Постанова № 54950573, 05.01.2016, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 січня 2016 року м. ПолтаваСправа № 816/4638/15

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Бойка С.С.,

за участю:

секретаря судового засідання - Носенка М.В.,

представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Регіонального центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги у Полтавській області до Державної податкової інспекції у м. Полтаві Головного управління ДФС у Полтавській області про скасування рішення, -

В С Т А Н О В И В:

Регіональний центр з надання безоплатної вторинної правової допомоги у Полтавській області (далі за текстом - позивач, платник податків) звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до ДПІ у м. Полтаві (далі за текстом - відповідач, контролюючий орган) про скасування рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску від 06 листопада 2015 року № НОМЕР_1.

В обґрунтування позовних вимог, зазначив, що Регіональний центр з надання безоплатної вторинної правової допомоги у Полтавській області вчасно та в повному обсязі здійснив сплату єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, проте внаслідок зміни рахунків в органах казначейської служби позивачем самостійно виявлено, що внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування помилково спрямовано на рахунок, що втратив актуальність, у зв'язку із чим платник податків в установленому законом порядку звернувся до контролюючого органа з відповідною заявою про перерахування грошових коштів на вірний рахунок. Наслідків розгляду поданої заяви відповідач не повідомив, проте прийняв оскаржуване рішення про застосування фінансових санкцій та нарахування пені.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.

Представник відповідача, заперечував проти задоволення позовних вимог, спірне рішення вважає правомірним та обґрунтованим, а позовні вимоги - безпідставними.

Суд, дослідивши матеріали справи, встановив такі обставини.

Регіональний центр з надання безоплатної вторинної правової допомоги у Полтавській області перебуває на обліку як платник податків в ДПІ у м. Полтаві.

10 вересня 2015 року позивачем перераховано єдиний внесок за вересень 2015 року (граничний строк сплати якого настає 20 жовтня 2015 року) на р/р № 37192201001634, банк одержувача ГУ ДКСУ у Полтавській області, код ЄДРПОУ одержувача 38719450, назва одержувача Державна податкова інспекція у м. Полтаві Головного управління Державної фіскальної служби у Полтавській області, МФО банку одержувача 831019, що підтверджується платіжними дорученнями № 21226 від 10 вересня 2015 року на суму 3166,53 грн. та № 21224 від 10 вересня 2015 року на суму 314,03 грн. (а.с. 14).

28 вересня 2015 року платником податків перераховано єдиний внесок за другу половину вересня 2015 року на р/р № 37199205011634, банк одержувача ГУ ДКСУ у Полтавській області, код ЄДРПОУ одержувача 39680655, назва одержувача Державна податкова інспекція у м. Полтаві Головного управління Державної фіскальної служби у Полтавській області, МФО банку одержувача 831019, що підтверджується платіжними дорученнями № 21237 від 28 вересня 2015 року на суму 3510,03 грн. та № 21240 від 28 вересня 2015 року на суму 33342,77 грн. (а.с. 13).

Водночас, при здійсненні платежів 28 вересня 2015 року, позивачем не взято до уваги, що сплата єдиного внеску для платників, які зареєстровані у м. Полтаві, з 15 вересня 2015 року проводиться на інший розрахунковий рахунок, а саме: р/р № 37193201011634, банк одержувача ГУ ДКСУ у Полтавській області, код ЄДРПОУ одержувача 39680655, назва одержувача Державна податкова інспекція у м. Полтаві Головного управління Державної фіскальної служби у Полтавській області, МФО банку одержувача 831019.

Таким чином, позивач на підставі платіжних доручень від 28 вересня 2015 року № 21237 та № 21240 помилково здійснив перерахування єдиного внеску на неналежний рахунок № 37199205011634.

Самостійно виявивши помилку, з метою спрямування вищевказаних платежів на актуальні рахунки, позивач листом від 01 жовтня 2015 року № 01-20/441 (а.с. 10) звернувся до відповідача з проханням здійснити перерахунок помилково сплачених коштів у сумі 40333,36 грн. на рахунок № 37193201011634, банк одержувача ГУ ДКСУ у Полтавській області, код ЄДРПОУ одержувача 39680655, назва одержувача Державна податкова інспекція у м. Полтаві Головного управління Державної фіскальної служби у Полтавській області, МФО банку одержувача 831019.

Відповідач про результати розгляду звернення Регіонального центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги у Полтавській області останнього не повідомив, проте надіслав рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату єдиного внеску від 06 листопада 2015 року № НОМЕР_1 яким до позивача застосовано штраф у розмірі 4950, 56 грн. та нараховано пеню 171,75 грн.

Не погоджуючись із прийнятим відповідачем спірним рішенням, позивач звернувся до суду із даним позовом.

Перевіряючи правомірність заявлених позовних вимог, суд дійшов висновку про наступне.

Правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку визначає Закон України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування".

Згідно пункту 4.1 розділу 4 Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженої наказом Міністерства доходів і зборів України від 09 вересня 2013 року № 455 (далі за текстом - Інструкція № 455), єдиний внесок нараховується на суми, що визначені базою для нарахування єдиного внеску, які не зменшені на суму відрахувань податків, інших обов'язкових платежів, що відповідно до Закону сплачуються із зазначених сум, та на суми утримань, що здійснюються відповідно до Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" або за договорами позики, придбання товарів та виплат чи на інші цілі за дорученням отримувача.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 6 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", платник єдиного внеску зобов'язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.

Згідно вимог пункту 6.2 Інструкції № 455, сума єдиного внеску, своєчасно не нарахована та/або не сплачена платниками у строки, визначені відповідно до Закону підпунктом 6 пункту 4.3, абзацом другим підпункту 2, підпунктом 3 пункту 4.5 та підпунктом 2 пункту 4.6 розділу IV цієї Інструкції, обчислена органами доходів і зборів у випадках, передбачених Законом, є недоїмкою. Суми недоїмки стягуються з нарахуванням пені та застосуванням штрафів.

Як вбачається з матеріалів справи та фактично не ставилось під сумнів контролюючим органом, позивачем сплачено внески на загальнообов`язкове державне соціальне страхування своєчасно та в повному обсязі, що підтверджується відповідними платіжними дорученнями (а.с. 13-14), однак вказані платежі були помилково перераховані платником податків на невідповідний розрахунковий рахунок контролюючого органа.

Суд вважає за потрібне зазначити, що безпосередньо процедуру, в тому числі, і повернення платникам, на яких згідно із Законом покладено обов'язок нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок (далі - платники єдиного внеску), сум помилково сплаченого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок) урегульовано Порядком зарахування в рахунок майбутніх платежів єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування або повернення надміру та/або помилково сплачених коштів, затвердженим Наказом Міністерства доходів і зборів України 09 вересня 2013 року № 450 (надалі - Порядок № 450).

Так, відповідно до пункту 4 Порядку № 450, повернення коштів здійснюється у випадках помилкової сплати сум єдиного внеску та/або застосованих фінансових санкцій на невідповідний рахунок органу доходів і зборів.

За правилами пункту 5 Порядку № 450 повернення коштів у випадках, передбачених пунктом 4 цього Порядку (окрім випадку надходження до органу доходів і зборів рішення суду про визнання безпідставним стягнення ним з юридичних і фізичних осіб сум єдиного внеску та/або застосованих фінансових санкцій), здійснюється виключно на підставі заяви платника про повернення надміру або помилково сплачених коштів (далі - заява), яка подається в довільній формі до органу доходів і зборів. У заяві обов'язково зазначаються: найменування платника (суб'єкта господарювання); код ЄДРПОУ (для юридичної особи) або прізвище, ім'я, по батькові фізичної особи; реєстраційний номер облікової картки платника податків (ідентифікаційний номер), або серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які через релігійні переконання в установленому порядку відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та мають відмітку у паспорті); місцезнаходження та номер контактного телефону; причини повернення коштів; сума коштів, що підлягає поверненню; напрям перерахування коштів із зазначенням реквізитів рахунка одержувача коштів. До заяви платник обов'язково додає оригінал або завірену ним копію розрахункового документа (квитанцію, платіжне доручення тощо), який підтверджує сплату коштів на рахунок відповідного органу доходів і зборів.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач у відповідності до приписів Порядку № 450 звернувся до ДПІ у м. Полтаві із заявою від 01 жовтня 2015 року № 01-20/441, в якій просив зробити перерахунок помилково плачених коштів з рахунку № 37192201001634 на актуальний рахунок сплати єдиного соціального внеску № 37193201011634.

Відповідно до положень пункту 9 Порядку № 450, помилково сплачені суми єдиного внеску та/або застосованих фінансових санкцій на невідповідний рахунок органу доходів і зборів перераховуються шляхом оформлення підрозділом фінансово-економічної роботи та бухгалтерського обліку органу доходів і зборів розрахункового документа про перерахування коштів на відповідний рахунок органу доходів і зборів за заявою платника не пізніше двох робочих днів з дня надходження висновку, зазначеного у пункті 7 цього Порядку.

Як вбачається з пояснень представника контролюючого органа, 10 жовтня 2015 року ДПІ у м. Полтаві за результатами розгляду звернення платника податків від 01 жовтня 2015 року № 01-20/441 сформовано та передано на виконання УДКСУ в м. Полтаві платіжне доручення № 261. Протягом періоду з жовтня 2015 року по грудень 2015 року контролюючий орган частками здійснював повернення позивачу помилково сплачених останнім коштів єдиного внеску. Відтак, кошти позивача, що призначались на сплату єдиного внеску згідно платіжних доручень від 28 вересня 2015 року № 21237 та № 21240 своєчасно на рахунки, призначені для сплати єдиного соціального внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, не надійшли з вини відповідача.

Відповідно до підпункту 19-1.1.34 пункту 19-1.1 статті 19-1 Податкового кодексу України контролюючі органи забезпечують визначення в установлених цим Кодексом, іншими законами України випадках сум податкових та грошових зобов'язань платників податків, застосування і своєчасне стягнення сум передбачених законом штрафних (фінансових) санкцій (штрафів) за порушення податкового, валютного та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи.

З аналізу вищезазначеного випливає, що для нарахування штрафу та пені, слід встановити факт невиконання платником єдиного внеску обов'язку зі сплати сум єдиного внеску.

Отже, законодавцем виключно визначені правопорушення, за вчинення яких до правопорушника застосовуються штрафні санкції. Зокрема таким порушенням є несплата (неперерахування) або несвоєчасна сплата (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску. Вказана правова позиція узгоджується також з позицією Вищого адміністративного суду України, яка викладена в ухвалі від 19 березня 2014 року у справі № К/800/30622/13.

Як підтверджується матеріалами справи, позивачем в повному обсязі та без порушення законодавчо встановлених термінів виконано обов'язок щодо сплати єдиного внеску.

Відтак, з огляду на вищевикладене та враховуючи те, що позивачем сплачено єдиний внесок нарахований за відповідний базовий звітний період у межах законодавчо встановлених термінів шляхом внесення відповідних сум єдиного внеску на рахунки контролюючого органу, суд приходить до висновку про безпідставність та необґрунтованість рішення ДПІ у м. Полтаві від 06 жовтня 2015 року, а отже, позовні вимоги обґрунтовані та підлягають задоволенню, а спірне рішення контролюючого органа - скасуванню.

Згідно з частиною третьою статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог, а відповідачу - відповідно до тієї частини вимог, у задоволенні яких позивачеві відмовлено.

На підставі викладеного, керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задовольнити.

Скасувати рішення Державної податкової інспекції у м. Полтаві Головного управління Державної фіскальної служби у Полтавській області про застосування штрафних санкцій та нарахування за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску від 06 листопада 2015 року № НОМЕР_1.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової інспекції у м. Полтаві Головного управління Державної фіскальної служби у Полтавській області (код ЄДРПОУ 39680655) на користь Регіонального центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги у Полтавській області (код ЄДРПОУ 38324552) витрати зі сплати судового збору в розмірі 1218 (одну тисячу двісті вісімнадцять) гривень 00 копійок.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови з одночасним надісланням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови складено 11 січня 2016 року.

СуддяС.С. Бойко