Ухвала суду № 54968202, 08.12.2015, Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 грудня 2015 р.Справа № 552/5140/15-аКолегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Кононенко З.О.

Суддів: Калитки О. М. , Бондара В.О.

за участю секретаря судового засідання Вовченко І.В

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на постанову Київського районного суду м. Полтави від 07.10.2015р. по справі № 552/5140/15-а

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області , Полтавського обласного військового комісаріату

про зобов'язання вчинити дії та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії та виплатити недоплачену пенсію,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду першої інстанції з позовом, в якому просив суд:

Зобов'язати Полтавський обласний військовий комісаріат надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області довідку стаом на 28.02.2015 року про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 з врахуванням посадового окладу викладача кафедри у розмірі 1250 грн., встановленого відповідно до наказу Міністра оборони України від 27 листопада 2013 року N 814, що зареєстрований в Міністерстві юстиції України 12 грудня 2013 р. за N 2100/24632 «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України».

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 28.02.2015 року виходячи з розміру грошового забезпечення, визначеного Полтавським обласним військовим комісаріатом із врахуванням посадового окладу викладача кафедри в розмірі 1250 грн. та провести виплату недоплаченої пенсії.

Постановою Київського районного суду м. Полтави від 07.10.2015 року позов задоволено.

Зобов'язано Полтавський обласний військовий комісаріат надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 з врахуванням посадового окладу викладача кафедри у розмірі 1250 грн., встановленого відповідно до наказу Міністра оборони України від 27 листопада 2013 року N 814, що зареєстрований в Міністерстві юстиції України 12 грудня 2013 р. за N 2100/24632 «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України».

Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області прийняти довідку та провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 31.07.2015 року виходячи з розміру грошового забезпечення, визначеного Полтавським обласним військовим комісаріатом із врахуванням посадового окладу викладача кафедри в розмірі 1250 грн. та провести виплату недоплаченої пенсії.

Полтавський обласний військовий комісаріат правом на оскарження судового рішення не скористався.

Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області в апеляційній скарзі, зазначає, що Порядком проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 (далі Порядок), визначено лише один орган Кабінет Міністрів України, рішення якого про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців є належною підставою для перерахунку пенсій. Рішення інших органів (у тому числі й накази Міністра оборони України) не можуть братися до уваги управліннями ПФУ як підстава для перерахунку, оскільки є чіткий порядок, який визначає процедуру перерахунку пенсії та належні для цього підстави.

Сторони в судове засідання апеляційної інстанції не зявилися, про дату, час та місце апеляційного розгляду справи повідомлені належним чином, причини неявки не повідомили.

Відповідно до ч. 4 ст. 196 КАС України, неприбуття в судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час та місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи. Відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм чинного законодавства, колегія суддів апеляційної інстанції, переглядаючи судове рішення у даній справі в межах апеляційної скарги у відповідності до ч.1 ст. 195 КАС України, дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що позивач ОСОБА_1 отримує пенсію за вислугу років, звільнений з посади викладача кафедри Полтавського військового інституту зв'язку, пенсія позивачу нараховується та виплачується Головним Управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області.

Наказом Міністра оборони України від 28.07.2008 року № 377 «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України» затверджено схему розмірів посадових окладів за основними типовими посадами керівного та наукового складу офіцерів військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України.

Зазначений наказ втратив чинність згідно з наказом Міністерства оборони України від 27 листопада 2013 року N 814, що зареєстровано в Міністерстві юстиції України 12 грудня 2013 р. за N 2100/24632 «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України».

Відповідно до частини третьої статті 63 Закону N 2262-XII усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у строки, встановлені частиною другою статті 51 цього Закону.

Мотивуючи рішення про задоволення позовних вимог суд першої інстанції дійшов висновку, що Кабінет Міністрів України постановою N 1294 делегував своє право керівникам державних органів, у тому числі й Міністру оборони України, визначати розміри посадових окладів, тому наказ N 814 "Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України", є підставою для перерахунку пенсії відповідно до частини третьої статті 63 Закону N 2262-XII, оскільки змінює розмір однієї зі складових грошового забезпечення зазначених осіб.

Відповідно схеми розмірів посадових окладів, яка була завтрверджена наказом Міністра оборони України № 377 та чинним наказом № 814, посадовий оклад викладача військового навчального закладу Збройних Сил України ІІІ-ІV рівнів акредитації (у тому числі військові навчальні підрозділи вищих навчальних закладів ІІІ-ІV рівнів акредитації) складає 1180-1250 грн.

При цьому, судом першої інстанції встановлено, що на час розгляду справи пенсія позивача обрахувалась від посадового окладу у розмірі 1150 грн. згідно довідки ГУПФУ, яка наявна в матеріалах справи (а.с. 12). Відповідно до листа Полтавського обласного військового комісаріату від 10.08.2015р. №10/428/65421, який наявний в матеріалах справи (а.с. 14), грошове забезпечення позивача, з урахуванням нової схеми посадових окладів згідно наказу Міністра оборони України від 27 листопада 2013 року N 814, складається з посадового окладу у розмірі 1250 грн.

Встановивши дані обставини, суд першої інстанції дійшов висновку, про неправомірність відмови Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області в здійсненні перерахунку пенсії позивача виходячи із збільшеного посадового окладу на підставі наказу Міністра оборони України від 27 листопада 2013 року N 814.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції, оскільки він узгоджуються з нормами матеріального права та відповідає правовій позиції Верховного Суду України, висловленій, зокрема, в постанові від 19.11.2013р. (справа № 21- 392а13).

У вищевказаній постанові Верховний Суд України дійшов висновку про те, що Кабінет Міністрів України постановою № 1294 делегував своє право керівникам державних органів, у тому числі й Міністру оборони України, визначати розміри посадових окладів особам рядового і начальницького складу, посади яких не передбачені цією постановою, тому наказ № 377, яким затверджені схеми посадових окладів за основними типовими посадами керуючого та наукового складу офіцерів військово-навчальних закладів та наукових установ Збройних Сил України, є підставою для перерахунку пенсії відповідно до частини третьої статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», оскільки змінює розмір однієї зі складових грошового забезпечення зазначених осіб.

Аналогічно і наказ Міністра оборони України № 814 від 17.11.2013р. "Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України", яким було збільшено розмір посадового окладу, є підставою для проведення перерахунку пенсії позивачу.

Згідно ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З наведених в апеляційній скарзі підстав, відповідачем не спростовано встановлені судом першої інстанції обставини та відповідні їм правовідносини, а тому колегія суддів, переглянувши судове рішення в межах апеляційної скарги у відповідності до приписі ч. 1 ст. 195 КАС України, дійшла висновку, що постанова Київського районного суду м. Полтави від 07.10.2015р. по справі № 552/5140/15-а є законною та обґрунтованою, підстав для її скасування з наведених в апеляційній скарзі підстав, не встановлено.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 199, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області залишити без задоволення.

Постанову Київського районного суду м. Полтави від 07.10.2015р. по справі № 552/5140/15-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)ОСОБА_2Судді(підпис) (підпис) ОСОБА_3 ОСОБА_4 Повний текст ухвали виготовлений 14.12.2015 р.