Ухвала суду № 54951188, 21.12.2015, Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 грудня 2015 р.Справа № 640/3511/15-аКолегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Старостіна В.В.

Суддів: Рєзнікової С.С. , Бегунца А.О.

за участю секретаря судового засідання Машури Г.І.

позивача ОСОБА_1; представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду звіт головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про виконання постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 03.06.2015 року по справі № 640/3511/15-а та клопотання ОСОБА_1 про накладення штрафу на начальника головного управління Пенсійного фонду Украни в Харківській області ОСОБА_3 як керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 03.06.2015 року по справі № 640/3511/15-а

за позовом ОСОБА_1

до Держави Україна в особі Міністерства оборони України , Держави Україна в особі Пенсійного фонду України , Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області третя особа Державна казначейська служба України

про визнання протиправною бездіяльності та зобовязання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

25.02.2015 року позивач, ОСОБА_1, звернувся до Київського районного суду м. Харкова із заявою, відповідно ст. 267 КАС України, в якій просив суд:

- визнати дії (бездіяльність) Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо невиконання постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 22.10.2014 р. по справі № 640/3629/14-а протиправною; встановити наявність чи відсутність компетенції (повноважень) у головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області визначати розміри грошового забезпечення ОСОБА_1 для перерахунку пенсії; зобов'язати головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області скласти та направити до Харківського обласного військового комісаріату список осіб, пенсії яких підлягають перерахунку який містить ім'я ОСОБА_1 який за формою відповідає додатку 1 постанови КМУ від 13.02.2008 р. №45 та містить відомості про грошове забезпечення відповідно довідки Харківського обласного військкомату від 12.03.2014 р. відповідно якої складений Перерахунок пенсії від 20.08.2014 р. за пенсійною справою № ФХ 11 1323 з 01.05.2013 р.; зобов'язати головне управління Пенсійного Фонду України в Харківській області після отримання довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 для перерахунку пенсій, провести з 30.12.2013 р. перерахунок розміру пенсії ОСОБА_1 та виплачувати ОСОБА_1 пенсію з урахуванням посадового окладу згідно наказу Міністра оборони України від 27.11.2013 р. № 814 в подальшому до змін у законодавстві; зобов'язати головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області як суб'єкта владних повноважень подати протягом десяти днів, з дня набрання постановою законної сили, звіт про виконання судового рішення, що передбачено частиною 1 статті 267 КАС України.

Постановою Київського районного суду м. Харкова від 26.03.2015 року заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними бездіяльності ( дій), вчинених управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області на виконання постанови суду та зобов'язання вчинити певні дії - залишено без задоволення.

Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 03.06.2015 року апеляційна скарга ОСОБА_1 задоволена частково. Постанова Київського районного суду м. Харкова від 26.03.2015 року по справі № 640/3511/15-а скасована. Прийнято нову постанову, якою позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено частково.

Визнано бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, щодо невиконання постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 22.10.2014 року по справі № 640/3629/14-а протиправною.

Зобов'язано Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області скласти та направити до Харківського обласного військового комісаріату список осіб, пенсії яких підлягають перерахунку який містить ім'я "Острицький Андрій Олегович" який за формою відповідає додатку 1 постанови КМУ від 13.02.2008 року № 45 та містить відомості про грошове забезпечення відповідно довідки Харківського обласного військового комісаріату від 14.04.2014 року відповідно якої складений Перерахунок пенсії від 20.08.2014 року.

Зобов'язано Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області після отримання довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 для перерахунку пенсії, провести з 30.12.2013 року перерахунок розміру пенсії ОСОБА_1 та виплачувати ОСОБА_1 пенсію з урахуванням посадового окладу згідно наказу Міністра оборони України від 27.11.2013 року № 814.

Зобов'язано Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області як суб'єкта владних повноважень подати протягом одного місяця з дня набрання постановою законної сили, звіт про виконання судового рішення.

В іншій частині позовних вимог відмовлено.

09.06.2015 року Харківським апеляційним адміністративним судом видано ОСОБА_1 виконавчий лист, яким зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області скласти та направити до Харківського обласного військового комісаріату список осіб, пенсії яких підлягають перерахунку який містить ім'я "Острицький Андрій Олегович" який за формою відповідає додатку 1 постанови КМУ від 13.02.2008 року № 45 та містить відомості про грошове забезпечення відповідно довідки Харківського обласного військового комісаріату від 14.04.2014 року відповідно якої складений Перерахунок пенсії від 20.08.2014 року.

17.07.2015 року до Харківського апеляційного адміністративного суду, через канцелярію, надійшло клопотання ОСОБА_1 про накладення штрафу на начальника головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області ОСОБА_3 як керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 03.06.2015 року по справі № 640/3511/15-а.

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 23.09.2015 року клопотання ОСОБА_1 задоволено частково.

Накладено на начальника головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області ОСОБА_3 як керівника суб'єкта владних повноважень, за неподання звіту про виконання постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 03.06.2015р. по справі № 640/3511/15-а, штраф у розмірі десяти мінімальних заробітних плат 12800 гривень (дванадцять тисяч вісімсот гривень) шляхом стягнення з начальника головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області ОСОБА_3 на користь ОСОБА_1 6400 гривень (шість тисяч чотириста гривень) та стягнення з начальника головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області ОСОБА_3 на користь Державного бюджету України 6400 гривень (шість тисяч чотириста гривень).

Встановлено головному Управлінню Пенсійного фонду України в Харківській області новий строк подання звіту про виконання постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 03.06.2015 р. по справі № 640/3511/15-а протягом 15 днів, з дня набрання ухвалою законної сили.

В задоволенні інших позовних вимог відмовлено.

12.10.2015 року на адресу Харківського апеляційного адміністративного суду від ОСОБА_1 надійшло клопотання про накладення штрафу на начальника головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області ОСОБА_3 як керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 03.06.2015 року по справі № 640/3511/15-а.

Колегія суддів, вислухавши суддю-доповідача, пояснення представників сторін, вивчивши матеріали справи, доводи клопотання приходить до висновку, що клопотання не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Стаття 267 КАС України встановлює повноваження адміністративного суду щодо здійснення контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах з метою забезпечення їх повного, правильного і своєчасного виконання. Вказана стаття передбачає дві процесуальні форми контролю адміністративного суду за виконанням судових рішень в адміністративних справах, це судовий контроль за ініціативою суду, що ухвалив відповідне судове рішення та судовий контроль за ініціативою осіб, які беруть участь у справі, чи інших заінтересованих осіб. В силу принципу офіційності суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, у тому ж кількісному і, якщо це можливо, персональному складі має право зобов'язати суб'єкта владних повноважень, який програв справу і на якого покладено певні обов'язки, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. Це може бути зроблено у тому ж самому судовому рішенні (у резолютивній частині) або в письмовій ухвалі.

За приписами ч. 9. ст. 267 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено постанову суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такої постанови суду або порушення прав позивача, підтверджених такою постановою суду. Таку заяву може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред'явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідною постановою суду. У разі відповідності заяви вимогам, визначеним ст. 267 КАС України, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання. При цьому у разі невідповідності заяви визначеним вимогам вона ухвалою суду, повертається заявнику.

Колегія суддів вважає за доцільне відмітити, що КАС України передбачає загальні і спеціальні способи судового контролю. Загальні способи контролю мають усі суди, незалежно від спеціалізації, і вони полягають у розгляді скарг на рішення, дії чи бездіяльність державних виконавців. Загальний судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснюється в порядку, встановленому ст. 181 КАС. Спеціальні способи судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах передбачені ст. 267 КАС, зокрема до них належать: зобовязання субєкта владних повноважень надати звіт про виконання судового рішення; накладання штрафу за невиконання судового рішення; визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, що вчинені субєктом владних повноважень відповідачем на виконання такої постанови суду або на порушення прав позивача, підтверджених такою постановою суду.

Як вбачається з матеріалів справи, 02.11.2015 року ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії з 01.09.2013 року з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди у розмірі 40% грошового забезпечення, з 01.01.2014 року у розмірі 60% грошового забезпечення, на суму 22588, 50 грн.

Як встановлено у судовому засіданні апеляційного суду, на час розгляду справи, 07.12.2015 року на рахунок ОСОБА_1 перераховано 35736,08 грн., у тому числі за рішенням Харківського апеляційного адміністративного суду від 03.06.2015 року по справі № 640/3511/15-а - 22588,50 грн., про що свідчить постанова про закінчення виконавчого провадження ВП № 47901842 від 11.12.2015 року (а.с. 175) та з виписки по картковому рахунку ОСОБА_1 (а.с. 178).

Таким чином, колегія суддів прийшла до висновку, що клопотання ОСОБА_1 про накладення штрафу на начальника головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області ОСОБА_3 як керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 03.06.2015 року по справі № 640/3511/15-а від 12.10.2015 року задоволенню не підлягає, оскільки на момент розгляду справи судом апеляційної інстанції, боржником фактично виконана в повному обсязі постанова Харківського апеляційного адміністративного суду від 03.06.2015 року по справі № 640/3511/15-а.

За змістом статті 267 КАС України судове рішення за наслідками розгляду заяви в порядку цієї норми може бути оскаржена лише в апеляційному порядку.

Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, 267 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

У задоволенні клопотання ОСОБА_1 про накладення штрафу на начальника головного управління Пенсійного фонду Украни в Харківській області ОСОБА_3 як керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 03.06.2015 року по справі № 640/3511/15-а - відмовити.

Ухвала є остаточною та в силу ч. 11 ст. 267 КАС України оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя (підпис)ОСОБА_4Судді(підпис) (підпис) ОСОБА_5 ОСОБА_6 Повний текст ухвали виготовлений 24.12.2015 р.