Ухвала суду № 54951591, 12.01.2016, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1 У Х В А Л А

про заміну сторони виконавчого провадження

12.01.2016 р. м. Київ № 826/9747/15

Окружний адміністративний суд міста Києва в складі головуючого судді Арсірія Р.О., розглянувши клопотання державного виконавця про заміну сторони у виконавчому провадженні № 49310023 у справі за позовом ОСОБА_1 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Комерційний банк «Український фінансовий світ» Гончарова Сергія Івановича, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про визнання протиправними та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 у травні 2015 року звернулася до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовною заявою до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Комерційний банк "Український фінансовий світ" Гончарова Сергія Івановича, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про визнання протиправними та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії.

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 28 серпня 2015 року позов задоволено.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 23 жовтня 2015 року апеляційну скаргу Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Комерційний банк "Український фінансовий світ" Гончарова Сергія Івановича на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 28 серпня 2015 року повернуто особі, яка її подала разом з усіма доданими документами.

07.12.2015 року до суду надійшла заява державного виконавця ВДВС Оболонського РУЮ в м. Києві Гусєва Я.А. про заміну сторони у виконавчому провадженні. Заявник просить замінити Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб Гончарова С.І. на іншу посадову особу - Оберемка Романа Анатолійовича.

Розгляд питання про заміну сторони у справі призначено на 12 січня 2016 року; в судове засідання 12 січня 2016 року представники осіб, які беруть участь у справі, не прибули, що не є перешкодою для розгляду поданої заяви.

Виходячи з системного аналізу положень чинного законодавства України і матеріалів справи, Окружний адміністративний суд міста Києва приходить до наступних висновків.

Відповідно до ч. 1 ст. 264 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Матеріали справи підтверджують, що рішенням виконавчої дирекції Фонду від 13 листопада 2014 року №119 розпочато процедуру ліквідації ПАТ "Комерційний банк "Український фінансовий світ" з відшкодуванням з боку Фонду гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами фізичних осіб відповідно до плану врегулювання з 13 листопада 2014 року та призначено Гончарова С.І. уповноваженою особою Фонду на ліквідацію третьої особи строком на 1 рік з 13 листопада 2014 року по 12 листопада 2015 року.

Разом з тим, суд встановив, що рішенням виконавчої дирекції Фонду від 02 листопада 2015 року №198 з 03 листопада 2015 року призначено уповноваженою особою Фонду на ліквідацію ПАТ "Комерційний банк "Український фінансовий світ" Оберемко Романа Анатолійовича.

Процесуальне правонаступництво - це перехід процесуальних прав та обов'язків від однієї особи, яка була в процесі стороною або третьою особою, до іншої особи у зв'язку з переходом до неї суб'єктивних матеріальних прав.

Підстави для процесуального правонаступництва:

перехід суб'єктивних матеріальних прав і обов'язків в результаті:

- смерті громадянина (окрім спорів, пов'язаних з особою);

- припинення діяльності юридичної особи (реорганізації);

- уступки вимог;

- переведення боргу.

Законодавством спеціально не передбачені процесуальні наслідки у випадку звільнення (переведення, закінчення повноважень) фізичних осіб, які виконують на певній посаді функції держави та є суб'єктами владних повноважень.

У будь-якому разі відсутні ознаки, які б давали підстави вважати уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Комерційний банк "Український фінансовий світ" Гончарова С.І. такою яка припинилась чи реорганізувалася (вибула, відповідно до приписів ст. 55 або 264 КАС України), та наслідком чого б було заміна вказаного боржника його правонаступником. В даному випадку рішенням виконавчої дирекції Фонду від 02 листопада 2015 року №198 змінено лише фізичну особу призначену Фондом гарантування вкладів ліквідатором ПАТ "Комерційний банк "Український фінансовий світ".

Отже, виходячи з викладеного, клопотання державного виконавця ВДВС Оболонського РУЮ в м. Києві Гусєва Я.А. про заміну сторони у виконавчому провадженні: Уповноважену особу Гончарова С.І. на Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб Оберемка Романа Анатолійовича не може бути задоволено повністю.

У той же час, керуючись принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави (частина перша статті 8 Кодексу адміністративного судочинства України) та принципом обов'язковості судових рішень, за яким постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України (частина друга статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України), суд виходить з того, що відмова у задоволенні клопотання унеможливить виконання постанови Окружного адміністративного суду міста Києва від 26 серпня 2015 року, що, у свою чергу, знівелює завдання адміністративного судочинства по захисту прав, свобод та інтересів стягувача.

При цьому суд враховує приписи ст. 37 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" 4452-VI від 23.02.2012 (з наступними змінами) відповідно до вимог якої делеговані повноваження Фонду гарантування вкладів виконуються уповноваженої ним (Фондом) особою. Таким чином для виконання судового рішення не має зазначення особа яка, відповідно до законодавства, призначена Фондом діяти від його імені під час ліквідації ПАТ "Комерційний банк "Український фінансовий світ" для здійснення функцій ліквідатора вказаного банку.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про часткову обґрунтованість заяви державного виконавця щодо заміни сторони у справі та вважає за необхідне замінити Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб Гончарова Сергія Івановича, як сторону в виконавчому провадження № 49310023 - Уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічоного акціонерного товариства "Комерційний банк "Український фінансовий світ".

На підставі вищенаведеного, статей 165, 264, Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

УХВАЛИВ:

1. Заяву державного виконавця ВДВС Оболонського РУЮ в м. Києві Гусєва Я.А. про заміну сторони у виконавчому провадженні: Уповноважену особу Гончарова С.І. на Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб Оберемка Романа Анатолійовича задовольнити частково.

2. Замінити Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб Гончарова Сергія Івановича, як сторону в виконавчому провадження № 49310023 - Уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Комерційний банк "Український фінансовий світ".

Ухвала набирає законної сили у порядку, встановленому в ст.254 КАС України та може бути оскаржена у порядку і строки, встановлені ст.ст.185-187 Кодексу адміністративного судочинства України відповідно.

Суддя Арсірій Р.О.