Постанова № 54955661, 26.11.2012, Броварський міськрайонний суд Київської області

справа № 1007/11378/2012

провадження № 2-а/1007/501/2012

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 листопада 2012 року Броварський міськрайонний суд Київської області в складі: головуючого - судді Шинкаря А.О.,

при секретарі - Брейкіній Л.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Бровари адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 обласного військового комісаріату про визнання дій протиправними та зобовязання провести перерахунок розміру грошового забезпечення,-

ВСТАНОВИВ:

У жовтня 2012 року позивач звернувся до суду з вказаним позовом, посилаючись на те, що він є військовим пенсіонером, перебуває на обліку в ОСОБА_3 управлінні Пенсійного фонду України в Київській області та отримує пенсію за вислугу років з 15 січня 2010 року відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (дані - Закон № 2262-12).

29 червня 2011 року при введенні у військовій частині А0415 нового штату було збільшено оклад за посадою заступника командира військової частини А0415 з тилу - начальника тилу, яку він займав на час звільнення, із 1164 грн. до 1358 грн.

Крім того, відповідно до наказу Міністра оборони України від 05.11.2010 року № 576 внесені зміни до наказу Міністра оборони України від 22.07.2010 року № 380 «Про бюджетну політику Міністра оборони України на 2010 рік» та з 01.12.2010 року встановлена премія військовослужбовцям - 55% посадового окладу.

Згідно наказу Міністра оборони від 25.06.2011 року № 355 внесені зміни до наказу Міністра оборони від 28.01.2011 року № 50 «Про бюджетну політику Міністра оборони України на 2011 рік» та з 01.06.2011 року встановлена премія військовослужбовцям 90% посадового окладу.

У травні 2012 року позивач звернувся до начальника Управління пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян ОСОБА_3 управління Пенсійного фонду України у Київській області із заявою про перерахунок його пенсії, але отримав відповідь про те, що органи Пенсійного фонду виконують функції обчислення та перерахунку пенсії, а функції визначення розміру грошового забезпечення чи окремих його складових для обчислення пенсії покладено на управління силових структур і рекомендовано звернутися з цією метою до військового комісаріату.

У червні 2012 року позивач подав заяву до ОСОБА_2 обласного військового комісаріату про перегляд розміру грошового забезпечення для перерахунку раніше призначеної пенсії, як військовому пенсіонеру, та отримав відповідь про відсутність на це законних підстав.

Позивач просить визнати такі дії відповідача протиправними та зобовязати його здійснити з 01.06.2012 року перерахунок розміру грошового забезпечення для подальшого перерахунку призначеної йому пенсії, виходячи з посадового окладу за штатною посадою, яку він займав на час звільнення в розмірі 1358 грн. та премії у розмірі 90% від посадового окладу.

У судове засідання позивач не зявився, подав письмову заяву, в якій підтримав позовні вимоги та просив розглянути справу в його відсутності.

Представник відповідача ОСОБА_2 обласного військового комісаріату в судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення, причин неявки не повідомив, тому суд визнає причину неявки неповажною і вважає за можливе відповідно до ч. 4 ст. 128 КАС України розглянути справу на підставі наявних у ній доказів.

Дослідивши письмові матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з слідуючих підстав.

Судом вставлено, що позивач проходив військову службу у Збройних силах України, а на даний час перебуває на обліку в ОСОБА_3 управлінні Пенсійного фонду України в Київській області та отримує пенсію згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Як вбачається з наказу командира військової частини А0415 від 14.01.2010 року, позивач звільнений з посади заступника командира військової частини А0415 з тилу - начальника тилу.

Згідно довідок командира в/ч А0415 від 20.03 та 01.10.2012 року, з 29.06.2011 року при введенні нового штату посадовий оклад заступника командира військової частини А0415 з тилу - начальника тилу складає 1358 грн.

На підставі постанови Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 року № 1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", наказом Міністра оборони України від 05.11.2010 р. № 576 "Про внесення змін до наказу Міністра оборони України від 22.07.2010 р. № 380 «Про бюджетну політику Міністра оборони України на 2010 рік " з 01.12.2010 року збільшено мінімальний розмір преміювання військовослужбовців Збройних Сил України до 55 % посадового окладу.

Наказом Міністра оборони України від 25.06.2011 року № 355 "Про внесення змін до наказу Міністра оборони України від 28.01.2011 № 50 «Про бюджетну політику Міністра оборони України на 2011 рік», з 01.06.2011 року збільшено мінімальний розмір преміювання військовослужбовців Збройних Сил України до 90 % посадового окладу.

Таким чином, відбулось фактичне збільшення розміру грошового забезпечення за посадою, яку займав позивач на час звільнення зі служби, шляхом збільшення розміру посадового окладу з 1164 до 1358 гривень та збільшення розміру премії з 10 % до 90 % посадового окладу.

Статтею 43 Закону № 2262-12 визначено, що пенсії обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим(спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, встановлених законодавством, та у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п.1 постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 р. № 1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Відповідно до ч. 3 ст. 63 Закону № 2262-12, усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 нього Закону.

При цьому, у ст. 63 вказаного Закону № 2262-12 визначено, що перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв'язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

У ч.3 зазначеної ст. 63 не визначено, що підставою перерахунку пенсії має бути рішення суб'єкта владних повноважень про зміну видів грошового забезпечення військовослужбовців, а пов'язується її перерахунок лише з фактичною зміною видів грошового забезпечення. Такої позиції дотримується Верховний Суд України у своїй постанові від 24.04.2012 року (справа №21-84а 12).

Таким чином військовослужбовці військової частини А0415, які звільняються з лав Збройних Сил України після 1 грудня 2010 року та мають право на пенсію, отримають пенсію з розрахунку підвищених посадових окладів та премій, а військовослужбовці, які проходили службу у військовій частині А0415 і звільнилися з лав Збройних Сил України до 01 грудня 2010 року, в тому числі позивач, мають право на пенсію, отримають пенсію з розрахунку нижчих посадових окладів і премій згідно одних і тих же Законів та законодавчих актів.

З огляду на наведене, суд приходить до висновку, що наказ міністра оборони України про встановлення розміру окладів є підставою для проведення перерахунку пенсій відповідним військовослужбовцям.

З представлених суду доказів вбачається, що фактична зміна одного з видів грошового забезпечення відбулася згідно наказів Міністра оборони України, які не визнані незаконними, тому є підстави для перерахунку пенсії позивача.

Відповідно до ч. 2 ст.19 конституції України, органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, і в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч. 3 ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень суд перевіряє чи вчинені вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, визначений Конституцією та Законами України.

З огляду на встановлені обставини, суд вважає за необхідне задовольнити позовні вимоги.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 71, 86, 159 - 163 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати протиправною відмову ОСОБА_2 обласного військового комісаріату у перерахунку розміру грошового забезпечення ОСОБА_1

Зобов'язати ОСОБА_2 обласний військовий комісаріат провести перерахунок розміру грошового забезпечення ОСОБА_1 для подальшого перерахунку призначеної пенсії, виходячи з посадового окладу за штатною посадою, яку він займав на час звільнення в розмірі 1358 гривень та премії у розмірі 90% від посадового окладу з 01.06.2012 року.

Постанова може бути оскаржена до ОСОБА_2 апеляційного адміністративного суду через Броварський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя Шинкар А.О.