральною вважається перевірка, яка проводиться у приміщенні контролюючого органу виключно на підставі даних, зазначених у податкових деклараціях (розрахунках) платника податків та даних системи електронного адміністрування податку на додану вартість (даних органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, в якому відкриваються рахунки платників у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, даних Єдиного реєстру податкових накладних та даних митних декларацій).

Згідно з п. 102.1 ст. 102 Податкового Кодексу України контролюючий орган, крім випадків, визначених пунктом 102.2 цієї статті, має право самостійно визначити суму грошових зобов'язань платника податків у випадках, визначених цим Кодексом, не пізніше закінчення 1095 дня, що настає за останнім днем граничного строку подання податкової декларації, та/або граничного строку сплати грошових зобов'язань, нарахованих контролюючим органом, а якщо така податкова декларація була надана пізніше, - за днем її фактичного подання. Якщо протягом зазначеного строку контролюючий орган не визначає суму грошових зобов'язань, платник податків вважається вільним від такого грошового зобов'язання, а спір стосовно такої декларації та/або податкового повідомлення не підлягає розгляду в адміністративному або судовому порядку.

Пунктом 57.1. ст.57 Податкового кодексу України визначено, що платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно п.п.76.1. ст. 76 Податкового Кодексу України камеральна перевірка проводиться посадовими особами контролюючого органу без будь-якого спеціального рішення керівника такого органу або направлення на її проведення. Камеральній перевірці підлягає вся податкова звітність суцільним порядком.

Відповідно до п. 126.1 ст. 126 Податкового Кодексу України, у разі якщо платник податків не сплачує узгоджену суму грошового зобов'язання та/або авансових внесків з податку на прибуток підприємств протягом строків, визначених цим Кодексом, такий платник податків притягується до відповідальності у вигляді штрафу у таких розмірах:

при затримці до 30 календарних днів включно, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 10 відсотків погашеної суми податкового боргу;

при затримці більше 30 календарних днів, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 20 відсотків погашеної суми податкового боргу.

Відповідно до п. 58.3. статті 58 Податкового Кодексу України податкове повідомлення-рішення вважається надісланим (врученим) фізичній особі, якщо його вручено їй особисто чи її законному представникові або надіслано на адресу за місцем проживання або останнього відомого її місцезнаходження фізичної особи з повідомленням про вручення.

Відповідно до ст. 87 Податкового Кодексу України у разі наявності у платника податкового боргу органи державної податкової служби зобовязані зарахувати кошти, що сплачує такий платник податків, в рахунок погашення податкового боргу згідно з черговістю його виникнення незалежно від напряму сплати, визначеного платником податків. Спрямування коштів платником податків на погашення грошового зобовязання перед погашенням податкового боргу забороняється, крім випадків спрямування цих коштів на виплату заробітної плати та єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування.

Як вбачається з матеріалів справи, Публічне акціонерне товариство "Дніпродзержинська теплоелектроцентраль" до Дніпродзержинської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної Фіскальної служби у Дніпропетровській області надавало податкову звітність з податку на прибуток, в якій самостійно визначало суми податкових зобовязань з авансових платежів з податку на прибуток протягом 2013 року.

Самостійно визначені податкові зобовязання по щомісячним авансовим внескам з податку на прибуток на 2013 рік Публічне акціонерне товариство "Дніпродзержинська теплоелектроцентраль" сплачувало несвоєчасно, з порушенням граничних термінів сплати, що не заперечується позивачем в апеляційній скарзі. Доказів протилежного до суду не надано.

Посилання позивача на неправомірній дій контролюючого органу при проведенні камеральної перевірки щодо використання рішення суду про розстрочення (відстрочення) податкового боргу згідно Наказу ДПА України від 07.12.2010 року № 297 є безпідставним, оскільки діюче законодавство не забороняє податковому органу для встановлення граничного строку сплати податкового зобовязання платника податків використовувати іншу ніж визначену у податкових деклараціях інформацію, яка наявна у контролюючого органу.

Окрім того, предметом перевірки позивача було питання своєчасності сплати узгодженої суми податкових зобовязань з податку на прибуток, тоді як без використання рішення про розстрочення (відстрочення) податкового боргу дані перевірки містили б неповну інформацію.

За наведених обставин колегія суддів погоджується з тим що позовні вимоги є необґрунтованими, а тому суд першої інстанції прийшов до вірних висновків про відмову в їх задоволені.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 02.12.2015 року було відстрочено сплату судового збору до ухвалення рішення по справі, а тому, враховуючи прийняття рішення на користь субєкта владних повноважень, судовий збір за звернення до суду з апеляційною скаргою на оскаржувану постанову у розмірі 5359,20 грн. (110 відсотків ставки, що підлягала сплаті при поданні позовної заяви) підлягає стягненню на користь Державного бюджету України з Публічного акціонерного товариства "Дніпродзержинська теплоелектроцентраль".

Відповідно до вимог Кодексу адміністративного судочинства України підставами для скасування рішення є порушення судом норм матеріального чи процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не дають підстав для висновку про те, що при розгляді справи судом першої інстанції було допущено неправильне застосування норм матеріального чи процесуального права.

Судова колегія дійшла висновку про те, що підстави для скасування рішення суду першої інстанції відсутні, а тому відхиляє апеляційну скаргу і залишає судове рішення без змін.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 94, 167, 184, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства "Дніпродзержинська теплоелектроцентраль" - залишити без задоволення.

Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12 серпня 2015 р. у справі №804/4082/15 за позовом Публічного акціонерного товариства "Дніпродзержинська теплоелектроцентраль" до Дніпродзержинської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень - залишити без змін.

Стягнути на користь спеціального фонду Державного бюджету України з Публічного акціонерного товариства "Дніпродзержинська теплоелектроцентраль" (код ЄДРПОУ 00130820) судовий збір у розмірі 5359 (пять тисяч триста пятдесят девять) грн. 20 коп.

Вступна та резолютивна частини ухвали складені в нарадчій кімнаті та проголошені в судовому засіданні 13 січня 2016 року, в повному обсязі ухвала виготовлена 14 січня 2016 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення.

Ухвала суду може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складання рішення відповідно до ст.160 КАС України з дня складання рішення в повному обсязі.

Головуючий суддя С.В. Білак

Судді В.А.Шальєва

ОСОБА_4