Постанова № 54953897, 12.01.2016, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 січня 2016 року м. ПолтаваСправа № 816/4542/15

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Соколенка Ф.Ф., розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 національного університету внутрішніх справ до ОСОБА_2 про стягнення витрат, пов'язаних з утриманням особи у вищому навчальному закладі, -

В С Т А Н О В И В:

09 листопада 2015 року позивач ОСОБА_1 національний університет внутрішніх справ звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до ОСОБА_2 про стягнення витрат, пов'язаних з утриманням особи у вищому навчальному закладі в розмірі 44 739,69 грн.

В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначив, що під час навчання у вищому навчальному закладі Міністерства внутрішніх справ України відповідач перебував на повному державному забезпеченні за рахунок Державного бюджету України відповідно до договору про підготовку фахівця в вищому навчальному закладі МВС України та всього на утримання відповідача витрачено 44739,69 грн. Наказом УМВС України в Полтавській області від 30.09.2015 № 0065 о/с відповідача звільнено з органів МВС (за власним бажанням), у зв'язку з чим відповідачем повинні бути відшкодовані витрати, пов'язані з його утриманням у вищому навчальному закладі у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Представник позивача у судове засідання не зявився, надіслав до суду клопотання про розгляд справи без його участі.

Відповідач в судове засідання не з'явився. Судова повістка, яка направлялася відповідачу на адресу: м. Полтава, вул. Зіньківська, 44, повернулася до суду з поштовою відміткою "за закінченням терміну зберігання".

Згідно частини 4 статті 33 КАС України у разі ненадання особами, які беруть участь у справі, інформації щодо їх поштової адреси судовий виклик або судове повідомлення надсилаються фізичним особам, які не мають статусу підприємців, - за адресою їх місця проживання чи місця перебування, зареєстрованою у встановленому законом порядку.

У разі відсутності осіб, які беруть участь у справі, за такою адресою вважається, що судовий виклик або судове повідомлення вручене їм належним чином.

Відповідно до частини 11 статті 35 КАС України, розписку про одержання повістки (повістку у разі неможливості вручити її адресату чи відмови адресата її одержати) належить негайно повернути до адміністративного суду. У разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

За приписами частини 4 статті 128 КАС України у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час та місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатись і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Згідно частини 6 статті 128 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

З огляду на зазначене, суд ухвалив розглядати справу в порядку письмового провадження.

У відповідності до статті 9 Закону України "Про міліцію" (чинного на момент виникнення правовідносин) на курсантів, слухачів, ад'юнктів, інших атестованих працівників, у тому числі й викладацького складу навчальних закладів Міністерства внутрішніх справ України, поширюються права і обов'язки, гарантії правового і соціального захисту та відповідальність працівників міліції.

Відповідно до частини 1 статті 20 Закону України "Про міліцію" працівник міліції є представником державного органу виконавчої влади.

Пунктом 6.8 Положення про вищі навчальні заклади МВС, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 14.02.2008 № 62, встановлено, що початком проходження служби в органах внутрішніх справ, військової служби у Національній гвардії України уважається дата, зазначена в наказі про зарахування на навчання до ВНЗ.

Таким чином, навчаючись у вищому навчальному закладі Міністерства внутрішніх справ України, особа проходить публічну службу в міліції.

Наказом ректора ОСОБА_1 національного університету внутрішніх справ від 05.08.2009 року № 323 о/с ОСОБА_2 прийнято на службу в органи внутрішніх справ і зараховано курсантом 1-го курсу до навчально-наукового інституту підготовки фахівців для підрозділів слідства та дізнання за спеціальністю 6.030402 "правознавство" ОСОБА_1 національного університету внутрішніх справ з 15 серпня 2019 року, присвоївши спеціальне звання "рядовий міліції" /а.с. 6/.

Підготовка фахівців у вищих навчальних закладах Міністерства внутрішніх справ України за державним замовленням здійснюється на підставі договору про навчання, який укладається між навчальним закладом, головним управлінням, управлінням Міністерства внутрішніх справ України в Автономній Республіці Крим, області, місті Києві або Севастополі та особою, яка навчається. Типову форму договору затверджує Міністерство внутрішніх справ України за погодженням з центральним органом виконавчої влади у сфері освіти і науки (ч. 5 ст. 18 Закону України "Про міліцію").

На виконання зазначеної норми, 30 серпня 2009 року між відповідачем, ОСОБА_1 національним університетом внутрішніх справ та УМВС України у Полтавській області укладено договір про підготовку фахівця у вищому навчальному закладі Міністерства внутрішніх справ України /а.с. 8-9/.

При цьому підпунктом 2.3.6 договору про підготовку фахівця у вищому навчальному закладі МВС України від 01.09.2013 встановлено, що особа зобовязується у разі відрахування з навчального закладу чи звільнення з органів внутрішніх справ по закінченні навчання до встановлено трирічного терміну перебування на службі за підставами, передбаченими пунктом 3 цього договору, відшкодувати фактичні витрати, повязані з утриманням у навчальному закладі згідно із затвердженим розрахунком.

Пунктом 3.2 цього договору передбачено, що відмова від подальшого проходження служби на посадах начальницького складу в органах внутрішніх справ протягом перших трьох років після закінчення навчання є підставою для відшкодування фактичних витрат на підготовку.

Наказом ректора ОСОБА_1 національного університету внутрішніх справ від 15.06.2013 № 133 о/с лейтенанта міліції ОСОБА_2, сума витрат, пов'язаних з його утриманням, складає 44 739,69 грн., випускника 4-го курсу факультету підготовки слідчих за спеціальністю "правознавство" ОСОБА_1 національного університету внутрішніх справ відраховано зі складу курсантів та відкомандировано до УМВС України в Полтавській області з 15.06.2013 року /а.с. 7/.

Наказом начальника Управління МВС України у Полтавській області від 30.09.2015 № 0065 о/с "По особовому складу" ОСОБА_2 звільнено з органів МВС у запас за п. 64 "ж" Положення про проходження служби рядовим та начальницьким складом органів внутрішніх справ України (за власним бажанням).

Згідно з частиною 7 статті 18 Закону України "Про міліцію" (чинного на момент виникнення правовідносин) курсанти вищих навчальних закладів Міністерства внутрішніх справ України у разі дострокового розірвання договору через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість чи в разі відмови від подальшого проходження служби на посадах начальницького складу органів внутрішніх справ після закінчення вищого навчального закладу, а також особи начальницького складу органів внутрішніх справ, які звільняються із служби протягом трьох років після закінчення вищого навчального закладу Міністерства внутрішніх справ України за власним бажанням, через службову невідповідність або за порушення дисципліни, відшкодовують Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов'язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, в порядку, установленому Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється в судовому порядку.

Механізм відшкодування особами, які навчалися за державним замовленням у вищих навчальних закладах МВС, витрат, пов'язаних з їх утриманням у таких закладах визначено Порядком відшкодування особами витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах Міністерства внутрішніх справ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.03.2007 № 313 (надалі - Порядок).

Так, пунктом 2 Порядку визначено, що відшкодування здійснюється в розмірі фактичних витрат, пов'язаних з: грошовим, продовольчим і речовим забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної і канікулярної відпустки та у зворотному напрямку, за направленням до місця служби після закінчення навчального закладу; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв. Порядок розрахунку витрат установлює МВС разом з Мінфіном.

Порядок розрахунку витрат, пов'язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах, затверджений спільним наказом Міністерства оборони України, Міністерства фінансів України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства транспорту та зв'язку України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Управління державної охорони України, Служби безпеки України від 16 липня 2007 року №419/831/240/605/537/219/534.

Пунктом 2.1 цього Порядку передбачено, що відшкодування здійснюється в розмірі фактичних витрат, пов'язаних з утриманням курсантів у ВНЗ, а саме витрат на: грошове забезпечення; продовольче забезпечення; речове забезпечення; медичне забезпечення; перевезення до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та назад; оплату комунальних послуг та спожитих енергоносіїв.

Згідно з довідкою - розрахунком витрат, пов'язаних з утриманням курсанта ОСОБА_2 від 04.06.2013 року загальна сума визначених до відшкодування витрат за період з 15.08.2009 року по 15.06.2013 року складає 44739,69 грн. та включає витрати на: грошове забезпечення - 12553,42 грн., продовольче забезпечення (по 20.05.2013) - 17577,75 грн., речове забезпечення - 3067,64 грн., оплату житлово-комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв - 11540,88 грн. /а.с. 10/.

Відповідач ознайомлений з даною довідкою - розрахунком під підпис 07.06.2013 року /а.с. 10/.

Отже, загальна сума документально підтверджених витрат, пов'язаних з утриманням відповідача у ОСОБА_1 національному університеті внутрішніх справ, складає 44739,69 грн.

Враховуючи, що відповідача звільнено за пунктом 64 "ж" Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ України (за власним бажанням), що є підставою для відшкодування фактичних витрат на підготовку згідно з пунктом 3.2 договору про підготовку фахівця у вищому навчальному закладі МВС України від 30.08.2009, ОСОБА_2 повинен відшкодувати витрати на його утримання за період навчання в ОСОБА_1 національному університеті внутрішніх справ.

Проте, зазначена сума витрат відповідачем не відшкодована.

Згідно з пунктом 6 Порядку у разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється в судовому порядку.

Згідно з частиною першою статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення /частина перша статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України/.

З огляду на те, що заперечень відповідачем до суду не надано та інших доказів в спростування зазначеного позивачем судом не встановлено, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог, у зв'язку з чим позов підлягає задовленню.

Згідно з частиною четвертою статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 національного університету внутрішніх справ до ОСОБА_2 про стягнення витрат, пов'язаних з утриманням особи у вищому навчальному закладі задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_2 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь ОСОБА_1 національного університету внутрішніх справ (рахунок 31255201105066 в Головному управлінні Державної казначейської служби України в Харківській області, МФО 851011, ЄДРПОУ 08571096) витрати, пов'язані з утриманням в розмірі 44 739 грн. 69 коп. (сорок чотири тисячі сімсот тридцять дев'ять гривень шістдесят дев'ять копійок).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до ОСОБА_1 апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови з одночасним надісланням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

СуддяФ.Ф. Соколенко