Постанова № 54951363, 12.01.2016, Житомирський апеляційний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

__________

10002, м-н Путятинський, 3/65, телефон/факс: (0412) 481-604, 481-637 e-mail: inbox@apladm.zt.court.gov.ua

Головуючий у 1-й інстанції: Остапенко Н.М.

Суддя-доповідач:ОСОБА_1

ПОСТАНОВА

іменем України

"12" січня 2016 р. Справа № 279/7455/15-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Малахової Н.М.

суддів: Жизневської А.В.

ОСОБА_2,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу ОСОБА_3 на постанову Коростенського міськрайонного суду Житомирської області від "23" вересня 2015 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в м.Коростені та Коростенському районі Житомирської області про визнння дій неправомірними та зобов'язання поновити виплату пенсії,як громадянину,зареєстрованому за межами Житомирської області ,

ВСТАНОВИВ:

У квітні 2014 року ОСОБА_3 звернулася в суд з позовом, в якому просила визнати неправомірними дії відповідача та зобов'язати призначити їй пенсію за віком з 12.08.2014 року. В обґрунтування позову посилалася на те, що вона постійно проживала в ІНФОРМАЦІЯ_1 та перебувала на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України Слов"яносербського району Луганської області як інвалід 3-ї групи (інвалідність встановлена по 01.09.2014 року). В зв'язку з проведенням на вказаній території АТО, вимушено переїхала в м. Коростень, де проживає по даний час. 12.08.2014 року вона зверталася із заявою до Управлінні Пенсійного фонду України Слов"яносербського району Луганської області про переведення на пенсію за віком , а переїхавши до м. Коростеня, 18.12.2014 року вона повторно звернулась з заявою до Управлінні Пенсійного фонду України м. Коростені та Коростенському районі Житомирської області про переведення її на пенсію за віком і їй згідно поданої заяви, була призначена дострокова пенсія за віком з 18.12.2014 року, тобто без врахування її заяви від 12.08.2014 року .

Постановою Коростенського міськрайонного суду Житомирської області від 25.09.2015 року у задоволені позову відмовлено.

В апеляційній скарзі ОСОБА_3, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати вказану постанову та прийняти нову, якою задовольнити її позовні вимоги.

Розглянувши справу у межах, визначених ст. 195 КАС України, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає до задоволення з таких підстав.

Як встановлено судом, позивач перебувала на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України Слов'яносербського району Луганської області та отримувала пенсію по інвалідності як інвалід 3 групи. Інвалідність їй була встановлена по 01.09.2014 року. 12.08.2014 року позивач подала до Управління Пенсійного фонду Слов'яносербського району Луганської області заяву про переведення її на пенсію за віком.

В зв'язку з переселенням з тимчасово окупованої території, позивач переїхала до м. Коростеня та 04.12.2014 року звернулася до відповідача з заявою про запит пенсійної справи в Управлінні Пенсійного фонду України Слов'яносербського району Луганської області.

18.12.2014 року позивач особисто надала відповідачу пенсійну справу разом з супровідним листом Управлінні Пенсійного фонду України Слов'яносербського району Луганської області та оскільки вона не була переведена на пенсію за віком відповідно до її заяви повторно звернулась до відповідача з заявою про переведення її на пенсію за віком з 12.08.2014 року.

Згідно листа відповідача від 18.03.2015 року № 4405/02 ОСОБА_3 відмовлено у задоволені заяви щодо переведення на пенсію за віком з 12.08.2014 року з тих підстав, що до заяви позивача від 12.08.2014 року не були додані всі необхідні документи згідно Порядку подання та оформлення документів для призначення ( перерахунку) пенсій, вона не була зареєстрована в електронній формі Ф-10. Крім того, довідка з бази даних системи персоніфікованого обліку, що додана до заяви, була сформована 04.09.2013 року, а має бути сформована станом на 12.08.2014 року, тобто на момент переходу на пенсію за віком.

Вирішуючи спір, суд першої інстанції дійшов висновків, що Управління Пенсійного Фонду України в м. Коростені та Коростенському районі Житомирської області, призначаючи ОСОБА_3 пенсію за віком з 18.12.2014 року діяло відповідно до вимог Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та відповідно до Порядку подання та оформлення документів для призначення ( перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою Пенсійного Фонду України від 25.11.2005 року № 22-1, а тому відсутні підстави для задоволення позову.

Колегія суддів вважає вказані висновки суду першої інстанції помилковими, оскільки вони не ґрунтуються на приписах чинного законодавства.

Відповідно до ч.3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Представник відповідача у суді першої інстанції не заперечував , що в пенсійній справі позивача є її заява до Управлінні Пенсійного фонду України Слов'яносербського району Луганської області від 12.08.2014 року про переведення з пенсії по інвалідності на пенсію за віком.

Вказане підтверджується також розпискою-повідомленням про прийняття заяви ОСОБА_3 та документів 12.08.2014 року за № 331. У вказаній розписці не зазначено про необхідність надання додаткових документів.

Однак, як встановлено судом, по вказаній заяві позивачу пенсію за віком призначено не було, а пенсію по інвалідності було виплачено по 31.08.2014 року.

Відповідно до ст. 10 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

Приписами ч. 1 ст. 45 вказаного Закону визначено, що пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку:

Відповідно до п. 1.5 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1( з наступними змінами), заява про переведення з одного виду пенсії на інший подається пенсіонером особисто або його законним представником до органу, що призначає пенсію за місцем перебування на обліку як одержувача пенсії.

Пунктом 41.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1 визначено, що заяви про переведення з одного виду пенсії на інший, про перерахунок пенсії й поновлення виплати раніше призначеної пенсії приймаються органом, що призначає пенсію, за наявності в особи всіх необхідних документів.

Як встановлено судом, Управлінням Пенсійного фонду України Слов'яносербського району Луганської області прийняло заяву позивача від 12.08.2014 року про призначення пенсії за віком і не зазначило про надання інших документів, що відсутні у пенсійні справі, а тому є безпідставними посилання відповідача, що до заяви не було долучено необхідних документів для призначення пенсії .

Разом з тим, відповідач призначив ОСОБА_3 пенсію за віком з 18.12.2014 року за її заявою згідно п.7.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та на підставі документів, що були наявні у пенсійній справі .

Також є безпідставними посилання відповідача на те, що заява позивача про призначення пенсії не була зареєстрована в електронній формі Ф-10 та, що довідка з бази даних системи персоніфікованого обліку сформована станом на 04.09.2013 року, а тому були відсутні підстави для призначення позивачу пенсії за її первинною заявою, оскільки вищенаведеним Порядком не передбачено реєстрація заяв у електронній формі. Крім того, неналежне виконання своїх обов'язків посадовими особами Пенсійного фонду та переміщення особи з тимчасово окупованої території не повинно позбавляти позивача права на належне та своєчасне пенсійне забезпечення.

З огляду на вищенаведене, відповідач відмовляючи позивачу у призначені пенсії за віком згідно її заяви від 12.08.2014 року діяв необґрунтовано, тобто без урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, а тому порушене право позивача підлягає захисту. Враховуючи, що позивачу виплачено пенсію по інвалідності до 01.09.2014 року, то позов підлягає задоволенню з 12.08.2015 року з врахуванням виплаченої пенсії по інвалідності.

Відтак, постанова суду першої інстанції, яка прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права, підлягає скасуванню з прийняттям нової про задоволення позову.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 202, 205, 207 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 задовольнити, постанову Коростенського міськрайонного суду Житомирської області від "23" вересня 2015 р. скасувати та прийняти нову.

Позов ОСОБА_3 задовольнити .

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Коростені та Коростенському районі Житомирської області.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Коростені та Коростенському районі Житомирської області призначити та виплатити ОСОБА_3 пенсію за віком з 01 вересня 2014 року з врахуванням виплаченої пенсії по інвалідності.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Н.М. Малахова

судді: А.В. Жизневська

ОСОБА_2

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1,11500

3- відповідачу/відповідачам: Управління Пенсійного фонду України в м.Коростені та Коростенському районі Житомирської області вул.Грушевського, 16/1,м.Коростень,Коростенський район, Житомирська область,11501

- ,