Постанова № 54980569, 14.01.2016, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2; e-mail: inbox@adm.lv.court.gov.ua; тел.: (032)-261-58-10 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 січня 2016 року Справа № 813/4940/15

Львівський окружний адміністративний суд у складі судді Кузана Ростислава Ігоровича, розглянувши в порядку письмового провадження в м. Львові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "ЕНЕРГОБАНК" ОСОБА_2, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача ОСОБА_3, ОСОБА_4, третя особа яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ПАТ "ЕНЕРГОБАНК" про визнання неправомірними дій та зобов"язання вчинити дії,-

в с та н о в и в :

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "ЕНЕРГОБАНК" ОСОБА_2, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача ОСОБА_3, ОСОБА_4, третя особа яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ПАТ "ЕНЕРГОБАНК", в якому просить:

- визнати протиправними, незаконними дії (бездіяльність) Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «ЕНЕРГОБАНК» щодо не включення вкладника ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1) до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами Фонду гарантування вкладів фізичних осіб;

- зобов'язати Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «ЕНЕРГОБАНК» включити вкладника ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1) до переліку вкладників, які мають право на одержання гарантованої суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб за договором №ДФ - 122644-1302 про строковий банківський вклад з виплатою відсотків в кінці строку, укладеного 26.01.15р. між ОСОБА_4 та ПАТ «ЕНЕРГОБАНК» в особі представника відділення №1 в м. Жидачів на користь третьої особи ОСОБА_1 в сумі вкладу 4456,00 доларів США (чотири тисячі чотириста пятдесят шість доларів США, 00 центів) та відсотків за вкладом;

- зобов'язати Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «ЕНЕРГОБАНК» включити вкладника ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1) до переліку вкладників, які мають право на одержання гарантованої суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб за договором №ДФ - 122637-1302 про строковий банківський вклад з виплатою відсотків в кінці строку, укладеного 26.01.15р. між ОСОБА_3 та ПАТ «ЕНЕРГОБАНК» в особі представника відділення №1 в м. Жидачів на користь третьої особи ОСОБА_1 в сумі вкладу 4796,00 доларів США (чотири тисячі сімсот девяносто шість доларів США, 00 центів) та відсотків за вкладом.

В обґрунтування позовних вимог вказує, що між ним та ОСОБА_4 укладено договір відступлення прав вимоги за договором №ДФ-115301-1302 про строковий банківський вклад з виплатою відсотків в кінці строку, укладеного 15.09.14р. між ПАТ «ЕНЕРГОБАНК» відділення №1 в м. Жидачів та ОСОБА_4 на частину вкладу на суму 4456,00 доларів США, розміщеного на вкладному рахунку. Крім того, 21.01.15р. між ОСОБА_1 та ОСОБА_3 укладено договір відступлення прав вимоги за договором №ДФ-115302-1302 про строковий банківський вклад з виплатою відсотків в кінці строку, укладеного 15.09.14р. між ПАТ «ЕНЕРГОБАНК» відділенням в м. Жидачів та ОСОБА_3 на частину вкладу в сумі 4796,00 доларів США, розміщеного на вкладному рахунку.

26.01.15р. третіми особами ОСОБА_4 та ОСОБА_3 укладено з ПАТ "ЕНЕРГОБАНК" договори про строковий банківський вклад з виплатою відсотків № ДФ-122644-1302 на суму 4456,00 доларів США та № ДФ-122637-1302 на суму 4796,00 доларів США на користь позивача ОСОБА_1. Позивач вважає, що у звязку з укладенням таких договорів він отримав всі права вкладника за цими договорами банківського вкладу в загальній сумі 9252,00 доларів США. Однак, позивач до переліку вкладників ПАТ "ЕНЕРГОБАНК", які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб включений не був. Вважає таку бездіяльність відповідача протиправною, а тому звернувся до суду з даним позовом.

Представник третіх осіб на стороні позивача, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_4 та ОСОБА_3 адміністративний позов підтримала з аналогічних з позивачем підстав.

Відповідач щодо задоволення адміністративного позову заперечив, подав письмові заперечення зміст яких полягає в наступному. ОСОБА_1 не є вкладником ПАТ "ЕНЕРГОБАНК", оскільки безпосередньо не укладав договори банківського вкладу, водночас такі договори було укладено банком лише з ОСОБА_4 та ОСОБА_3. Чинним законодавством у банківській сфері не передбачено ситуації щодо автоматичного набуття новим кредитором прав по договору банківського вкладу у звязку з здійсненням уступки. Також відповідач зазначає, що ОСОБА_4 та ОСОБА_3 звернулись з відповідними заявами до банку та уповноваженої особи коли вже було розпочато ліквідаційну процедуру ПАТ "ЕНЕРГОБАНК", що свідчить про дроблення вкладу з метою отримання за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб. Окремо вказує на те, що згідно з постановою Правління Національного банку України від 22.01.15р. № 48/БТ ПАТ "ЕНЕРГОБАНК" було віднесено до категорії проблемних та запроваджено особливий режим контролю за діяльністю банку, що не дозволяло останньому проведення будь-яких операцій, які мали б наслідком збільшення гарантованої суми відшкодування за вкладами фізичних осіб Фондом. В звязку з чим у задоволенні позову, на думку відповідача, слід відмовити.

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ПАТ «ЕНЕРГОБАНК» щодо задоволення адміністративного позову заперечив з підстав викладених у письмових запереченнях, які є тотожними наданим Уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "ЕНЕРГОБАНК" ОСОБА_2.

Сторони та треті особи участі повноважних представників сторін в судовому засіданні не забезпечили, представник позивача та третіх осіб ОСОБА_4 та ОСОБА_3 подала клопотання про розгляд справи без їх участі. У звязку з чим суд вважає можливим розглянути справу в порядку письмового провадження на підставі наявних у справі доказів.

Дослідивши подані сторонами документи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення сторін, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

15.09.14р. між ОСОБА_4 та ПАТ «ЕНЕРГОБАНК» (відділення №1 в м. Жидачів) укладено Договір №ДФ-115301-1302 про строковий банківський вклад з виплатою відсотків в кінці строку на суму 14000,00 доларів США (чотирнадцять тисяч доларів США). Строк повернення вкладу - 23.01.15р. По закінченню терміну договору, банківський вклад ОСОБА_4 був повернутий банком на його рахунок, відкритий згідно з договором про відкриття та обслуговування банківського рахунку № 26206506871801 від 02.09.14р.

20.01.15р. між ОСОБА_1 та ОСОБА_4 укладено договір відступлення права вимоги за договором №ДФ-115301-1302 про строковий банківський вклад з виплатою відсотків в кінці строку від 15.09.14р. на частину вкладу в сумі 4456,00 доларів США, розміщеного на вкладному рахунку.

Про заміну сторони у зобовязанні ОСОБА_4 повідомив письмово 30.01.15р. та повторно 07.04.15р. відділення №1 ПАТ «ЕНЕРГОБАНК» в м. Жидачів.

За умовами п.3.6 вказаного договору відступлення права вимоги по договору №ДФ-115301-1302, «Первісний кредитор бере на себе зобовязання, за дорученням та згодою Нового кредитора укласти з Боржником (Банком) договір банківського вкладу (депозиту) на користь третьої особи - Нового кредитора в сумі 4456,00 доларів США та ініціювати переказ (сплату) коштів належних Первісному кредитору за Основним договором, на рахунок відкритий в межах такого договору. В такому випадку Новий кредитор набуває право вимоги щодо отримання таких коштів на підставі цього договору, договору банківського вкладу (депозиту) на користь третьої особи, що буде укладено в майбутньому та документів, що підтверджують рух коштів, без укладення будь яких додаткових договорів».

На виконання зазначених умов договору ОСОБА_4 26.01.15р. уклав з ПАТ «ЕНЕРГОБАНК» відділенням №1 в м. Жидачів договір №ДФ - 122644-1302 про строковий банківський вклад з виплатою відсотків в кінці строку на користь третьої особи ОСОБА_1 на суму 4456,00 доларів США.

15.09.14р. між ОСОБА_3 та ПАТ «ЕНЕРГОБАНК» (відділення №1 в м.Жидачів) укладено Договір №ДФ -115302-1302 про строковий банківський вклад з виплатою відсотків в кінці строку на суму 14000,00 доларів США (чотирнадцять тисяч доларів США). Строк повернення вкладу - 23.01.15р. По закінченню терміну договору, банківський вклад ОСОБА_3 був повернутий банком на її рахунок, відкритий згідно з договором про відкриття та обслуговування банківського рахунку № 26203506871901 від 02.09.14р.

21.01.15р. між ОСОБА_1 та ОСОБА_3 укладено договір відступлення права вимоги за вказаним договором №ДФ-115302-1302 від 15.09.14р. на частину вкладу в сумі 4796,00 доларів США, розміщеного на вкладному рахунку.

Про заміну сторони у зобовязанні ОСОБА_3 повідомила письмово 30.01.15р. та повторно 07.07.15р. відділення №1 ПАТ «ЕНЕРГОБАНК» в м. Жидачів.

За умовами п.3.6. цього договору відступлення прав вимоги «Первісний кредитор бере на себе зобовязання, за дорученням та згодою Нового кредитора укласти з Боржником (Банком) договір банківського вкладу (депозиту) на користь третьої особи - Нового кредитора в сумі 4796,00 доларів США, та ініціювати переказ (сплату) коштів належних Первісному кредитору за Основним договором, на рахунок відкритий в межах такого договору. В такому випадку Новий кредитор набуває право вимоги щодо отримання таких коштів на підставі цього договору, договору банківського вкладу (депозиту) на користь третьої особи що буде укладено в майбутньому та документів, що підтверджують рух коштів, без укладення будь яких додаткових договорів».

На виконання вищезазначених умов договору ОСОБА_3 26.01.15р. укладено з ПАТ «ЕНЕРГОБАНК» відділенням №1 в м. Жидачів договір №ДФ - 122637-1302 про строковий банківський вклад з виплатою відсотків в кінці строку на користь третьої особи ОСОБА_1 на суму 4796,00 доларів США.

З наявних у справі копій меморіальних ордерів від 26.01.15р. судом встановлено, що грошові кошти від ОСОБА_4 та ОСОБА_3 були зараховані банком як депозитний вклад відповідно до умов договорів банківського вкладу від 26.01.15р., укладених на користь позивача, шляхом їх списання з рахунків третіх осіб.

На підставі постанови Правління Національного банку України від 12.02.15р. № 96 «Про віднесення Публічного акціонерного товариства «ЕНЕРГОБАНК» до категорії неплатоспроможних», виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (далі - Фонд) прийнято рішення від 12.02.15р. № 29 «Про запровадження тимчасової адміністрації у Публічному акціонерному товаристві «ЕНЕРГОБАНК», згідно з яким з 13.02.15р. запроваджено тимчасову адміністрацію та призначено уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації у Публічному акціонерному товаристві «ЕНЕРГОБАНК», код ЄДРПОУ 19357762, МФО 300272, місцезнаходження: вул. Воздвиженська, 56, 12-а, м. Київ.

Уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації в ПАТ «ЕНЕРГОБАНК» призначено провідного професіонала відділу стратегії та нормативно-методологічного забезпечення ОСОБА_5. Тимчасову адміністрацію в ПАТ «ЕНЕРГОБАНК» запроваджено строком на три місяці з 13.02.15р. по 12.05.15р. включно. З метою забезпечення збереження активів неплатоспроможного банку ПАТ «ЕНЕРГОБАНК», запобігання втрати майна та збитків банку і Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, керуючись частиною 4 статті 34 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» виконавча дирекція Фонду прийняла рішення № 93 від 30.04.15р. про продовження строків здійснення тимчасової адміністрації у ПАТ «ЕНЕРГОБАНК» до 11.06.15р. включно та продовження повноважень уповноваженої особи Фонду на здійснення тимчасової адміністрації у ПАТ «ЕНЕРГОБАНК» ОСОБА_5 до 11.06.15р. включно.

Постановою Правління Національного банку України № 370 від 11.06.15р. відкликано банківську ліцензію та розпочато процедуру ліквідації ПАТ «ЕНЕРГОБАНК».

Згідно з рішенням Виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб № 115 від 12.06.15р. розпочато процедуру ліквідації ПАТ «ЕНЕРГОБАНК» та призначено Уповноважену особу Фонду на ліквідацію ПАТ «ЕНЕРГОБАНК» ОСОБА_5 з 12.06.15р. Рішенням від 14.07.15р. № 136 Уповноваженою особою Фонду на ліквідацію ПАТ «ЕНЕРГОБАНК» з 15.07.15р. призначено ОСОБА_2.

20.04.15р. ОСОБА_1, як вкладник звернувся до відділення №1 ПАТ «ЕНЕРГОБАНК» в м. Жидачів та 20.05.15р. до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації ПАТ «ЕНЕРГОБАНК» про надання йому інформації щодо порядку виплати належних йому коштів за договорами №ДФ - 122637-1302 та №ДФ - 122644-1302 від 26.01.15р., розміщених в ПАТ «ЕНЕРГОБАНК» та, у разі необхідності, просив повідомити, які документи (інформацію) слід надати Уповноваженій особі Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації в ПАТ «ЕНЕРГОБАНК» щодо включення позивача як вкладника до списку для відшкодування вкладу. При цьому надав копію договорів відступлення прав вимоги, копію листа повідомлення про заміну кредитора, копію паспорту та ідентифікаційного коду ОСОБА_1.

Зі змісту адміністративного позову та письмових пояснень представника позивача та третіх осіб судом встановлено, що жодної відповіді на звернення (листи) від уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації ПАТ «ЕНЕРГОБАНК» ні позивач ні треті особи ОСОБА_4 та ОСОБА_3 не отримували. Вказане не спростовано відповідачем.

Правові, фінансові та організаційні засади функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб, повноваження Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, порядок виплати Фондом відшкодування за вкладами, а також відносини між Фондом, банками, Національним банком України, повноваження та функції Фонду щодо виведення неплатоспроможних банків з ринку і ліквідації банків регулюються та визначаються Законом України Про систему гарантування вкладів фізичних осіб.

Частиною 8 Прикінцевих та перехідних положень вказаного Закону встановлено, що законодавчі та інші нормативно-правові акти, прийняті до набрання чинності цим Законом, застосовуються у частині, що не суперечить цьому Закону.

Відповідно до ст. 34 Закону України Про систему гарантування вкладів фізичних осіб (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) Фонд розпочинає процедуру виведення неплатоспроможного банку з ринку та здійснення тимчасової адміністрації в банку на наступний робочий день після офіційного отримання рішення Національного банку України про віднесення банку до категорії неплатоспроможних.

Не пізніше наступного робочого дня після початку тимчасової адміністрації Фонд розміщує інформацію про запровадження тимчасової адміністрації в банку на своїй офіційній сторінці в мережі Інтернет і не пізніше ніж через 10 днів публікує її в газетах "Урядовий кур'єр" або "Голос України".

Виконавча дирекція Фонду не пізніше наступного робочого дня після офіційного отримання рішення Національного банку України про віднесення банку до категорії неплатоспроможних призначає з числа працівників Фонду уповноважену особу Фонду. Уповноважена особа Фонду повинна відповідати вимогам, встановленим Фондом. Рішення про призначення уповноваженої особи Фонду доводиться Фондом до головного офісу банку та до кожного відокремленого підрозділу банку негайно.

Тимчасова адміністрація запроваджується на строк, що не перевищує три місяці, а для системно важливих банків - шість місяців. За обґрунтованих підстав зазначені строки можуть бути одноразово продовжені на строк до одного місяця. Тимчасова адміністрація припиняється після виконання плану врегулювання або в інших випадках за рішенням виконавчої дирекції Фонду.

Під час тимчасової адміністрації Фонд має повне і виняткове право управляти банком відповідно до цього Закону, нормативно-правових актів Фонду та вживати дії, передбачені планом врегулювання.

Статтею 27 Закону України Про систему гарантування вкладів фізичних осіб встановлено порядок визначення вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами.

Так, уповноважена особа Фонду складає перелік вкладників та визначає розрахункові суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду відповідно до вимог цього Закону та нормативно-правових актів Фонду станом на день отримання рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Уповноважена особа Фонду протягом трьох днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку формує повний перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню.

Уповноважена особа Фонду зазначає у переліку вкладників суму відшкодування для кожного вкладника, яка розраховується виходячи із сукупного обсягу всіх його вкладів у банку та нарахованих процентів. Нарахування процентів за вкладами припиняється з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Інформація про вкладника в переліку вкладників має забезпечувати його ідентифікацію відповідно до законодавства.

Протягом шести днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку виконавча дирекція Фонду затверджує реєстр вкладників для здійснення виплат відповідно до наданого уповноваженою особою Фонду переліку вкладників. Фонд публікує оголошення про відшкодування коштів вкладникам у газетах "Урядовий кур'єр" або "Голос України" та на своїй офіційній сторінці в мережі Інтернет не пізніше ніж через сім днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Уповноважена особа Фонду протягом трьох днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію формує перелік вкладників, кошти яких не підлягають відшкодуванню Фондом відповідно до частини четвертої статті 26 цього Закону.

За положеннями ст.2 Закону України Про систему гарантування вкладів фізичних осіб вкладом вважаються кошти в готівковій або безготівковій формі у валюті України або в іноземній валюті, які залучені банком від вкладника (або які надійшли для вкладника) на умовах договору банківського вкладу (депозиту), банківського рахунку або шляхом видачі іменного депозитного сертифіката, включаючи нараховані відсотки на такі кошти. Вкладником є фізична особа, яка уклала або на користь якої укладено договір банківського вкладу (депозиту), банківського рахунку або яка є власником іменного депозитного сертифіката;

Згідно з умовами укладених договорів від 26.01.15р. №ДФ - 122637-1302 та №ДФ - 122644-1302 про строковий банківський вклад з виплатою відсотків в кінці строку ПАТ «ЕНЕРГОБАНК, як боржник, зобовязаний повернути грошові кошти, прийняті на депозитний рахунок, та виплатити нараховані відсотки ОСОБА_1. З моменту укладення цих договорів позивач набув прав та обовязків клієнта банку за договором банківського вкладу на загальну суму 9252,00 доларів США та відсотки за вкладами.

Таким чином, ОСОБА_1 отримав всі права вкладника за вказаними договорами.

Відповідно до ст. 26 Закону України Про систему гарантування вкладів фізичних осіб Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, станом на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на цей день, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200000 гривень. Адміністративна рада Фонду не має права приймати рішення про зменшення граничної суми відшкодування коштів за вкладами.

Судом встановлено, що сукупний розмір вкладів, внесених на користь позивача за вказаними вище договорами банківського вкладу від 26.01.15р., станом на момент прийняття рішення про ліквідацію ПАТ «ЕНЕРГОБАНК» в гривневому еквіваленті не перевищує встановлену статтею 26 Закону України Про систему гарантування вкладів фізичних осіб суму граничного розміру відшкодування коштів - 200000 гривень.

Судом також встановлено, що договори про строковий банківський вклад з виплатою відсотків в кінці строку №ДФ - 122637-1302 та №ДФ - 122644-1302 від 26.01.15р. містять всю необхідну інформацію про позивача, як от: прізвище, імя та по-батькові, ідентифікаційний код, паспортні дані, місце проживання.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст. 9 КАС України, передбачає, що суди при вирішенні справи керуються принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України

Відповідно до ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Суд не бере до уваги доводи відповідача про те, що перерахування ОСОБА_3 та ОСОБА_4 26.01.15р. коштів зі своїх поточних рахунків на депозитні є незаконними банківськими операціями у звязку з віднесенням ПАТ "ЕНЕРГОБАНК" до катеорії проблемних банків.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про банки і банківську діяльність» розрахункові банківські операції - рух грошей на банківських рахунках, здійснюваний згідно з розпорядженнями клієнтів або в результаті дій, які в рамках закону призвели до зміни права власності на активи.

Стаття 51 цього Закону передбачає, що безготівкові розрахунки проводяться на підставі розрахункових документів на паперових носіях чи в електронному вигляді.

Згідно з п. 1.24 Закону України «Про платіжні системи та переказ коштів в Україні» переказ коштів - це рух певної суми коштів з метою її зарахування на рахунок отримувача або видачі йому у готівковій формі.

За положеннями ст. 8 Закону України «Про платіжні системи та переказ коштів в Україні» банк зобов'язаний виконати доручення клієнта, що міститься в розрахунковому документі, який надійшов протягом операційного часу банку, в день його надходження (п.8.1 ст.8). Відповідно до п.8.3 ст.8 за порушення строків, встановлених пунктом 8.1 цієї статті, банк, що обслуговує платника, несе відповідальність, передбачену цим Законом.

Аналіз положень вказаних нормативних актів дає підстави дійти висновку, що розрахункова банківська операція щодо перерахування за розпорядженням клієнта коштів з одного рахунку на інший є обовязком банківської установи, згідно з вимогами законодавства та договору про обслуговування рахунків. Більше того, у разі несвоєчасного виконання розрахункового документа банк несе відповідальність перед клієнтами.

За таких обставин, на переконання суду, вказаний спосіб розпорядження третіми особами ОСОБА_3 та ОСОБА_4 власними коштами не може вважатись незаконною банківською операцією, а є лише способом реалізації права власності на такі кошти.

Крім того, відповідачем не надано суду рішення Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "ЕНЕРГОБАНК" про визнання нікчемними будь-яких договорів, які укладені третіми особами з банком.

З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку, що законодавчих підстав для не включення позивача до переліку вкладників Уповноваженою особою не наведено, а тому така бездіяльність Уповноваженої особи суперечить приписам Закону України № 4452-VI та є протиправною.

Окрім цього, враховуючи визнання судом протиправною бездіяльність Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів на ліквідацію ПАТ «ЕНЕРГОБАНК», суд вправі зобовязати відповідача вчинити певні дії у спосіб, визначений чинним законодавством України, якими може бути захищено та відновлено порушене право позивача.

А тому вимога зобов'язати Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "ЕНЕРГОБАНК" включити ОСОБА_1 до переліку вкладників Публічного акціонерного товариства "ЕНЕРГОБАНК", які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб є обґрунтованою та підлягає до задоволення.

Відповідно до ст. 94 КАС України сплачені позивачем судові витрати слід стягнути на його користь з відповідача.

Керуючись ст.ст. 2, 7-14, 18, 19, 69-71, 94, 128, 158-163, 167 КАС України, суд,-

п о с т а н о в и в :

адміністративний позов задовольнити повністю.

- визнати протиправною бездіяльність Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «ЕНЕРГОБАНК» щодо не включення вкладника ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1) до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами Фонду гарантування вкладів фізичних осіб;

- зобов'язати Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «ЕНЕРГОБАНК» ОСОБА_2 включити вкладника ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1) до переліку вкладників, які мають право на одержання гарантованої суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб за договором №ДФ - 122644-1302 про строковий банківський вклад з виплатою відсотків в кінці строку, укладеного 26.01.15р. між ОСОБА_4 та ПАТ «ЕНЕРГОБАНК» в особі представника відділення №1 в м. Жидачів на користь третьої особи ОСОБА_1 в сумі вкладу 4456,00 доларів США (чотири тисячі чотириста пятдесят шість доларів США) та відсотків за вкладом;

- зобов'язати Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «ЕНЕРГОБАНК» ОСОБА_2 включити вкладника ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1) до переліку вкладників, які мають право на одержання гарантованої суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб за договором №ДФ - 122637-1302 про строковий банківський вклад з виплатою відсотків в кінці строку, укладеного 26.01.15р між ОСОБА_3 та ПАТ «ЕНЕРГОБАНК» в особі представника відділення №1 в м. Жидачів на користь третьої особи ОСОБА_1 в сумі вкладу 4796,00 доларів США (чотири тисячі сімсот девяносто шість доларів США) та відсотків за вкладом.

Стягнути з Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «ЕНЕРГОБАНК» ОСОБА_2 на користь ОСОБА_1 олега Антоновича (АДРЕСА_1, ідентифікаційний код НОМЕР_1) 73 (сімдесят три) гривні 08 грн. сплаченого судового збору.

Апеляційну скаргу на постанову суду першої інстанції може бути подано протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Кузан Р.І.