Постанова № 54957014, 13.01.2016, Березнівський районний суд Рівненської області

Справа № 555/2462/15-а

Номер провадження 2-а/555/131/15

ПОСТАНОВА

іменем України

13 січня 2016 року Березнівський районний суд Рівненської області в складі:

головуючого судді - Мельничук Н. В.

при секретарі Кравчук С. Я.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Березне справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Березнівському районі,про визначення дій неправомірними та зобов"язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до суду із позовом до управління Пенсійного фонду України в Березнівському районі Рівненської області про визнання дій протиправними, зобов"язання вчинити дії. В позові вказує, що з 22 січня 2010 року вона перебула на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Березнівському районі Рівненської області та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу».Пенсію обчислено на підставі довідок, що видані Березнівською міською радою від 22.01.2010 року за номерами 03-19/47, 03-19/487. Розмір заробітної плати обрахований виходячи із посадового окладу (станом на 22.01.2011 року) за посадою провідного спеціаліста - 761.00 грн., надбавки за 13 ранг -55 грн., надбавки за вислугу років(40%)-326.40 грн. Також для розрахунку суми посадового окладу для обчислення пенсії враховано суму надбавок і премій за 24 місяці роботи, що передують зверненню за призначенням пенсії - 741.52 грн. Тобто, з 22.01.2010 року відповідачем розмір пенсії позивачки було обчислено із заробітної плати 1883.92 грн. (761.00 грн.+55.00 грн.+326.40 грн.+741.52 грн.). Отже розмір її пенсійної виплати становить 1695.53 грн. (1883.92 грн. помножено на 90%). При цьому відповідач при розрахунку розміру отримуваної нею заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, не врахував суми отриманої ОСОБА_1 матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати за 2008, 2009 роки в загальній сумі 7262.29 грн. Таким чином, відповідач значно зменшив суму отримуваної неї заробітної плати, відповідно до якої розраховується розмір пенсії. Вважаючи, що неврахування вказаної вище суми її доходу при визначенні розміру її заробітку є безпідставним. 05.11.2015 року позивачка звернулася до відповідача із заявою про проведення перерахунку її пенсії з врахуванням вищевказаної суми доходу. Листом від 19.11.2015 року №3386/05 управління Пенсійного фонду України в Березнівському районі Рівненської області їй відмовлено у перерахунку пенсії. Вважає такі дії відповідача незаконними та необґрунтованими.

В судове засідання позивач ОСОБА_1 не з"явилася- в позові просить розглянутисправу у її відсутність, просить задовольнити позов.

Представник відповідача в судове засідання не з"явився- по невідомій суду причині, повідомлений вчасно та належним чином, причини неявки суд не повідомив.

Суд, вивчивши матеріали справи, приходить до наступного висновку.

Як встановлено судом, з 22 січня 2010 року позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Березнівському районі та отримує пенсію за віком. На підставі довідок, що видані Березнівською міською радою від 22.01.2010 року за номерами 03-19/47, 03-19/487. Розмір заробітної плати обрахований виходячи із посадового окладу (станом на 22.01.2011 року) за посадою провідного спеціаліста - 761.00 грн., надбавки за 13 ранг -55 грн., надбавки за вислугу років(40%)-326.40 грн. Також для розрахунку суми посадового окладу для обчислення пенсії враховано суму надбавок і премій за 24 місяці роботи, що передують зверненню за призначенням пенсії - 741.52 грн.

Таким чином, відповідачем зменшено суму отримуваної позивачем заробітної плати, відповідно до якої розраховується розмір пенсії.

05 листопада 2015 року позивач ОСОБА_1 звернулася до відповідача із заявою про проведення перерахунку її пенсії з врахуванням вище вказаної суми доходу.

Листом від 19 листопада 2015 року № 3386/05 управління Пенсійного фонду України в Березнівському районі Рівненської області відмовило позивачу у перерахунку пенсії.

Згідно ст.37 Закону України «Про державну службу» ( в редакції, чинній до 01 жовтня 2011 року) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80% (а за кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90% заробітної плати ), суми їхньої заробітної плати, з якої було сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до ч.2 ст. 33 цього ж Закону заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранг, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Стаття 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачає, що до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці ( виплат, доходу), на які відповідно до Закону України « Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування , в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників , оподаткованого доходу ( прибутку), сукупного оподаткованого доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку ( виплат, доходу).

Згідно з п. 1 ст. 41 Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані ( обчислені) та сплачені страхові внески в межах встановленої законодавством максимальної величини заробітної плати (доходу), з якої сплачуються страхові внески, а після набрання чинності Законом України « Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» - максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування , визначеної відповідно до Закону.

Згідно зі ст. 2 Закону України « Про оплату праці» та наказом Державного комітету статистики України « Про затвердження інструкції зі статистики заробітної плати» від 13.01.2004 № 5 структура заробітної плати складається з основної, додаткової та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, до яких належать виплати , у тому числі компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, суми виплат, пов'язані з індексацією заробітної плати , матеріальна допомога, яка надається всім або більшості працівників, та виплати соціального характеру.

Отже , з наведеного вбачається , що усі інші виплати ( матеріальна допомога на оздоровлення , матеріальна допомога на вирішення соціально - побутових питань та індексація), які виплачувались позивачу є частиною заробітної плати державного службовця та виплачуються за рахунок та у межах фонду оплати праці, а також враховуються при обчисленні середнього заробітку, що зберігається за посадовою особою відповідно до законодавства, на них нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування , а тому повинні враховуватись при обчислені розміру пенсії державного службовця у розмірах, що виплачуються на день звільнення посадової особи з роботи, що дає право на відповідний вид пенсії, у цьому випадку - пенсію державного службовця.

Також сума індексації заробітної плати, на які також були нараховані страхові внески на загатьнообов'язкове державне пенсійне страхування. Суми індексації є складовою заробітної плати і входять до складу фонду оплати праці. В порушення вимог ст. 37 ЗУ №3723- XII ст. 66 ЗУ №1788-ХП Відповідачем до заробітку для обчислення пенсії не було включено суми індексації, як «вид оплати праці», на який нараховувався збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Види оплати праці та інших виплат, які враховуються при обчисленні середньомісячної заробітної плати для перерахунку пенсії не повинні виходити із складової заробітної плати, яку отримував державний службовець на час виходу на пенсію, оскільки таке зауваження суперечить ст. 37-1 Закону України «Про державну службу».

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення, допомога для вирішення соціально-побутових питань та індексація заробітної плати входила до системи оплати праці державного службовця.

Згідно Кодексу адміністративного судочинства України дії, бездіяльність або рішення можуть бути визнані протиправними.

Тому суд вважає протиправною відмову відповідача включити вищевказані виплати в заробітну плату позивача для призначення пенсії відповідно до Закону України « Про державну службу» (в редакції, чинній до 01 жовтня 2011 року).

Із заявою про перерахунок пенсії позивач звернулась до УПФ України в Березнівському районі 05 листопада 2015 року.

Отримавши 19 листопада 2015 року відмову УПФ в Березнівському районі здійснити перерахунок пенсії, вона звернулася до суду із позовом 17 грудня 2015 року.

Отже, з урахуванням положень ст. 99 КАС України до задоволення підлягають позовні вимоги за період з 17 червня 2015 року.

Приписами статті 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що перерахунок призначеної пенсії провадиться у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Враховуючи вищевикладене, перерахунок пенсії має бути проведений з 17 червня 2015 року.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 158-163 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного Фонду України в Березнівському районі Рівненської області про визнання дій протиправними, зобов"язання вчинити дії задовольнити.

Визнати протиправною відмову управління Пенсійного фонду України в Березнівському районі Рівненської області включити суми індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань на загальну суму 7262 гривень 29 коп. в заробітну плату для призначення ОСОБА_1 пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» (в редакції, що була чинна до 01.10.2011 року).

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Березнівському районі

Рівненської області здійснити належним чином перерахунок належної ОСОБА_1 пенсії з 17 червня 2015 року, включивши до заробітної плати для призначення пенсії суми індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань на загальну суму 7262 гривень 29 коп.

Постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її проголошення до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Березнівський районний суд Рівненської області.

Суддя: ОСОБА_2