Постанова № 54981034, 28.12.2015, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

28 грудня 2015 р. № 820/11288/15

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Тітов О.М., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Дергачівського районного відділу Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області про зобов'язання вчинити певні дії.

ВСТ А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовною заявою, в якій просить суд:

- визнати протиправними дії Дергачівського районного відділу Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області щодо зняття з реєстрації місця проживання ОСОБА_1 за адресою: Харківська обл., Дергачівський р-н, с. Черкаська Лозова, вул. Світла, буд. 24/116;

- зобов'язати Дергачівський районний відділ Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області вчинити дії щодо поновлення реєстрації ОСОБА_1 за адресою: Харківська обл., Дергачівський р-н, с.Черкаська Лозова, вул. Світла, буд. 24/116.

В обґрунтування своїх позовних вимог Позивач зазначив, що 27 листопада 2013 року Дергачівським районним відділом Головного управління Державної міграційної служби України його було знято з реєстрації місця проживання. Проте, під час заповнення талону було допущено помилку, а саме Відповідачем не було зазначено у п. 10 Талону про зняття з реєстраціїї місця проживання, адреси до якої Позивач вибуває. Внаслідок встановлення факту порушення після зняття з реєстрації місця проживання для виправлення зазначеної помилки 06 червня 2015 ОСОБА_1 звернувся до Головного міграційної служби України у Харківській області Дергачівського районного відділу Головного управління Державної міграційної служби в Харківській області з заявою про скасування запису від 27.11.2013 року про зняття з реєстрації місця проживання та вчинення відповідних дій. Висновком " Про розгляд звернень громадян" по справі № 03/1-п-214 від 10.08.2015 року позивачу було відмовлено. У зв'язку з чим ОСОБА_1 був змушений звернутися до суду за захистом своїх прав та законних інтересів.

Представник позивача в судове засідання не прибув, проте надав до суду заяву про розгляд справи за його відсутності, позовні вимоги підтримав та позов просив задовольнити з підстав зазначених у позовній заяві.

Відповідач - Дергачівський районний відділ Головного управління Державної міграційної служби в Харківській області, повідомлявся належним чином про дату, час і місце судового розгляду справи, в судове засідання 28.12.2015 року не прибув, уповноваженого представника не направив, клопотань та заперечень до суду не надавав.

Суд вважає, що перешкод для розгляду справи немає, а саме: відсутня потреба заслухати свідка чи експерта; особи, які беруть участь у справі, були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, а тому справу слід розглянути за наявними в ній матеріалами в порядку письмового провадження з огляду на ч. 6 ст. 128 КАС України.

Відповідно до ч.1 ст. 41 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок наявних у справі доказів у їх сукупності, суд прийшов до висновку з наступного.

Судом було встановлено, що позивач, ОСОБА_1, з 10.04.2013 року по 27.11.2013 рік був зареєстрований відповідно до вимог ЗУ Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні за адресою: Харківська обл., Дергачівський р-н., с. Черкаська Лозова, вул. Світла, буд. 24/116.

Порядок реалізації свободи пересування та вільного місця проживання визначено ЗУ Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні.

Відповідно до ст. 7 зазначеного Закону, зняття з реєстрації місця проживання особи здійснюється на підставі:

заяви особи або її законного представника;

судового рішення, яке набрало законної сили, про позбавлення права власності на житлове приміщення або права користування житловим приміщенням, про виселення, про визнання особи безвісно відсутньою або оголошення її померлою;

свідоцтва про смерть;

паспорта або паспортного документа, що надійшов з органу державної реєстрації актів цивільного стану, або документа про смерть, виданого компетентним органом іноземної держави, легалізованого в установленому порядку;

інших документів, які свідчать про припинення:

підстав для перебування на території України іноземців та осіб без громадянства;

підстав для проживання або перебування особи у спеціалізованій соціальній установі, закладі соціального обслуговування та соціального захисту;

підстав на право користування житловим приміщенням.

Процедура реєстрації місця проживання та місця перебування осіб в Україні, зразки документів, необхідних для реєстрації і зняття з реєстрації місця проживання та місця перебування визначається Порядком реєстрації місця проживання та місця перебування фізичних осіб в Україні та зразків необхідних для цього документів, затверджений Наказом МВС України від 22.11.2012 року №1077 та зареєстрований в Міністерстві юстиції України 18 грудня 2012 року за № 2109/22421 (далі по тексту - Порядок, або Порядок №1077).

Відповідно до п.1.3 Порядку, реєстрація/зняття з реєстрації місця проживання/перебування здійснюється управліннями, відділами (секторами) Державної міграційної служби України (далі - ДМС України) в районах, районах у містах, містах обласного, республіканського (Автономної Республіки Крим) значення (далі - територіальний підрозділ ДМС України) у день подання особою документів. Реєстрація місця проживання особи може бути здійснена з одночасним зняттям з реєстрації попереднього місця проживання.

Пунктом 3.1 Порядку передбачено, що зняття з реєстрації місця проживання особи здійснюється на підставі судового рішення, яке набрало законної сили, про позбавлення права власності на житлове приміщення або права користування житловим приміщенням, про виселення, про визнання особи безвісно відсутньою або оголошення її померлою.

Згідно з п.п.7.1-7.4 Порядку реєстрація/зняття з реєстрації місця проживання/перебування особи скасовується в разі їх проведення з порушенням вимог законодавства. У разі виявлення такого порушення керівник територіального підрозділу ДМС України проводить перевірку підстав реєстрації/зняття з реєстрації місця проживання/перебування особи, за її результатами складає висновок та приймає рішення про скасування реєстрації/зняття з реєстрації місця проживання/перебування особи.

Зокрема, матеріалами справи підтверджено, що позивачу була надана письмова відповідь "Про результати розгляду звернення ОСОБА_1О." № 03/1-п-214 від 10.08.2015 року, в якій йому було відмовлено. В обґрунтування прийнятого рішення відповідачем зазначено, що, відповідно до висновку "Про результати розгляду звернення гр. ОСОБА_1 від 06.06.2015 року, ним було встановлено у листопаді 2013 року, що працівником Дергачівського РВ талон зняття з реєстрації місця проживання був неякісно заповнений, встановити, за яких обставин у талоні зняття з реєстрації місця проживання відповідна помилка неможливо, тому що працівник Дергачівського РВ звільнилась з займаної посади. (ар. 11)

Статтею 19 Конституції України передбачено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії).

За приписами ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 КАС України.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

В ході розгляду справи, відповідач не довів правомірності та обґрунтованості мотивів прийняття спірного рішення.

Проаналізувавши вищенаведені обставини, суд приходить до висновку,що відповідачем вчинено дії щодо зняття з реєстрації місця проживання ОСОБА_1 з порушенням вимог чинного законодавства, тому належним способом відновленням порушеного права позивача, а також із метою усунення порушень, допущених відповідачем у спірних правовідносинах, є зобов'язання Дергачівського районного відділу Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області вчинити дії щодо поновлення реєстрації місця проживання ОСОБА_1 за адресою: Харківська обл., Дергачівський р-н, с. Черкаська Лозова, вул Світла, б. 24/116, у порядку, встановленому законом.

З урахуванням вищевикладеного, розглянувши наявні матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку про те, що відповідач ні документально, ні нормативно не довів правомірності вчинюваних ним дій щодо зняття з реєстрації місця проживання ОСОБА_1, а тому вважає за доцільне задовольнити позовні вимоги.

На підставі викладеного керуючись ст.ст. 2, 9, 71, 72, 94, 159, 160-163, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Дергачівського районного відділу Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області про зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії Дергачівського районного відділу Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області щодо зняття з реєстрації місця проживання ОСОБА_1 за адресою: Харківська обл., Дергачівський р-н, с. Черкаська Лозова, вул Світла, б. 24/116

Зобов'язати Дергачівський районний відділ Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області вчинити дії щодо поновлення реєстрації місця проживання ОСОБА_1 за адресою: Харківська обл., Дергачівський р-н, с. Черкаська Лозова, вул Світла, б. 24/116 .

Стягнути з Державного бюджету України (р/р: 31217206784011, отримувач: УДКСУ у Червонозаводському районі м. Харкова Харківської області, код: 37999628, МФО: 851011, банк: ГУДКСУ у Харківській області) на користь ОСОБА_1 (ІН НОМЕР_1, адреса: 61058, м. Харків, вул. Данилевського, 22, 7 під'їзд) судовий збір у розмірі 487 (чотириста вісімдесят сім) грн 20 коп. Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя Тітов О.М.