Рішення № 54983322, 12.01.2016, Господарський суд Чернівецької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"12" січня 2016 р. Справа № 926/1791/15

За позовом приватного підприємства "ЛАД Капітал"

до відповідача ОСОБА_1 сільської ради

про визнання незаконним та скасування рішення № 06 39 сесії VІ скликання ОСОБА_1 сільської ради від 11.09.2015

Суддя І.В.Скрипничук

Представники:

від позивача ОСОБА_2, доручення від 15.11.2015

від відповідача не зявився.

СУТЬ СПОРУ: приватне підприємство "ЛАД Капітал" м.Чернівці звернулось з позовом до ОСОБА_1 сільської ради, м.Магала Новоселицького району, про визнання незаконним та скасування рішення № 06 від 11.09.2015 39 сесії VІ скликання ОСОБА_1 сільської ради, яким остання утрималась в наданні дозволу ПП "ЛАД Капітал" на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,6753 га для виробничих потреб - розміщення пилорами, для викупу, по вул. Складська, 3 в с.Остриця Новоселицького району, доручивши сільському голові ОСОБА_3 звернутись до правоохоронних органів, у зв"язку із використанням земельної ділянки без правоустановчих документів.

Ухвалою суду від 27.11.2015 порушено провадження у даній справі, судове засідання призначено на 08.12.2015.

Відповідач позов не визнає та просить відмовити у задоволенні позовних вимог за безпідставністю.

Ухвалою суду від 08.12.2015 розгляд справи відкладено на 22.12.2015.

У засіданні суду 22.12.2015 за участі представників сторін оголошено перерву до 12.01.2016.

Відповідач участь повноважного представника у засідання суду не забезпечив.

На думку суду, обставини справи свідчать про наявність у ній матеріалів достатніх для розгляду по суті та ухвалення законного і обгрунтованого рішення.

Суд також зазначає, що згідно ч. 3 ст. 22 ГПК України сторони зобов"язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами, виявляти взаємну повагу до прав та охоронюваних законом інтересів другої сторони, вживати заходів до всебічного, повного та об"єктивного дослідження всіх обставин справи. Будь-яке клопотання, спрямоване на штучне затягування судового процесу, суперечить, зокрема, вимогам статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року, учасником якої є Україна, стосовно права кожного на розгляд його справи судом упродовж розумного строку.

Дослідживши матеріали справи, оцінивши подані сторонами докази, що мають юридичне значення, зясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, суд встановив.

Так, 25.09.2014 було створене приватне підприємство «ЛАД Капітал». 03.10.2014 ОСОБА_4, як засновник ПП «ЛАД Капітал», передала належне їй на праві власності нерухоме майно як внесок в статутний капітал приватного підприємства «ЛАД Капітал».

13.10.2014 на нерухоме майно приватного підприємства «ЛАД Капітал» Державною реєстраційною службою Новоселицького районного управління юстиції було видане свідоцтво про право власності.

Попередньо, нерухоме майно, яке передано ОСОБА_4 в статутний капітал ПП «ЛАД Капітал», належило їй на праві власності відповідно до свідоцтва про право власності на нерухоме майно серії САМ №000191 від 27.08.2014, яке видано реєстраційною службою Новоселицького управління юстиції Чернівецької області.

На земельній ділянці площею 0,6753 га, кадастровий номер 7323083600:01:003:0041, за адресою: вул. Складська в с. Остриця Новоселицького району Чернівецької області, знаходилось нерухоме майно, яке складалось з нежитлових будівель по обробці деревини, а саме: деревообробного цеху, адміністративно-побутового комплексу, складу-навісу для зберігання деревини з майстернею та матеріально-технічною коморою, лісопильної дільниці із сушильними камерами, колодязя, оглядового колодязя, прийомного бункера, огорожі.

Зазначена земельна ділянка перебувала в користуванні приватного підприємця ОСОБА_4 на підставі договору оренди від 05.09.2006, укладеного між останньою та ОСОБА_1 сільською радою строком на 10 років.

У відповідності до ст. 120 Земельного кодексу України, у разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що перебувають у власності, користуванні іншої особи, припиняється право власності, право користування земельною ділянкою, на якій розташовані ці обєкти. До особи, яка набула право власності на жилий будинок, будівлю або споруду, розміщені на земельній ділянці, що перебуває у власності іншої особи, переходить право власності на земельну ділянку або її частину, на якій вони розміщені без зміни її цільового призначення.

Відповідно до ст. 377 Цивільного кодексу України, до особи, яка набула право власності на житловий будинок (крім багатоквартирного), будівлю або споруду, переходить право власності, право користування на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення в обсязі та на умовах, встановлених для попереднього землевласника (землекористувача).

03.11.2014 фізична особа-підприємець ОСОБА_4 припинила свою підприємницьку діяльність, про що в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців внесено запис №20330060011006609.

Згідно пункту 33 договору оренди землі від 05.09.2006 його дія припиняється у випадку припинення підприємницької діяльності, а також у інших випадках, передбачених законом.

Як наслідок, з урахуванням положень ст. 120 Земельного кодексу України, ст. 377 Цивільного кодексу України право користування земельною ділянкою кадастровий номер 7323083600:01:003:0041, що знаходиться за адресою: вул. Складська, с. Остриця Новоселицького району Чернівецької області, перейшло до приватного підприємства «ЛАД Капітал».

Згідно п. 1 ст. 116 Земельного кодексу України, громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим кодексом або за результатами аукціону.

Набуття права власності громадянами та юридичними особами на земельні ділянки, на яких розташовані об'єкти, які підлягають приватизації, відбувається в порядку, визначеному частиною першою ст. 128 цього Кодексу.

У відповідності до ст. 128 Земельного кодексу України, продаж громадянам і юридичним особам земельних ділянок державної (крім земельних ділянок, на яких розташовані об'єкти, які підлягають приватизації) та комунальної власності для потреб, визначених цим Кодексом, провадиться місцевими державними адміністраціями, Радою міністрів Автономної Республіки Крим або органами місцевого самоврядування в межах їх повноважень.

Громадяни та юридичні особи, зацікавлені у придбанні земельних ділянок у власність, подають заяву (клопотання) до відповідного органу виконавчої влади або сільської, селищної, міської ради чи державного органу приватизації. У заяві (клопотанні) зазначаються місце розташування земельної ділянки, її цільове призначення, розміри та площа, а також згода на укладення договору про оплату авансового внеску в рахунок оплати ціни земельної ділянки.

До заяви (клопотання) додаються:

а) документ, що посвідчує право користування земельною ділянкою (у разі його наявності), та документи, що посвідчують право власності на нерухоме майно (будівлі та споруди), розташоване на цій земельній ділянці (у разі наявності на земельній ділянці будівель, споруд);

б) копія установчих документів для юридичної особи.

Орган державної влади, Рада міністрів Автономної Республіки Крим або орган місцевого самоврядування у місячний строк розглядає заяву (клопотання) і приймає рішення про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (якщо такий проект відсутній) та/або про проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки (крім земельних ділянок площею понад 50 гектарів для розміщення відкритих спортивних і фізкультурно-оздоровчих споруд) чи про відмову в продажу із зазначенням обґрунтованих причин відмови.

Приватне підприємство «ЛАД КАПІТАЛ» має намір здійснювати свою комерційну діяльність на земельній ділянці площею 0,6753 га, використовуючи її для розміщення пилорами - інша комерційна діяльність (1.11.6), кадастровий номер земельної ділянки 7323083600:01:003:0041, яка знаходиться за адресою: Чернівецька область, Новоселицький район, с. Остриця, вул. Складська, 3.

11.08.2015 з метою оформлення права власності на земельну ділянку приватне підприємство «ЛАД КАПІТАЛ» звернулося до ОСОБА_1 сільської ради Новоселицького району Чернівецької області з заявою:

- про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,6753 га, кадастровий номер земельної ділянки 7323083600:01:003:0041, для виробничих потреб - розміщення пилорами, для викупу;

- про проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки площею 0,6753 га, кадастровий номер земельної ділянки 7323083600:01:003:0041, для виробничих потреб - розміщення пилорами, для викупу;

- про визначення розміру авансового внеску для фінансування робіт з проведення експертної грошової оцінки та необхідність вказати рахунок, на який перерахувати кошти.

Керуючись ст. 128 Земельного кодексу України до заяви були додані:

1. копія договору оренди землі від 05.09.2006, де зазначене місце розташування земельної ділянки, її цільове призначення, розміри та площа;

2. копія свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 27.08.2014;

3. копія витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно від 27.08.2014;

4. копія схематичного плану обєктів нерухомості;

5. копія акту приймання-передачі;

6. копія повідомлення № 710 від 03.11.2014;

7. виписка з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців 10381020000009301 від 25.09.2014;

8. копія рішення засновника ПП «ЛАД КАПІТАЛ» від 22.09.2014;

9. копія статуту ПП «ЛАД КАПІТАЛ» (нова редакція);

10. копія рішення учасника (засновника) від 18.06.2015;

11. копія витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку;

12. копія кадастрового плану земельної ділянки;

13. копія свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 13.10.2014;

14. копія витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно від 13.10.2014.

ПП «ЛАД КАПІТАЛ» були виконані всі вимоги Земельного кодексу України щодо порядку отримання дозволу на виготовлення проекту землеустрою для приватизації земельної ділянки, на якій перебуває належне підприємству майно.

11.09.2015 рішенням 39 сесії VI скликання ОСОБА_1 сільської ради Новоселицького району Чернівецької області за № 06 відповідач утримався в наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,6753 га, для виробничих потреб - розміщення пилорами, для викупу, по вулиці Складська, с. Остриця Новоселицького району Чернівецької області, доручив сільському голові ОСОБА_3 звернутися до правоохоронних органів, у звязку із використанням земельної ділянки без правоустановчих документів.

Суд вважає, що ОСОБА_1 сільська рада Новоселицького району приймаючи рішення порушила чинне законодавство, а тому воно є незаконним та підлягає скасуванню з наступних підстав.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень тау спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч. 3 ст. 24 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією і законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України.

У відповідності до ст. 122 Земельного кодексу України, сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Порядок продажу земельних ділянок комунальної власності встановлений частинами 1, 3, 5 статті 128 Земельного кодексу України, відповідно до якої орган місцевого самоврядування у місячний строк розглядає заяву (клопотання) і приймає рішення про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та/або проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки чи про відмову в продажу із зазначенням обґрунтованих причин відмови. Підставою для відмови в продажу земельної ділянки є:

а) неподання документів, необхідних для прийняття рішення щодо продажу такої земельної ділянки;

б) виявлення недостовірних відомостей у поданих документах;

в) якщо щодо субєкта підприємницької діяльності порушена справа про банкрутство або припинення його діяльності;

г) встановлена цим кодексом заборона на передачу земельної ділянки у приватну власність;

ґ) відмова від укладення договору про оплату авансового внеску в рахунок оплати ціни земельної ділянки.

Наведений перелік причин відмови є вичерпним.

Крім того, Законом України «Про місцеве самоврядування» та Земельним кодексом України не передбачена можливість при розгляді питань щодо отримання у власність земельних ділянок прийняття органом місцевого самоврядування рішення про утримання в наданні дозволів.

Фактично пунктом 1 оспорюваного рішення відповідач відмовив позивачу у надані дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для викупу.

Таким чином, на думку суду, пункт 1 оспорюваного рішення 39 сесії VI скликання ОСОБА_1 сільської ради за №6 від 11.09.2015 не відповідає вимогам наведених норм матеріального права, оскільки містить відмову у наданні згоди на виготовлення проекту землеустрою щодо надання земельної ділянки у власність (шляхом викупу) ПП «ЛАД Капітал» з причин, які не відносяться до наведеного вище переліку.

Відповідно до ч.1 ст.21 Цивільного кодексу України суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права та інтереси.

Згідно п. «г» ч.3 ст. 152 Земельного кодексу України, захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється щляхом визнання недійсним рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

За таких обставин, суд вважає, що пункт 1 оспорюваного рішення ОСОБА_1 сільської ради від 11.09.2015 за №6 підлягає визнанню недійсним та скасуванню.

Аналогічної правової позиції дотримується Вищий господарський суд України у постанові від 27.11.2012 при вирішенні справи №5024/515/2012.

З огляду на викладене, керуючись ст.ст. 82, 84, 49 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити частково.

2. Визнати незаконним та скасувати пункт 1 рішення 39 сесії VI скликання ОСОБА_1 сільської ради від 11.09.2015 за №6, яким вирішено утриматись у надані дозволу приватному підприємству «ЛАД Капітал» на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,6753 га для виробничих потреб розміщення пилорами, для викупу, по вул. Складській, 3 в с. Остриця Новоселицького району Чернівецької області.

3. Стягнути з ОСОБА_1 сільської ради, вул. Г. Нандріша, 61, с. Магала, Новоселицький район, Чернівецька область (код 04417636) на користь приватного підприємства «ЛАД Капітал», вул. Моріса Тореза, 192-Б, м. Чернівці (п/р 26006535258900 в ПАТ «Укрсіббанк», МФО 351005, код 34911499) судовий збір у сумі 609 грн.

4. У решті позову відмовити.

Повне рішення складено 14.01.2016

Суддя І.В. Скрипничук