Постанова № 54950709, 22.12.2015, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

"22" грудня 2015 р. №820/4991/15

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Мар'єнко Л.М.,

при секретарі - Принцевській Ю.В.,

за участю представників позивача - ОСОБА_1, ОСОБА_2,

за участі представника відповідача - ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом Фермерського господарства "ЛАН" до Золочівської районної державної адміністрації Харківської області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю "Золочівська слобода", відділ Держгеокадастру у Золочівському районі Харківської області, Удянська сільська рада Золочівського району Харківської області про скасування розпорядження,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач, Фермерське господарство "ЛАН", звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом , в якому просить суд скасувати розпорядження Золочівської районної державної адміністрації Харківської області від 14 квітня 2015 року № 148.

В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначив, що угода про розірвання договору оренди землі від 05.01.2006 р. є недійсною, оскільки не зареєстрована у державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та її підписано особою, яка не мала повноважень від ФГ "Лан" на її підписання, що також підтверджується рішенням суду, що набрало законної сили. Позивачем було підписано лише проект угоди про розірвання договору оренди землі від 05.01.2006 р., який у подальшому не було підтримано позивачем, у зв'язку з чим ним було направлено листа до відповідача з проханням продовжити дію договору оренди землі від 05.01.2006 р., але відповідачем не було задоволено прохання позивача.

Посилаючись на вказані обставини, представники позивача - ОСОБА_1, ОСОБА_2, у судовому засіданні підтримали позов та просили суд ухвалити рішення про задоволення позову.

Представник відповідача - ОСОБА_3, у судовому засіданні заперечував проти задоволення позову. У запереченнях на позов відповідач зазначив, що позивач звернувся до Золочівської райдержадміністрації із заявою про розірвання договору оренди земельної ділянки від 05.01.06 р., яка була розглянута та у подальшому вказаний договір був розірваний. Відповідач вважає, що угоду про розірвання договору оренди земельної ділянки було підписано тією ж особою, якою укладено й договір оренди земельної ділянки від 05.01.06 р. Крім того, угода про розірвання містить відбиток печатки ФГ "Лан", через що у відповідача не було підстав вважати цю угоду недійсною, через що ним у подальшому було правомірно прийнято оскаржуване розпорядження про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок з метою передачі їх в оренду СТОВ "Золочівська слобода".

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 08.06.2015 року залучено до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю "Золочівська слобода" та відділ Держгеокадастру у Золочівському районі Харківської області .

Також, ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 30.06.2015 року залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Удянську сільську раду Золочівського району Харківської області.

Представники третіх осіб у судове засідання не прибули, повідомлені належним чином про дату, час та місце судового розгляду, що підтверджується матеріалами справи.

Через канцелярію суду 22.12.15 року від представника відділу Держгеокадастру у Золочівському районі Харківської області надійшов лист про розгляд справи без участі його представника.

Враховуючи те, що треті особи повідомлені належним чином про дату, час та місце судового розгляду, суд вирішив розглядати справу за відсутності їх представників.

Суд, дослідивши матеріали справи, заслухавши доводи представників позивача та відповідача, встановив наступне.

Судом встановлено, що 05.01.2006р. між Золочівською райдержадміністрацією в особі голови райдержадміністрації ОСОБА_4 (орендодавцем) та Фермерським господарством "ЛАН" в особі голови господарства ОСОБА_1 (орендарем) укладений договір оренди землі (а.с. 9-10 т.І), який зареєстрований у ХРФДП Центр при Держкомземі України 10.03.2006р. за №040669500001.

П.1 договору оренди землі від 05.01.2006 року встановлено, що орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельні ділянки сільськогосподарського призначення на підставі Закону України Про місцеві державні адміністрації та розпорядження Золочівської райдержадміністрації від 22.12.2005р. №663, які знаходяться на території Удянської сільської ради.

Пунктом 2 цього договору встановлено, що в оренду передаються земельні ділянки загальною площею 96,2110га, у тому числі рілля 96,2110га із земель по невитребуваним земельним часткам (паям) до моменту отримання їх власниками державних актів на право власності на земельну ділянку.

У п.21 даного договору вказано, що після припинення дії договору орендар повертає орендодавцеві земельну ділянку у стані, не гіршому порівняно з тим, у якому він одержав її в оренду.

Відповідно до п.36 даного договору, зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв'язується у судовому порядку.

Договір припиняється шляхом його розірвання за взаємною згодою сторін або за рішенням суду на вимогу однієї із сторін(п.38 договору).

З матеріалів справи встановлено, що Золочівська районна державна адміністрація передала в натурі Фермерському господарству ЛАН земельну ділянку загальною площею 96,2110га, в тому числі рілля 96,2110га із земель невитребуваних земельних часток (паїв), які знаходяться на території Удянської сільської ради Золочівського району, що також не заперечувалось представниками сторін у судовому засіданні.

Представник позивача під час судового засідання повідомив суду, що між позивачем та відповідачем було підписано проект угоди про розірвання договору оренди земельної ділянки від 05.01.2006 р., який датований 2014 роком(а.с.11 т.І), однак у подальшому до закінчення граничного строку дії договору оренди від 05.01.2006 року, позивачем було вирішено продовжувати користування зазначеною земельною ділянкою .

Так, позивачем зазначено, що у 2015 році ним було здійснено сплату орендної плати за користування земельною ділянкою у відповідності до вимог договору оренди від 05.01.2006 року та вчинено дії з підготовки під весняний посів зернових та технічних культур врожаю 2015 року, а частина полів, які орендує позивач, вже засіяно озимою пшениці.

На підтвердження належного користування земельною ділянкою сільськогосподарського призначення у 2015 р. у відповідності до вимог договору оренди від 05.01.2006р., позивачем до матеріалів справи надано платіжні доручення про сплату ним орендної плати за користування земельною ділянкою (а.с.249-250 т.І, а.с.2-10 т.ІІ), табель виходу на роботу у квітні 2015 року, довідку про посівні площі сільськогосподарських культур у 2015 році (а.с.13-16 т.ІІ), податкові та видаткові накладні на насіння та паливо, рахунки на оплату та платіжні доручення(а.с.221-232т.І), акти про використання пального(а.с.233-242т.І) та лист з Управління агропромислового розвитку від 05.02.15р. №32/1 (а.с.13 т.І).

Позивач зазначає, що 14.01.15 р. він звернувся до відповідача із проханням повернути угоду про розірвання договору оренди земельної ділянки від 05.01.2006 р.

Однак, 31.01.2015 р. відповідачем направлено листа № 02-29/278 про те, що Золочівська райдержадміністрація на лист позивача про повернення угоди про розірвання договору оренди землі від 05.01.06 р. направляє один примірник угоди про розірвання договору, зареєстрованого у ХРФДП "Центр ДЗК при Держкомземі України" 10.03.2006 за № 040669500001(а.с.12 т.І).

Відповідач зазначає, що 30 січня 2015 року між позивачем та відповідачем було укладено угоду про розірвання договору оренди землі від 05.01.2006 р., але позивач вважає, що дана угода є недійсною, оскільки не зареєстрована у державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та її підписано не уповноваженою особою від ФГ "Лан" .

Так, між Фермерським господарством ЛАН (орендарем) в особі ОСОБА_1 та Золочівською районною державною адміністрацією в особі голови районної державної адміністрації (орендодавцем) ОСОБА_5 укладено угоду про розірвання договору оренди земельної ділянки від 05.01.2006р., датований 30.01.2015р.(а.с.11 т.І).

П.1.1 угоди про розірвання договору оренди земельної ділянки від 05.01.2006р. встановлено, що орендар та орендодавець на підставі досягнутої взаємної згоди сторін вирішили розірвати договір оренди земельної ділянки, зареєстрований за №040669500001 від 10.03.20006р., кадастровий номер земельної ділянки 6322686000:02:002:0111, загальною площею 96,211га, в тому числі 96,2110га рілля .

Пунктами 2,3 цього договору встановлено, що на момент розірвання договору оренди землі, орендна плата сплачена повністю. З моменту набуття чинності даної угоди сторони вважають себе позбавленими будь-якими правами та обов'язками.

У зв'язку з укладанням угоди про розірвання договору оренди земельної ділянки від 05.01.2006р., Золочівською районною державною адміністрацією Харківської області 14 квітня 2015 року прийнято розпорядження № 148 про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок з метою передачі їх в оренду СТОВ "Золочівська слобода"(а.с.8 т.І).

Не погоджуючись з оскаржуваним розпорядженням, позивач звернувся до Золочівської районної державної адміністрації Харківської області з листом від 20.03.2015 року про скасування розпорядження № 148 від області 14 квітня 2015 року, у звязку з тим, що частина земельної ділянки, яку орендує позивач, підготовлена під весняний посів культур урожаю 2015 року, а на частині земельної ділянки засіяно озиму пшениці (а.с.219 т.І).

Листом від 17.04.2015 року №02-29/1259 Золочівською районною державною адміністрацією Харківської області повідомлено позивача, що 30.01.2015 року підписано угоду про розірвання договору оренди земельної ділянки від 05.01.06 р. та відповідно до цієї угоди права та обов'язки сторін по договору припинені(а.с.220 т.І).

Крім того, відповідачем до матеріалів справи надано договори оренди від 05.05.2015 року, укладені між відповідачем та ТОВ "Золочівська слобода" (а.с.64-117 т.І).

Також відповідачем надано лист Удянської сільської ради від 30.01.2015 року №02-16/19, яким повідомлено про реєстрацію в журналі реєстрації договорів Удянської сільської ради угоди про розірвання договору оренди від 05.01.06р. (а.с.121 т.І), а також надано реєстр речових прав на нерухоме майно (а.с.161 т.І).

Судом встановлено, що ФГ ЛАН звернулось до господарського суду Харківської області з позовом про визнання недійсною угоди від 30.01.2015р. про розірвання договору оренди землі від 05.01.2006р., укладеної між ним та Золочівською районною державною адміністрацією, а 10.08.2015р. відповідач - Золочівська районна державна адміністрація, звернувся до місцевого господарського суду із зустрічним позовом до ФГ ЛАН про визнання недійсним договору оренди земельної ділянки площею 96,211га із земель невитребуваних земельних часток (паїв), розташованих на території Удянської сільської ради Золочівського району Харківської області, від 05.01.2006р., укладеного між сторонами спору .

Рішенням господарського суду Харківської області від 17.08.2015р. у справі № 922/3543/15 відмовлено у задоволенні первісного та зустрічного позовів (а.с.167-172 т.І) .

Не погоджуючись з рішенням господарського суду Харківської області від 17.08.2015р. у справі № 922/3543/15 ФГ «Лан» подало апеляційну скаргу до суду.

Рішенням Харківського апеляційного господарського суду від 27.10.2015 року по справі №922/3543/15 , апеляційну скаргу Фермерського господарства "Лан" задоволено, рішення господарського суду Харківської області від 17.08.2015р. у справі № 922/3543/15 скасовано в частині відмови у задоволенні первісного позову ФГ ЛАН та прийнято в цій частині нове рішення, яким задоволено первісний позов ФГ ЛАН, а саме: визнано недійсною угоду від 30.01.2015р. про розірвання договору оренди земельної ділянки від 05.01.2006р., укладену між Фермерським господарством ЛАН та Золочівською районною державною адміністрацією Харківської області. В решті рішення господарського суду Харківської області від 17.08.2015р. у справі №922/3543/15 залишено без змін (а.с. 193-198т.І).

Відповідно ст. 255 КАС України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій , посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України. Обставини, які були встановлені постановою, що набрала законної сили, в одній адміністративній справі не можуть оспорюватися в іншій судовій справі за участю тих самих сторін.

Ч.1 ст.72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Суд зазначає, що рішення Харківського апеляційного господарського суду від 27.10.2015 року по справі №922/3543/15 є таким, що набрало законної сили та є обов'язковим для виконання, а обставини, які встановлено зазначеним судовим рішенням щодо визнання недійсною угоди від 30.01.2015р. про розірвання договору оренди земельної ділянки від 05.01.2006р., що укладена між Фермерським господарством ЛАН та Золочівською районною державною адміністрацією Харківської області не доказуються при розгляді цієї справи.

Так, у рішенні Харківського апеляційного господарського суду від 27.10.2015 року по справі №922/3543/15 встановлено наступні обставини.

За приписами статті 188 ГК України зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором (а.с.195 т.І).

Відповідно до статті 30 Закону України Про оренду землі зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін(а.с.195 т.І).

Статтею 31 цього Закону, вимоги якої кореспондуються із статтею 651ЦК України, встановлено, що договір оренди землі може бути розірваний за згодою сторін. На вимогу однієї із сторін договір оренди може бути достроково розірваний за рішенням суду в порядку, встановленому законом. Розірвання договору оренди землі в односторонньому порядку не допускається, якщо інше не передбачено законом або цим договором (а.с.196 т.І).

Приписами статті 654 ЦК України встановлено, що зміна або розірвання договору вчиняється в такій самій формі, що й договір, що змінюється або розривається, якщо інше не встановлено договором або законом чи не випливає із звичаїв ділового обороту(а.с.196 т.І).

Пунктами 36, 38 договору оренди землі від 05.01.2006р. встановлено, що зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв'язується у судовому порядку. Договір припиняється шляхом його розірвання за взаємною згодою сторін (а.с.196 т.І).

Отже, враховуючи вищевикладені положення Цивільного та Господарського кодексів України та вимог Закону України Про оренду землі, правочини (договори) (які вчиняються у письмовій формі юридичною особою), а також правочини про їх розірвання повинні бути підписані уповноваженими представниками сторін, та лише за письмовою домовленістю юридичних осіб скріплені печаткою (а.с.196 т.І).

Відповідно до статті 4 Закону України Про фермерське господарство голова фермерського господарства представляє фермерське господарство перед органами державної влади, підприємствами, установами, організаціями та окремими громадянами чи їх об'єднаннями відповідно до закону. Голова фермерського господарства укладає від імені господарства угоди та вчиняє інші юридично значимі дії відповідно до законодавства України. Голова фермерського господарства може письмово доручати виконання своїх обов'язків одному з членів господарства або особі, яка працює за контрактом (а.с.196 т.І).

З витягу із Державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців станом на 30.01.2015р. (дата підписання угоди про розірвання договору оренди земельної ділянки від 05.01.2006р.) вбачається, що головою Фермерського господарства ЛАН та особою, яка мала право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності, у тому числі підписувати договори, є ОСОБА_6 (а.с.196 т.І).

Отже, уповноваженою особою на виконання дій від імені фермерського господарства ЛАН, зокрема, на підписання договорів, угод про розірвання договорів, додатків до них та додаткових угод згідно чинного законодавства України та витягу з ЄДРПОУ станом на 30.01.2015р. був лише ОСОБА_6 (а.с.196 т.І).

З витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців вбачається, що ОСОБА_1 на момент підписання угоди про розірвання договору оренди земельної ділянки від 30.01.2015р. був засновником Фермерського господарства ЛАН(а.с.196 т.І).

Позивач за первісним позовом та відповідач за зустрічним позовом не заперечують факт підписання угоди від 30.01.2015р. про розірвання договору оренди земельної ділянки від 05.01.2006р. неуповноваженою особою зі сторони ФГ ЛАН(а.с.196 т.І).

За таких обставин, посадові особи Золочівської районної державної адміністрації, знехтували нормами цивільного та господарського законодавства та при підписанні спірної угоди про розірвання договору оренди земельної ділянки від 30.01.2015р. не встановили особу, яка її підписала. Однак, відповідач за первісним позовом не був позбавлений можливості встановити посадову особу, яка підписувала спірну угоду про розірвання договору оренди земельної ділянки від 30.01.2015р. та наявність у неї відповідних повноважень на її підписання з офіційного веб-сайту розпорядника Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (а.с.196 т.І).

Враховуючи вищевикладене, суд апеляційної інстанції господарського суду дійшов висновку про те, що угода від 30.01.2015р. про розірвання договору оренди земельної ділянки від 05.01.2006р. підписана неуповноваженою особою зі сторони ФГ ЛАН, а отже не відповідає вимогам ч.2 ст. 203 ЦК України, що є підставою визнання її недійсною відповідно до ч.1 ст.215 ЦК України (а.с.196 т.І).

Крім того, суд апеляційної інстанції господарського суду зазначив, що згідно із статтею 34 Закону України Про оренду землі у разі припинення або розірвання договору оренди землі орендар зобов'язаний повернути орендодавцеві земельну ділянку на умовах, визначених договором. Орендар не має права утримувати земельну ділянку для задоволення своїх вимог до орендодавця (а.с.197 т.І).

Однак в матеріалах справи відсутній акт приймання-передачі повернення орендованої земельної ділянки за договором оренди землі від 05.01.2006р. та звернення Золочівської районної державної адміністрації до ФГ ЛАН з відповідною вимогою(а.с.197 т.І).

Таким чином, відсутні докази того, що договір оренди землі від 05.01.2006р. , який укладено між ФГ «Лан» та Золочівською РДА припинено у порядку, встановленому у договорі та/або законодавстві, та що така обставина зареєстрована в єдиному державному реєстрі та підтверджена актом передачі земельної ділянки від орендаря (позивача) до орендодавця (відповідача).

Отже, оскільки відповідачем не доведено правомірність укладання та підписання 30.01.2015 року угоди про розірвання договору оренди землі від 05.01.2006 року, а судовим рішенням визнано угоду про розірвання договору оренди землі від 05.01.2006 року недійсною, то прийняття Золочівською РДА оскаржуваного розпорядження № 148 від 14 квітня 2015 року про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок з метою передачі їх в оренду СТОВ "Золочівська слобода", є передчасним та таким , що прийнято за відсутності належних підстав та повноважень у відповідача.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги обґрунтовані та підлягають задоволенню у повному обсязі шляхом скасування розпорядження Золочівської районної державної адміністрації Харківської області від 14 квітня 2015 року № 148.

Відповідно до ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. ст. 2, 8-14, 71, 72, 94, 160-163, 167, 186 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Фермерського господарства "ЛАН" до Золочівської районної державної адміністрації Харківської області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю "Золочівська слобода", відділ Держгеокадастру у Золочівському районі Харківської області, Удянська сільська рада Золочівського району Харківської області про скасування розпорядження задовольнити у повному обсязі.

Скасувати розпорядження Золочівської районної державної адміністрації Харківської області від 14 квітня 2015 року № 148.

Стягнути з Золочівської районної державної адміністрації Харківської області за рахунок бюджетних асигнувань на користь Фермерського господарства "ЛАН" (адреса: Харківська область, смт. Золочів, вул.Кущова,7 ; код 31740046) витрати зі сплати судового збору у розмірі 73.08 грн. (сімдесят три гривні вісім копійок).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Повний текст постанови виготовлено 29 грудня 2015 року.

Суддя Мар'єнко Л.М.