Ухвала суду № 54968229, 21.12.2015, Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 грудня 2015 р.Справа № 820/8664/15Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Кононенко З.О.

Суддів: Бондара В.О. , Калитки О. М.

за участю секретаря судового засідання Вовченко І.В

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю "Харківський завод залізничної техніки" на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 28.10.2015р. по справі № 820/8664/15

за позовом Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Харківський завод залізничної техніки"

про стягнення заборгованості,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить суд стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Харківський завод залізничної техніки" на користь Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова заборгованість з відшкодування пільгових пенсій за списком №1 в сумі 8979,90 грн.

В обгрунтування позовних вимог Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова зазначило, що направляло відповідачу повідомлення для вішкодування сум фактичних витрат на виплату і доставку пенсій призначених відповідно до пунктів "а" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", відповідач вказані повідомлення отримав, суми не оскаржував та не сплатив.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 28.10.2015р. адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м.Харкова до Товариства з обмеженою відповідальністю "Харківський завод залізничної техніки" про стягнення заборгованості - задоволено у повному обсязі.

Стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю "Харківський завод залізничної техніки" (код ЄДРПОУ 35698133, вул. Заводу Комсомолець, буд. 36, м. Харків, 61051) на користь Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м.Харкова (61166, м. Харків, пр-т. Леніна, 40, р\р 256073012098 у ВАТ "Державний ощадний банк", МФО 351823, код 22655247) заборгованість з відшкодування пільгових пенсій за списком №1 в сумі 8979.90 грн. (вісім тисяч девятсот сімдесят девять гривень девяносто копійок).

В апеляційні скарзі ТОВ "Харківський завод залізничної техніки" зазначає про протиправність дій Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова щодо призначення пільгових пенсій за Списком №1 ОСОБА_1, ОСОБА_2, у звязку з відсутністю у цих осіб документів, які підтверджують наявність обов'язкових вимог для призначення пенсії на пільгових умовах, зокрема, документів, які підтверджують стаж роботи за Списком №1, документів, що підтверджують займані посади та документи, що підтверджують проведення атестації. Як наслідок, вказує на протиправність вимоги до позивача про необхідність перерахувати суми фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком №1 зазначеним особам.

Сторони в судове засідання апеляційної інстанції не зявилися, про дату, час та місце апеляційного розгляду справи повідомлені належним чином, причини неявки не повідомили.

Відповідно до ч. 4 ст. 196 КАС України, неприбуття в судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час та місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи. Відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

У відповідності до ч. 1 ст. 195 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши постанову суду першої інстанції, дослідивши доводи апеляційної скарги, письмових заперечень колегія суддів дійшла до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що в Управлінні Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова як платник страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України зареєстровано Товариство з обмеженою відповідальністю "Харківський завод залізничної техніки".

Працівникам Товариства з обмеженою відповідальністю "Харківський завод залізничної техніки" - ОСОБА_2 та ОСОБА_1, відповідно до положень пункту "а" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" було призначено пенсію на пільгових умовах.

Відповідно до розрахунків, що наявні в матеріалах справи, заборгованість Товариства з обмеженою відповідальністю "Харківський завод залізничної техніки" по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за списком №1 за липень та серпень 2015 року становить 8979,90 грн

Задовольняючи позов суд першої інстанції виходив з того, що відповідач зобов'язаний відшкодовувати органам Пенсійного фонду суми фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції виходячи з такого.

Як вбачаєтся із апеляційної скарги, апелянт посилається на неправомірність призначення пільгових пенсій за Списком №1 ОСОБА_1, ОСОБА_2

Разом з тим, зазначені доводи спростовуються встановленими Харківським апеляційним адміністративним судом обставинами в ухвалі від 07.10.2014р. по справі №820/10343/14 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Харківський завод залізничної техніки" до Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м.Харкова, треті особи: ОСОБА_3, ОСОБА_2, ОСОБА_1 про визнання дій протиправними та скасування рішень встановлено наступні обставини, які в силу ст. 72 КАС України доказування не потребують.

Цим судовим рішенням встановлено, що ОСОБА_2 та ОСОБА_1 за списком №1 призначено пільгову пенсію відповідно до пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 року №1788-ХІІ.

Згідно пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - На пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: а) працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Матеріалами справи встановлено, що наявність достатнього стажу для призначення пільгових пенсій вищезазначеним особам підтверджуються даними трудової книжки, відомостями з обліку персоніфікації , а саме: ОСОБА_2 - загальний стаж (в т.ч. пільговий): 30 років 6 місяців 15 днів, ОСОБА_1П - загальний стаж (в т.ч. пільговий): 27 років 7 місяців 22 дні. На момент звернення, відповідно до протоколу призначення пенсії особами було досягнуто 50-річного віку.

Відповідно до п. 3 та п. 20 Постанови Кабінету Міністрів від 12 серпня 1993 р. № 637 «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

У тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Пенсійний стаж ОСОБА_2 (список 1) складає - 16 років 09 місяців 17 днів; ОСОБА_1П (список 1) складає - 11 років 08 місяців 4 днів, що є достатнім для загального стажу для отримання пільгової пенсії.

Відповідно до п.4.4, 4.5,Наказу Міністерства праці і соціальної політики 18 листопада 2005 N 383 «Про затвердження Порядку застосування Списків N 1 і N 2 виробництв, робіт, професій,посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», якщо атестація була вперше проведена після 21.08.97, у разі підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах, до пільгового стажу зараховується весь період роботи до 21.08.92, 5-річний період роботи на даному підприємстві, що передує даті видання наказу про її результати, та період роботи впродовж наступних 5 років з урахуванням пункту 4.2 цього Порядку.

Якщо ж атестація з 21 серпня 1992 року не проводилася чи за результатами атестації, вперше проведеної після 21 серпня 1997 року, право не підтвердилось, до пільгового стажу зараховується лише період роботи із шкідливими умовами праці на даному підприємстві, в установі чи організації до 21 серпня 1992 року включно, тобто до набуття чинності.

Як вбачається з матеріалів справи атестація робочого місця проводилась, про що свідчить Протокол атестаційної комісії, в якому зазначається, що місце атестовано, а саме: у протоколах атестаційної комісії від 1996 року, 1999 року , 2003 року зазначено, що атестовано 4 робочих місця коваля ручного кування. Відповідно до довідок наданих ДП «48 Завод залізничної техніки», ОСОБА_2 і ОСОБА_1 працювали ковалями ручної ковки.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 р. № 162, яка діяла на момент праці ОСОБА_2 та ОСОБА_1, до робіт за Списком № 1 належать: ковалі ручного кування (№ 13227).

Відповідно до довідок про фактично сплачену пенсію, наданої УПФУ в Дзержинському районі м. Харкова щодо ОСОБА_2В та ОСОБА_1 вищезазначені особи знаходяться на обліку в Пенсійному Фонді, як пенсіонери, які фактично отримують пільгову пенсію за Списком № 1, Списком № 2.

Відповідно до п.6.4. Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженою Постановою Правління Пенсійного фонду України № 21-1 від 19 грудня 2003 року та зареєстрованою в Міністерстві юстиції України № 64/8663 від 16 січня 2004 року, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» (згідно з додатками до Інструкції № 6 та № 7), які надсилаються підприємством.

Повідомлення складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком № 8 до Інструкції. (п.6.5. Інструкції №21-1).

На підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова складено розрахунок фактичних витрат на виплату пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»- «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (а.с.46) та розрахунок фактичних витрат на виплату пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно доп. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (а.с.45).

Зазначені розрахунки направлені позивачу з повідомленнями для відшкодування сум фактичних витрат на виплату і доставку пенсій призначених відповідно до пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (Список №1) та відповідно до пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (Список №2) Управлінням Пенсійним фондом України в Дзержинському районі м. Харкова пенсії вищезазначеним особам сплачувались з коштів бюджету Пенсійного фонду, що підтверджується довідкам про фактичну виплачену пенсію, які знаходяться в матеріалах справи.

Відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N І та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абз. 1 цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення". При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності Законом.

За правилами абзацу четвертого підпункту 1 пункту 2 Прикінцевих положень Закону № 1058-ІV підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до ПФУ плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими й важкими умовами праці за списком № 1, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників, за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку про те, що із набранням чинності Законом № 1058-IV (з 01 січня 2004 року) витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на підставі пункту а частини 1 статті 13 Закону № 1788-XII особам, які були зайняті на роботах за списком № 1, покриваються підприємствами та організаціями. Обов'язок підприємств та організацій з відшкодування понесених ПФУ після 01 січня 2004 року витрат на виплату і доставку зазначених пенсій не пов'язаний із датою призначення такої пенсії чи часом набуття необхідного для цього пільгового стажу.

Порядок відшкодування підприємством витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, визначено Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, яка затверджена Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року №21-1 та зареєстрована в Міністерстві юстиції України від 16.01.2004 року № 64/8663.

Згідно з п. 6.1 Інструкції відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Згідно з п.6.7 Інструкції "Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України" підприємства щомісячно до 25 числа вносять до Пенсійного фонду місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

У зв'язку з несплатою суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій позивачем були сформовані та направлені до відповідача відповідні розрахунки та повідомлення на загальну суму фактично виплачених пенсій в розмірі 8979 грн. 90 коп, які відповідачем були отримані, але кошти підприємство не сплатило, про що свідчать копії листів та повідомлень, наявних в матеріалах справи.

Відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" відшкодуванню підлягають витрати за списком № 1 і за списком № 2.

Таким чином, колегія суддів дійшла висновку, що рішення суду першої інстанції є законним та обґрунтованим, а тому не вбачає підстав для його скасування. Доводи апеляційної скарги цих підстав висновків суду першої інстанції не спростовують.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Харківський завод залізничної техніки" залишити без задоволення.

Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 28.10.2015р. по справі № 820/8664/15 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)ОСОБА_4Судді(підпис) (підпис) ОСОБА_5 ОСОБА_6 Повний текст ухвали виготовлений 24.12.2015 р.