Постанова № 54953016, 25.12.2015, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

копія

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 грудня 2015 р. Справа № 804/10808/15 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого суддіОСОБА_1 при секретаріОСОБА_2 за участю: представника позивача представника відповідача ОСОБА_3 ОСОБА_4 розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Баглійському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області до Приватне акціонерне товариство "Дніпровський завод мінеральних добрив" про стягнення заборгованості у розмірі 1 012 032,91 грн.

ВСТАНОВИВ:

19 серпня 2015 року Управління Пенсійного фонду України в Баглійському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області звернулось з позовом до Приватного акціонерного товариства «Дніпровський завод мінеральних добрив», у якому просить суд стягнути з Приватного акціонерного товариства «Дніпровський завод мінеральних добрив» кошти по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах по списку №1 та №2 за період з 01.05.2015 року по 31.07.2015 року на загальну суму 1 012 032, 91 грн.

В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначив, що відповідач стоїть на обліку та є платником єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування в управлінні Пенсійного фонду України в Баглійському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області.

Відповідно до розрахунку заборгованості фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №1 та №2 Приватного акціонерного товариства «Дніпровський завод мінеральних добрив» (далі ПрАТ «Дніпровський завод мінеральних добрив») перед УПФУ в Баглійському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області має заборгованість за період з 01.05.2015 року по 31.07.2015 року на загальну суму 1 012 032, 91 грн., а саме:

- заборгованість по фактичним витратам на виплату і доставку пенсій працівникам за списком №1 у розмірі 973 357, 44 грн.;

- заборгованість по фактичним витратам на виплату і доставку пенсій працівникам за списком №2 у розмірі 38 675, 47 грн.

На момент подання адміністративного позову заборгованість у добровільному порядку не сплачена.

Ухвалою суду від 20.08.2015 року відкрито провадження у справі.

Позивач у судовому засіданні підтримав заявлені позовні вимоги та повідомив суд про те, що довідки пенсіонерам про підтвердження трудового стажу надавав саме відповідач; пенсії пенсіонерам призначено у відповідності до пунктів «а», «б-з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідач у судовому засіданні заперечував проти позову з наступних причин. До розрахунків фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій включені громадяни України, які ніколи не працювали на ПАТ «Дніпровський завод мінеральних добрив». Відповідач є правонаступником ДП «Амофос» та ДП «Агрофос», які у свою чергу є правонаступниками ДП «Придніпровський хімічний завод» лише в частині прав та обовязків щодо майна, переданого згідно з розподільчими балансами. Відповідно до п. 5 наказів Мінпаливенерго № 298 від 04.08.2000 р. Про створення державного підприємства Амофос та № 299 від 04.08.2000 р. Про створення державного підприємства Агрофос зазначені підприємства є правонаступниками ДП Придніпровський хімічний завод лише в частині прав і обовязків щодо майна, переданого згідно з розподільчими балансами. Заборгованість перед бюджетом, яка зазначена у розподільчих балансах, що є додатками до наказів, не може бути витратами по виплаті та доставці пільгових пенсій, оскільки її розмір не відповідає розміру позову; на момент складання розподільчих балансів у підприємств був відсутній обовязок щодо відшкодування органу, який виплачує пенсію, фактичних витрат з її виплати та доставки, оскільки Закон України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування був прийнятий 09.07.2003 р. Також відповідач зазначає, що позивачем не надано суду доказів фактичної сплати пенсії пенсіонерам, які вказані у розрахунках.

Суд, дослідивши письмові докази наявні у матеріалах справи, заслухавши пояснення представників сторін, встановив наступне

ПрАТ «Дніпровський завод мінеральних добрив» перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Баглійському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області, як платник страхових внесків на загальнообовязкове державне соціальне страхування.

Правовідносини, повязані з виплатою та доставкою пенсій, призначених на пільгових умовах, регулюються Конституцією України, Законами України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування», Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 N 21-1 (зі змінами від 04.08.2014 року №15-1).

Відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди вказаним особам пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення". При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Згідно із Законом України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» відшкодуванню підлягають пенсії, призначені за пунктами «б» - «з» ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Статтею 4 Законом України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено ставки збору на обов'язкове державне пенсійне страхування в розмірі 100 відсотків від даного об'єкта оподаткування.

Працівникам ПрАТ «Дніпровський завод мінеральних добрив», які вказані у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за період з 01.05.2015 року по 31.07.2015 року, призначено пенсію за віком на пільгових умовах, що підтверджується довідками відповідача про підтвердження трудового стажу та протоколами органів пенсійного фонду України про призначення пільгових пенсій за Списком № 1 та №2.

Відповідно до розрахунку Управління Пенсійного фонду України в в Баглійському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області сума фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за період з 01.05.2015 року по 31.07.2015 року, що підлягає сплаті відповідачем становить 1 012 032, 91 грн.

Порядок відшкодування підприємствами витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, визначено Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, яка затверджена постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1 та зареєстрована в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за № 64/8663, у відповідності до якого визначення сум до відшкодування, формування розрахунків фактичних витрат здійснюється органами Фонду.

Згідно з п.п. 6.1 п.6 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України» відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Підпунктом 6.4. пункту 6 вказаної Інструкції передбачено, що розмір відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», які надсилаються підприємствам до 20 січня поточного року та протягом 10 днів новопризначених пенсій.

У відповідності до п.п. 6.8. п. 6 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», підприємства та організації зобов'язані щомісяця до 25-го числа вносити до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Підпунктом 6.9 пункту 6 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України» передбачено, що у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї Інструкції для зазначених підприємств у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Отже, враховуючи вищевикладене, Приватне акціонерне товариство «Дніпровський завод мінеральних добрив» зобовязане відшкодовувати фактичні витрати органу Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах працівникам, що здобули стаж, який дає право на даний вид пенсії на цьому підприємстві.

Судом встановлено, що заборгованість Приватного акціонерного товариства «Дніпровський завод мінеральних добрив» перед УПФУ в Баглійському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах становить 1 012 032, 91 грн., що підтверджується розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з 01.05.2015 року по 31.07.2015 року, а саме:

- заборгованість по фактичним витратам на виплату і доставку пенсій працівникам за списком №1 у розмірі 973 357, 44 грн.;

- заборгованість по фактичним витратам на виплату і доставку пенсій працівникам за списком №2 у розмірі 38 675, 47 грн.

На час розгляду справи вищезазначена заборгованість відповідачем у добровільному порядку не погашена.

З урахуванням викладеного, позовні вимоги є обґрунтованими, а тому підлягають задоволенню.

Судом відхиляються доводи відповідача з наступних причин.

Відповідач - ПрАТ Дніпровський завод мінеральних добрив, є правонаступником ЗАТ Дніпровський завод мінеральних добрив, який, в свою чергу, був правонаступником ДП Агрофос та ДП Амофос на підставі наказу Міністерства палива та енергетики України № 472 від 05.08.2002 р.

Згідно з наказом Міністерства палива та енергетики України № 299 від 04.08.2000 р. Про створення підприємства Агрофос реорганізовано ДП Придніпровський хімічний завод шляхом виділення цеху № 17 і створення на базі майна цього цеху ДП Агрофос, у звязку з чим зазначено про необхідність складення розподільчого балансу станом на 01.07.2000 р. та здійснення приймання-передачу майна та зобов'язань згідно з розподільчим балансом. Також наказом визначено, що ДП Агрофос є правонаступником ДП Придніпровський хімічний завод в частині прав і обов'язків щодо майна, переданого згідно з розподільчим балансом.

Наказом ВО Придніпровський хімічний завод № 609 від 31.12.1996 р. цеха № № 4, 22 з 01.01.1997 р. було реорганізовано у цех по виробництву мінеральних добрив № 17. Правонаступником ВО Придніпровський хімічний завод є ДП Придніпровський хімічний завод.

Згідно з наказом № 298 від 04.08.2000 р. Міністерства палива та енергетики України Про створення підприємства Амофос реорганізовано ДП Придніпровський хімічний завод шляхом виділення цехів № 1, № 10, № 15 і створення на базі майна цих цехів ДП Амофос, у звязку з чим зазначено про необхідність складання розподільчого балансу станом на 01.07.2000 р. та здійснення приймання-передачу майна та зобов'язань згідно з розподільчим балансом. Також наказом визначено, що ДП Амофос є правонаступником ДП Придніпровський хімічний завод в частині прав і обов'язків щодо майна, переданого згідно з розподільчим балансом.

Відповідно до статутів ДП Агрофос та ДП Амофос, затверджених 23.08.2000 р., ДП Агрофос та ДП Амофос є правонаступниками ДП Придніпровський хімічний завод за розподільчим балансом.

Згідно з наказом Міністерства палива та енергетики України № 472 від 05.08.2002 р. ДП Амофос та ДП Агрофос припинили діяльність у зв'язку із реорганізацією шляхом злиття цілісних майнових комплексів державних підприємств та включенням їх до складу Закритого акціонерного товариства Дніпровський завод мінеральних добрив.

Нормами частин 5 та 6 статті 34 Закону України Про підприємство в Україні, який був чинним на момент реорганізації зазначених підприємств (у відповідній редакції), встановлено, що у разі злиття підприємства з іншим підприємством усі майнові права та обов'язки кожного з них переходять до підприємства, яке виникло в результаті злиття.

При приєднанні одного підприємства до іншого до останнього переходять усі майнові права та обов'язки приєднаного підприємства. У разі поділу підприємства до нових підприємств, які виникли в результаті цього поділу, переходять за роздільчим актом (балансом) у відповідних частинах майнові права і обов'язки реорганізованого підприємства.

При виділенні з підприємства одного або кількох нових підприємств до кожного з них переходять за роздільним актом (балансом) у відповідних частинах майнові права і обов'язки реорганізованого підприємства.

У звязку з набуттям чинності Законом України Про акціонерні товариства Закрите акціонерне товариство Дніпровський завод мінеральних добрив перейменовано у Приватне акціонерне товариство Дніпровський завод мінеральних добрив згідно з наказом № 247 від 01.12.2009 р.

Чинним законодавством передбачено правонаступництво за усіма правами та обов'язками кожного з підприємства до підприємства, яке виникло в результаті злиття або поділу, за роздільчим актом (балансом) у відповідних частинах майнові права і обов'язки реорганізованого підприємства, в тому числі і обов'язки перед органами Пенсійного фонду України щодо відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

ДП Придніпровський хімічний завод, дійсно, є ліквідованим, проте до його ліквідації відбулось злиття та поділ на інші підприємства, які є окремими юридичними особами від ДП Придніпровський хімічний завод.

Окрім того, всі довідки пенсіонерам про підтвердження трудового стажу надавав саме відповідач.

Незмістовними доводи відповідача про недоведеність реальності понесення позивачем витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, оскільки жодною нормою Закону або приписами нормативно-правових актів не встановлений обовязок органу Пенсійного фонду направлення підприємствам довідок про фактично виплачені кошти по кожному пенсіонеру.

Відповідно до ч.4 ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати по справі з Відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 11, 14, 70, 71, 72, 86, 159-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов - задовольнити повністю.

Стягнути з Приватного акціонерного товариства "Дніпровський завод мінеральних добрив" суму витрат на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України за період з 01.05.2015 року по 31.07.2015 року в розмірі 1 012 032,91 грн. на користь Управління Пенсійного фонду України в Баглійському районі м. Дніпродзержинська.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Дніпропетровський окружний адміністративний суд з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі складення постанови у повному обсязі, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

У разі якщо справа розглядалась судом за місцезнаходженням суб'єкта владних повноважень і він не був присутній у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, але його було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо у суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови складено 28 грудня 2015 року

Суддя (підпис) Постанова не набрала законної сили станом на 28.12.2015 року Суддя З оригіналом згідно Помічник судді ОСОБА_1 ОСОБА_1 Р.Ю, Ричка