Постанова № 54977203, 11.01.2016, Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області

Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області

м. Первомайськ, вул. К.Маркса, 18, 55213, (05161) 4-26-20

Справа 484/3483/15-а

Провадження № 2-а/484/13/16

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11.01.2016року Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області

у складі: головуючого судді Літвіненко Т.Я.

секретар судового засідання Шилакіна Л.О.

за участю позивача - ОСОБА_1

представників відповідача - ОСОБА_2, ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Первомайську справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Кривоозерському районі Миколаївської області про визнання протиправним розпорядження (рішення) про призначення пенсії, зобовязання прийняти рішення та оформити розпорядження, зобов'язання здійснити виплату пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Кривоозерському районі Миколаївської області (далі - Управління) про визнання протиправним розпорядження (рішення) про призначення пенсії, зобовязання прийняти рішення та оформити розпорядження, зобов'язання здійснити виплату пенсії.

Мотивуючи свої вимоги позивач вказав, що відповідно до наказу прокурора Миколаївської області від 17.01.1995р. №24 з 23.01.1995р. прийнятий на роботу в органи прокуратури де і працював до 14.02.2011р. 01.04.2008р. він звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за вислугою років. Про призначення пенсії та її розмір йому повідомлено не було. Зателефонувавши до відповідача, він дізнався, що його пенсійну справу було направлено до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області для перевірки.

У червні 2008р. він прибув до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, де йому було повідомлено, що підстави для призначення з 01.04.2008р. пенсії за вислугою років відсутні. На підставі цього 26.06.2008р. він надав відповідачу заяву про відмову у призначення пенсії. Про результат розгляду його заяви він повідомлений не був.

23.04.2010р. він знову звернувся до відповідача із заявою про призначення йому пенсії за вислугу років. З листа Управління від 23.03.2011р. йому стало відомо, що на підставі його заяви від 26.06.2008р. комісією з питань призначення та виплати пенсій Управлінням прийнято рішення від 26.06.2008р. №5 про відмову в призначенні вищевказаного виду пенсії.

Також він дізнався, що призначення йому пенсії з 23.04.2010р. було здійснено з порушенням законодавства, та звернувся з цього приводу до суду.

Постановою Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області від 18.11.2013р. (справа №484/4081/13-а), яка набрала законної сили, було задоволено його позов, визнано протиправним розпорядження (рішення) Управління про призначення пенсії від 07.04.2011 року в пенсійній справі № 115493 ОСОБА_1 з 23.04.2010 року за вислугу років відповідно до ч. 5 ст. 50-1 Закону України Про прокуратуру, зобовязано Управління прийняти рішення щодо призначення ОСОБА_1 з 23.04.2010 року пенсії за вислугу років відповідно до ч. 5 ст. 50-1 Закону України Про прокуратуру згідно подання прокуратури Миколаївської області 14.03.2008 року за № 99 виходячи із посади Первомайського міжрайонного прокурора Миколаївської області та оформити відповідне розпорядження. На виконання рішення суду відповідачем 08.01.2015р. прийнято розпорядження (рішення) №115493 про призначення пенсії з 23.04.2010р. за вислугу років.

Оскільки його заява про призначення пенсії від 01.04.2008р. разом із поданням прокуратури Миколаївської області від 14.03.2008р. за №99 та необхідними документами відповідачем були отримані 01.04.2008р., то з цього часу Управління повинно було прийняти рішення щодо призначення йому пенсії з 01.04.2008р. за вислугу років відповідно до ч.5 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» згідно подання прокуратури Миколаївської області від 14.03.2008р. за №99 виходячи із посади Первомайського міжрайонного прокурора Миколаївської області.

На підставі викладеного позивач просив визнати протиправним розпорядження (рішення) від 08.01.2015р. №115493 про призначення пенсії з 23.04.2010р. за вислугу років, зобовязати відповідача прийняти рішення щодо призначення з 01.04.2008р. пенсії за вислугу років, виплачувати пенсію відповідно до ч.5 ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру" згідно подання прокуратури Миколаївської області від 14.03.2008р. за №99 виходячи із посади Первомайського міжрайонного прокурора Миколаївської області та оформити відповідне розпорядження.

В судовому засіданні позивач надав заяву про зміну підстав позову та вказав, що коли він надавав відповідачу 26.06.2008р. заяву про відмову від призначення пенсії, він не знав про наявність протоколу від 08.04.2008р., яким йому була вже призначена та розрахована пенсія з 01.04.2008р. в розмірі 5467,35грн. Від вже призначеної пенсій він не відмовлявся. Крім того, жодним нормативно-правовим актом не передбачено подання до органів Пенсійного фонду України заяви про відмову від призначеної пенсії після її призначення. Отже, його заяву від 26.06.2008р. не потрібно було брати до уваги. Вважає, що дії відповідача є неправомірними. Після призначення та нарахування пенсії він жодних виплат не отримав, отже в силу ч.2 ст. 46 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та ч.2 ст. 87 Закону України «Про пенсійне забезпечення» він не обмежений будь-яким строком для звернення до суду.

Представники відповідача проти позову заперечували та просили відмовити в його задоволенні, зазначаючи, що дійсно 01.04.2008р. позивач звернувся із заявою про призначення пенсії з 01.04.2008р. за вислугою років, на підставі якої 08.04.2008р. винесено протокол, яким призначено пенсію з 01.04.2008р. та розрахований її розмір. Після цього справу було направлено до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області для перевірки. 26.06.2008р. від позивача надійшла заява про відмову від призначення пенсії, отже пенсійна справа була витребувана від Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області та на засіданні комісії Управління винесено рішення (протокол №5) про відмову у призначенні пенсії за вислугу років з 01.04.2008р. саме на підставі його заяви. Розпорядження (рішення) від 08.01.2015р. №115493 про призначення пенсії з 23.04.2010р. за вислугу років винесено Управлінням в порядку виконання постанови Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області від 18.11.2013р. (справа №484/4081/13-а). Вважають, що Управління діяло в межах чинного законодавства. Також представники відповідача наполягали на тому, що позивач пропустив строк звернення до суду.

Вислухавши пояснення учасників процесу, дослідивши докази, що містяться в матеріалах справи, суд дійшов слідуючого.

Судом встановлено, що позивач, відповідно до наказу прокурора Миколаївської області від 17.01.1995 року №24 з 23.01.1995 року був прийнятий на роботу в органи прокуратури де працював до 14.02.2011 року. Згідно наказу №78ц від 14.02.2011 року прокуратури Миколаївської області він був за власним бажанням звільнений з посади старшого прокурора відділу нагляду за додержанням законів спецпідрозділами та іншими установами, які ведуть боротьбу з організованою злочинністю і корупцією управляння нагляду за додержанням законів органами, які проводять оперативно-розшукову діяльність, дізнання та досудове слідство прокуратури області у зв'язку з виходом на пенсію, за вислугою років відповідно до ст. 50-1 Закону України Про прокуратуру.

01.04.2008 року ОСОБА_1, на підставі подання прокуратури Миколаївської області №99 від 14.03.2008 року, звернувся до Управління із заявою про призначення йому пенсії за вислугою років.

Згідно матеріалів пенсійної справи від 01.04.2008 року, оглянутої в судовому засіданні, до заяви позивача в управління Пенсійний фонду надано розрахунок стажу роботи, заробітної плати, до якого йому зараховано стаж роботи в органах прокуратури, військової служби, навчання та його визначено як загальний трудовий стаж 22 роки 3 місяці 16 днів, в тому числі стаж роботи в прокуратурі 15 років 1 місяць 29 днів, військова служба 4 роки 10 місяців 23 дні, а всього стаж роботи в органах прокуратури на час призначення пенсії складав 20 років 22 дня.

Згідно протоколу №920151 від 08.04.2008 року Управлінням йому призначено пенсію за вислугою років виходячи із займаної посади Первомайського міжрайонного прокурора Миколаївської області з 01.04.2008 року в розмірі 5467 грн. 35 коп. згідно ч. 5 ст. 50-1 Закону України Про прокуратуру.

Відповідно до п. 39 Постанови Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року №22-1 Про затвердження порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 року за №1566/11846 із змінами та доповненнями, подані позивачем документи про призначення пенсії за вислугу років розглянуті в передбачений законом термін не пізніше 10 днів та по ним прийнято рішення щодо призначення пенсії згідно поданої заяви.

З матеріалів пенсійної справи вбачається, що оскільки ОСОБА_1 мав стаж військової служби в військовому училищі та в районі Крайньої Півночі, що було йому зараховано в стаж роботи в органах прокуратури, 12.05.2008 року за вих. №1899/02 управлінням Пенсійного фонду України в Кривоозерському районі пенсійну справу ОСОБА_1 направлено для перевірки до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області.

Вказаний порядок не суперечить п. 37, 38 Постанови Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року №22-1 Про затвердження порядку подання та оформлення документів для призначення пенсій (в редакції, що діяла на момент звернення позивача із заявою про призначення пенсії у 2008р.), якими передбачено, що орган який призначає пенсію, вправі в строк до 3 місяців перевірити перелік одержаних та відсутніх документів для призначення пенсії, має право вимагати від підприємств, установ, організацій до оформлення в трьохмісячний термін з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, а також перевірити в необхідних випадках обґрунтованість їх видачі.

26.06.2008р. позивач звернувся до відповідача із заявою, в якій відмовився від призначення пенсії з 01.04.2008р. за вислугу років відповідно до Закону України «Про прокуратуру», на підставі якої комісією з питань призначення та виплати пенсій та допомоги при Управлінні прийняте рішення про відмову у призначенні пенсії ОСОБА_1 (протокол №5). При цьому у протоколі розяснено строк та порядок оскарження вказаного рішення комісії.

Отже, зазначене рішення відповідача, у межах спірних правовідносин, є способом реалізації відповідачем владних управлінських функцій як суб'єктом владних повноважень, та саме воно створює правові наслідки для позивача. Однак, рішення про відмову у призначенні пенсії позивачу за вислугою років останнім не оскаржено.

На підставі вище викладеного суд приходить до висновку про те, що має місце неправильно обраний позивачем спосіб захисту.

Крім того, з матеріалів справи та пояснень сторін вбачається, що розпорядження (рішення) від 08.01.2015р. №115493 про призначення пенсії з 23.04.2010р. за вислугу років винесено відповідачем в порядку виконання постанови Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області від 18.11.2013р. (справа №484/4081/13-а), якою повністю задоволено позов ОСОБА_1, отже підстави для визнання його протиправним відсутні.

Таким чином, позов ОСОБА_1 до Управління про визнання протиправним розпорядження (рішення) про призначення пенсії, зобовязання прийняти рішення та оформити розпорядження, зобов'язання здійснити виплату пенсії задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 2, 7, 158, 159, 162, 163, 167 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Кривоозерському районі Миколаївської області про визнання протиправним розпорядження (рішення) від 08.01.2015р. №115493 про призначення пенсії з 23.04.2010р. за вислугу років, зобовязання прийняти рішення щодо призначення з 01.04.2008р. пенсії за вислугу років, виплачувати пенсію відповідно до ч.5 ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру" згідно подання прокуратури Миколаївської області від 14.03.2008р. за №99 виходячи із посади Первомайського міжрайонного прокурора Миколаївської області та оформити відповідне розпорядження - відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подачі апеляційної скарги, якщо така скарга не була подана.

Апеляційну скаргу на постанову може бути подано до Одеського апеляційного адміністративного суду через Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

У разі подачі апеляційної скарги постанова набирає законної сили в день прийняття рішення в справі судом апеляційної інстанції, якщо постанову не буде скасовано.

Суддя: