Постанова № 54973011, 30.11.2010, Слов'янський міськрайонний суд Донецької області

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 листопада 2010 р. Словянський міськрайонний суд Донецької області у складі:

головуючого судді Гусинського М.О.,

при секретарі Моїсеєвої О.І.,

розглянув у відкритому судовому засіданні у залі суду у м. Словянську адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в м. Словянську, про визнання дій УПФУ в місті Словянську Донецької області протиправними, зобовязати УПФУ в місті Словянську Донецької області нарахувати на її користь і виплатити щомісячну державну допомогу як дитині війни з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, що становить 710,91 грн., з 22.05 2008 року по 31.12.2008 року - 715,23 грн., з 01 січня 2009 року по 31 жовтня 2009 року - 996,00 грн., з 01 листопада 2009 року по 31 грудня 2009 року - 244,28 грн., з 1 січня 2010 року по 31 березня 2010 року - 476, 10 грн. та з 01 квітня 2010 по 30 вересня 2010 р. - 972,00 грн., що становить разом 4114, 24 грн., стягнути на її користь виграти по сплаті судового збору в розмірі 51,00 грн., -

ВСТАНОВИВ:

11.11.2010 року у Словянський міськрайонний суд Донецької області звернулась ОСОБА_1 з зазначеним позовом до УГІФУ у м. Словянську Донецької області, обгрунтовуючи свої вимоги тим, що вона народилась 26.09.1938 року та відповідне до ОСОБА_2 України № 2195-1У від 18.11.2004 року «Про соціальний захист дітей кийки» є дитиною війни. Відповідно до ст. 6 зазначеного закону їй з 01.01.2006 року повинна виплачуватися щомісячна соціальна допомога у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, але у 2006, 2007 роках їй така допомога не виплачувалась. ОСОБА_2 № 3235-1V від 20.12.2005 року «Про державний бюджет України на 2006 рік» дію даної статті було зупинено, у зв'язку з чим питання про стягнення недоплачених сум за 2006 рік не ставить. Ст. 71 ОСОБА_2 України № 489-У від 19.12.2006 року «Про державний бюджет України на 2007 рік» дія статті 6 ОСОБА_2 України «Про соціальний захист дітей війни» була зупинена і на 2007 рік. Однак рішенням Конституційного суду України № брп/2007 від 09.07.2007 року визнано таким, що не відповідає Конституції України і є неконституційним положення ОСОБА_2 України «Про державний бюджет України на 2007 рік» п. 12 ст. 71, яким зупинено дію ст. 6 ОСОБА_2 України «Про соціальний захист дійте війни.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.08.2008 року № 10-рп\2008 р. було визнано

неконституційними положення н.11.2 п. 41 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік а про внесення змін до деяких законодавчих актів України», отже з 22.05.2008 р. відновлена дія ст. 6 ОСОБА_2 України „Про соціальний захист дітей війни в редакції 01.01.2008 р., відповідно до якої дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачуються замість пенсії, підвищуються на ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком.

Таким чином, зважаючи на вищевикладене, невиплата їй соціальної допомоги, передбаченої ст. З ОСОБА_2 України „Про соціальний захист дітей війни є протиправною і такою, що суперечить Конституції України та ОСОБА_2 України.

Розмір соціальної допомоги відповідно до ст. 6 „Про соціальний захист дітей війни становить ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком. Мінімальна пенсія за віком відповідно до ст. 28 ОСОБА_2 України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, але розмір виплат був значно менший, недоплата складає: з 09.07.2007 р. по 31.12.2007 р. - 710.91 грн.; з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року - 715,23 грн., з 01.01.2009 р. по 31.10.2009 року - 996 грн., з 01.11.2009 року по 31.12.2009 року - 244,20 грн., з 01.01.2010 року по 31.03.2010 року 476,10 грн., а'з 01.04.2010 р. по 30.09.2010 року - 972,00 грн,, а загалом розмір недорахованої і недоотриманої нею надбавки до пенсії складає 4! і4,24 грн.

Відповідно до ст. 87 ОСОБА_2 України про пенсійне забезпечення від 05.11.1991 року № 1788-ХІІ «Суми пенсії або її частина не одержані своєчасно з вини органу, що нараховує або виплачує пенсію, виплачується за минулий час без обмеження будь яким строком».

Просила визнати дії УПФУ в м. Слов'янську Донецької області протиправними та зобовязати відповідача здійснити перерахунок та виплатити щомісячну державну допомогу як дитині війни за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року - 710,91грн., з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року - 715,23 грн., з 01 січня 2009 року по З! жовтня 2009 року - 996,00 ірн., з 01 листопада 2009 року по 31 січня 2009 року - 244,28 грн., з 1 січня 2010 року по З! березня 2010 року - 476, 10 грн. та з 01 квітня 2010 по 30 вересня 2010 р. - 972,00 грн., що становить разом 4114,24 грн. та стягнути з Державного бюджету України на її користь витрати по сплаті судового збору в розмірі 5 і ,00 грн.

Позивач ОСОБА_1 до суду не зявилась, надала заяву, в якій на задоволені позовних вимог наполягала та просила справу розглянути за її відсутністю.

Представник відповідача УПФУ в м. Словянську Донецької області до суду не зявився, хоча належним чином був повідомлені про день, час та місце розгляду справи, заяв про відкладення розгляду справи або без участі їх представника до суду не надав.

Суд, дослідивши матеріали справи, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких грунтуються позовні вимоги, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і

вирішення справи по суті, приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 до УПФУ в м. Словянську Донецької області підлягають частковому задоволенню за наступних підстав:

Як встановлено в судовому засіданні позивач ОСОБА_1 народилась 26 вересня 1938 року та згідно до іа і ті іОСОБА_2 України „Про соціальний захист дітей війни є дитиною війни, так, як їй на час закінчення Другої зленої війни (2 вересня 1945 року) було менше 18 років.

Виходячи з того, що позивач ОСОБА_1 є дитиною війни в розумінні ОСОБА_2 України „Про соціальний чі гей війни", суд вважає, що на неї повністю розповсюджуються всі пільги та соціальні гарантії, передбачені Зш.'ооі м України „Про соціальний захист дітей війни, в тому числі й право на підвищення пенсії на ЗО % ¦мольпої пенсії за віком, як передбачено статтею 6 зазначеного ОСОБА_2.

ип гсю 71 ОСОБА_2 України „Про Державний бюджет України на 2007 рік дія статті 6 ОСОБА_2 України „Про -..і -зчхист дітей війни зупинена.

Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 положення статті 71 ОСОБА_2,о Державний бюджет України на 2007 рік, якими була зупинена дія статті 6 ОСОБА_2 України „Про нниїї захист дітей війни, визнані такими, що не відповідають Конституції.

Тобто положення статті 6 ОСОБА_2 України „Про соціальний захист дітей війни стосовно того, що дітям ії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість у -ніл, "ізнищуються на 30 % мінімальної пенсії за віком набрало чинності з 9 липня 2007 року (день ухвалення рішення Конституційним Судом України). Таким чином, за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, за л> заявлено позовні вимоги підлягають задоволенню.

ОСОБА_2 України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих і,.- від 23.12.2007 року внесено зміни зо ОСОБА_2 України «Про соціальний захист дітей війни», зокрема по ОСОБА_2 після внесення змін передбачалось, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного % тримання: державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі на збанки. встановленої для учасників війни.

Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп\2008 від 22.05.2008 року положення пункту 28 розділу 11 т-'ігний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від пуп епку і .позо внесення змін до ОСОБА_2 України «про соціальний захист дітей війни» визнані такими, що не т' . : Конституції Vкраїни.

і акіш чином, вимоги позивача щодо зобовязання УПФУ в м. Слов'янську Донецької області здійснити ч .,'срсхуцок підвищення до пенсії «дитині війни» з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року у розмірі 30 % мінімальної ¦ті за віком, щомісяця, підлягають задоволенню.

є гаглею 7! ОСОБА_2 України «Про державний бюджет України на 2009 рік» Кабінету Міністрів України у 7 з' році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміре мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами.

Названа норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм страхуйку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно її дія не поширюється на спірні відносини, скільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із ОСОБА_2 України «Про соціальний захист дітей війни» Залежить від розміру мінімальної пенсії за віком.

Отже, нарахування та виплата у 2009 році та у 2010 році дітям війни підвищення до пенсії або щомісячного ротового довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, повинні шіСнЮБа'птся відповідно до норм ОСОБА_2 «Про соціальний захист дітей війни»

Таким чином, вимоги позивача щодо зобов'язання УПФУ в м. Слов'янську Донецької області здійснити юрерачунок підвищення до пенсії «дитині війни» з 01.01.2009 року по 31.10.2009 року, з 01.11.2009 року по 12.2909 року, з 01.01.2010 року по 31.03.2010 року та з 01.04.2009 року по 30.09.2010 року розмірі 30 % мінімально пенсії'за віком, щомісяця, підлягають задоволенню

Конституційний Суд України дійшов висновку, що ОСОБА_2 про Держбюджет не можна вносити зміни до псп'л щконів, зупиняти їх дію чи скасовувати їх, оскільки з об'єктивних причин це створює протиріччя у законе, тннстві і як наслідок скасування та обмеження прав і свобод людини та громадянина.

Відповідно до ч. 2 ст. і 9 Конституції України органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їх с адові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією у країни та Законами /країни.

Стосовно строку звернення до суду з адміністративним позовом суд зазначає, що він не є пропущеним з урахуванням того, що виплата підвищення до пенсії є однією зі складових пенсії в цілому, а відповідно до сг. 87 ОСОБА_2 України „Про пенсійне забезпечення від 05 листопада 1991 року № 1788-ХІІ суми пенсії, не одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь- яким строком.

Розглядаючи позовні вимоги в частині нарахування сум до виплати судом та стягнення з відповідача конкретних грошових сум суд виходить з наступного:

Визначення мінімального розміру пенсії за віком встановлено статтею 28 ОСОБА_2 України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Стосовно конкретного визначення позивачем суми нарахування, суд зазначає, що предмет спору є зобов'язання відповідача вчинити певні дії, а саме здійснити нарахування, а не стягнення певної суми. Визначення розміру нарахування у спірних правовідносинах є функцією субєкта владних повноважень, у даній справі відповідача, і не відноситься до компетенції судових органів. У звязку з цим, суд вважає, що в цій частині визначення та стягнення конкретної суми допомоги - позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Враховуючи ьищевикладене, суд дійшов висновку щодо необхідності часткового задоволення позову.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 10,11,12,76,79,158,159-161,163 Кодексу адміністративного

судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління пенсійного Фонду України в місті Слов'янську Донецької області, про визнання дій Управління пенсійного Фонду України в місті Словянську Донецької області протиправними, зобовязати Управління пенсійного Фонду України в місті Словянську Донецької області нарахувати на її користь і виплатити щомісячну державну допомогу як дитині війни з 09.07.2007 пою по ї ї І 2.2007 року у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, що становить 710,91 грн., з 22.05.2008 року по І. і 2.2008 року - 715,23 грн., з 01 січня 2009 рокупоЗІ жовтня 2009 року-996,00 грн., з 01 листопада 2009 року по ЗІ і рудня 2009 року - 244,28 грн., з 1 січня 2010 року по 31 березня 2010 року - 476, 10 грн. та з 01 квітня 2010 по 30 вересня 2010 року - 972,00 грн., що становить разом 4414,24 грн., стягнути на її користь витрати по сплаті судового збору в розмірі 51,00 грн. задовольнити частково.

Поновити ОСОБА_1 строк звернення до суду з позовом до Управління пенсійного Фонду України в місті Словянську Донецької області про визнання дій УПФУ в місті Словянську Донецької області протиправними, зобовязати УПФУ в місті Словянську Донецької області нарахувати на її користь і виплатити щомісячну державну допомогу як дитині війни.

Визнати дії Управління Пенсійного Фонду України в м. Словянську Донецької області щодо відмови у здійсненні нарахування та виплаті ОСОБА_1 підвищення до пенсії у відповідності зі ст. 6 ОСОБА_2 України «Про соціальний захист дітей війни» за періоди з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по 2.008 року, з 01.01.2009 року по 31.10.2009 року, з 01.11.2009 року по 31.12.2009 року, з 01.012010 року по З і .03,20)0 року та з 01.04.2010 по 30.09.2010 року неправомірними.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м. Словянську здійснити ОСОБА_1 з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2.007 року, з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, з 01 січня 7009 року по 31 жовтня 2009 року, з 01 листопада 2009 року по 31 грудня 2009 року, з 1 січня 2010 року по 31 березня 2010 року та з 01 квітня 2010 по ЗО вересня 2010 року здійснити нарахування та виплату підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком відповідно до статті 6 ОСОБА_2 України „Про соціальний захист дітей війни з урахуванням фактично виплачених сум підвищення.

Повернути ОСОБА_1 з Місцевого бюджету м. Словянська витрати по сплаті судового збору у сумі 54 грн. 40 коп.. які сплачені нею 27.10.2010 року на р/р 31417537700075 у ГУДКУ в Донецької області, МФО 834016, код 22090 і 00. ЗКПО 34686605.

В іншій частині позовні вимоги залишити без задоволення.

Звільнити Управління Пенсійного Фонду України в м. Слов'янську Донецької області від сплати судового

збору.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького Апеляційного Адміністративного суду через Словянський міськрайонний суд Донецької області шейхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови апеляційної скарги.

Суддя Словянського міськрайонного суду М.О. Гусинський