Ухвала суду № 54940693, 21.12.2015, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Бабаш Г.П.

Суддя-доповідач - ОСОБА_1

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 грудня 2015 року справа №805/4076/15-а

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючого судді Міронової Г.М., суддів: Арабей Т.Г., Геращенка І.В., секретаря судового засідання Челахової О.О., за участю позивача особисто, розглянув у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 26 жовтня 2015 року у справі № 805/4076/15-а за позовом ОСОБА_2 до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про зобовязання включити в перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами в ПАТ «Енергобанк», зобовязання виплатити належні 150000,00 грн.,

ВСТАНОВИВ:

Позивач 04.09.2015 року звернувся до суду з адміністративним позовом, мотивуючи свої вимоги тим, що 08.10.2013 року між ним та ПАТ «Енергобанк» був укладений договір № 26200511887702 про відкриття та обслуговування банківського рахунку «Ощадний вклад «Енергійний», позивачем на рахунок в даному банку покладено 150000 грн. В січні 2014 року позивач звернувся до ПАТ «Енергобанк» з вимогою про переказ в межах умов договору коштів з вказаного рахунку на рахунок продавця, але в усному порядку йому було відмовлено в здійсненні такої банківської операції, мотивуючи це відсутністю коштів на рахунку. Позивач неодноразово звертався до Банку щодо закриття рахунку та повернення йому коштів, Банк без поважних причин відмовлявся це зробити. У лютому 2015 року позивачу стало відомо про запровадження тимчасової адміністрації та призначення уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації у ПАТ «Енергобанк». 20.07.2015 року позивач поштовим зв`язком направив заяву на адресу Фонду із вимогою щодо включення його до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами в ПАТ «Енергобанк» за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб. Просив суд зобов`язати Фонд гарантування вкладів фізичних осіб включити його в перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами в ПАТ «Енергобанк» за рахунок Фонду, та зобов`язати виплатити належні йому 150000,00 грн.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 26 жовтня 2015 року у справі № 805/4076/15-а адміністративний позов задоволено частково.

Зобовязано Фонд гарантування вкладів фізичних осіб включити ОСОБА_2 в перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами в ПАТ «Енергобанк» за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з даною постановою суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій він просить скасувати постанову суду першої інстанції та постановити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог. В обґрунтування апеляційної скарги посилається на норми Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» та зазначає, що спірні відносини на момент звернення до суду між позивачем та Фондом гарантування не виникли, оскільки відповідач не є стороною договірних відносин, не формує перелік вкладників. Вся інформація щодо виконання договірних відносин (нарахованих процентів, розрахунків, проведення перевірки на предмет виявлення нікчемних правочинів тощо) міститься у ПАТ «Енергобанк». Перелік формується на день отримання рішення про відкликання банківської ліцензії. Апелянт зазначає, що суд не дослідив вказані обставини, чим грубо порушив норми матеріального та процесуального права.

Крім того, апелянт зазначає, що відповідно до ст.ст. 26, 27, 48 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» та розділів ІІІ і ІV Положення про порядок відшкодування Фондом гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами, затвердженого Рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб № 14 від 09.08.2012 року виконавча дирекція Фонду гарантування вкладів фізичних осіб затверджує Загальний реєстр вкладників виключно на підставі Переліку вкладників, складеного та наданого уповноваженою особою. У переданому уповноваженою особою Переліку вкладників інформація про позивача відсутня, в звязку з чим дані про позивача не могли бути враховані при складанні та затвердженні Загального реєстру Фондом гарантування.

Позивачем на адресу суду надіслано письмові заперечення на апеляційну скаргу відповідача, в яких просив залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін.

Позивач у судовому засіданні підтримав доводи наданих письмових заперечень на апеляційну скаргу та просив суд залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін.

Представник відповідача у судове засідання не зявився, про розгляд справи був повідомлений належним чином. З огляду на приписи ч. 4 ст. 196 КАС України його неявка не є перешкодою для розгляду справи.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення позивача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, вважає за необхідне вимоги, викладені в апеляційній скарзі, залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін, з наступних підстав.

Суд апеляційної інстанції переглядає оскаржуване судове рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги, відповідно до ч. 1 ст. 195 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судами першої та апеляційної інстанції встановлено наступне.

08.10.2013 року між ОСОБА_2 та Публічним акціонерним товариством «Енергобанк» укладений договір № 26200511887702 про відкриття та обслуговування банківського рахунку «Ощадний вклад «Енергійний». (а.с. 11-12).

У зв`язку з порушенням Банком умов договору позивач звернувся з відповідною позовною заявою до Краматорського міського суду Донецької області.

Заочним рішенням Краматорського міського суду Донецької області від 02.12.2014 року, залишеним без змін ухвалою Апеляційного суду Запорізької області, позовні вимоги ОСОБА_2 до Публічного акціонерного товариства «Енергобанк» про захист прав споживачів та стягнення грошових коштів за договором про відкриття та обслуговування банківського рахунку задоволено. Стягнуто з Публічного акціонерного товариства «Енергобанк» на користь ОСОБА_2 за Договором № 26200511887702 банківського рахунку «Ощадний вклад «Енергійний» від 08.10.2013 року: 150000,00 грн. - суму неповернутих коштів (вкладу), 2798,63- 3% річних за час прострочення виконання грошового зобовязання, 23220,00 грн. інфляційний втрати, 25193,26 дохід за відсотковою ставкою, а всього 201211,89 грн. (а.с. 6-7, 8-10).

12.03.2015 року ОСОБА_2 звернувся до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації в ПАТ «Енергобанк» з вимогою дотриматись норм законодавства та повернути йому кошти у сумі 150000,00 грн., що належать останньому на правах особистої вартості, лист отримано уповноваженою особою Фонду 20.03.2015 року (а.с. 44, 45).

Відповідно до Постанови Правління Національного банку України від 11.06.2015 року № 370 «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ «Енергобанк» 12.06.2015 року виконавчою дирекцією Фонду прийнято рішення № 115 про початок здійснення процедури ліквідації ПАТ «Енергобанк».

20.06.2015 року позивач звернувся до Виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб з листом, в якому повідомляв про те, що з січня 2014 року він неодноразово звертався і до Банку, і до Фонду гарантування вкладів з вимогою здійснити виплати за Договором, проте, до консолідованої інформації вкладників (Переліку вкладників) його не віднесено. Просив негайно включити його до Переліку (списку) осіб, які мають право на отримання виплати через Фонд гарантування вкладів фізичних осіб, та виплатити йому кошти у сумі 150000,00 грн. та належні проценти за Договором за весь період (а.с. 13).

17.07.2015 року позивач вдруге звернувся до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації в ПАТ «Енергобанк» з вимогою щодо дотримання норм законодавства та повернення йому коштів у сумі 150000,00 грн., що належать останньому на правах особистої вартості. Зазначений лист отримано уповноваженою особою Фонду 24.07.2015 року (а.с. 39).

24.09.2015 року та 08.10.2015 року Фондом гарантування вкладів фізичних осіб направлено відповіді на адресу ОСОБА_2 в яких вказано, що в Переліку вкладників, що був переданий до Фонду уповноваженою особою Фонду на ліквідацію банку ПАТ «Енергобанк» відсутня інформація про вклади ОСОБА_2 (а.с. 40, 41).

Колегія суддів вважає висновок суду першої інстанції про задоволення позову правомірним та зазначає, що судом правильно встановлено обставини справи, вірно застосовано норми матеріального і процесуального права при ухваленні оскаржуваного рішення, з огляду на наступне.

Частиною першою статті 3 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» (в редакції, що діяла на момент виникнення спірних відносин) визначено, що Фонд є установою, що виконує спеціальні функції у сфері гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку і ліквідації банків у випадках, встановлених цим Законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 26 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» (в редакції, що діяла на момент виникнення спірних відносин) Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, станом на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на цей день, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200000 гривень. Адміністративна рада Фонду не має права приймати рішення про зменшення граничної суми відшкодування коштів за вкладами.

Виконання зобовязань Фонду перед вкладниками здійснюється Фондом з дотриманням вимог щодо найменших витрат Фонду та збитків для вкладників у спосіб, визначений цим Законом, у тому числі шляхом передачі активів і зобовязань банку приймаючому банку, продажу банку, створення перехідного банку протягом дії тимчасової адміністрації або виплати відшкодування вкладникам у строк, встановлений цим Законом.

Виплата відшкодування здійснюється з урахуванням сум, сплачених вкладнику протягом дії тимчасової адміністрації у банку.

Гарантії Фонду не поширюються на відшкодування коштів за вкладами у випадках, передбачених цим Законом.

За правилами частин першої-третьої статті 27 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» (в редакції, що діяла на момент виникнення спірних відносин) передбачено, що Уповноважена особа Фонду складає перелік вкладників та визначає розрахункові суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду відповідно до вимог цього Закону та нормативно-правових актів Фонду станом на день отримання рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Уповноважена особа Фонду протягом трьох днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку формує перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, з визначенням сум, що підлягають відшкодуванню.

Уповноважена особа Фонду зазначає у переліку вкладників суму відшкодування для кожного вкладника, яка розраховується виходячи із сукупного обсягу всіх його вкладів у банку та нарахованих процентів.

Згідно із ч. 5 ст. 27 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» (в редакції, що діяла на момент виникнення спірних відносин) протягом шести днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку виконавча дирекція Фонду затверджує реєстр вкладників для здійснення виплат гарантованої суми відшкодування відповідно до наданого уповноваженою особою Фонду переліку вкладників. Фонд публікує оголошення про відшкодування коштів вкладникам у газетах "Урядовий кур'єр" або "Голос України" та на своїй офіційній сторінці в мережі Інтернет не пізніше ніж через сім днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Як вбачається з матеріалів справи, Заочним рішенням Краматорського міського суду Донецької області від 02.12.2014 року, залишеним без змін ухвалою Апеляційного суду Запорізької області, позовні вимоги ОСОБА_2 до Публічного акціонерного товариства «Енергобанк» про захист прав споживачів та стягнення грошових коштів за договором про відкриття та обслуговування банківського рахунку задоволено. Стягнуто з Публічного акціонерного товариства «Енергобанк» на користь ОСОБА_2 за Договором № 26200511887702 банківського рахунку «Ощадний вклад «Енергійний» від 08.10.2013 року: 150000,00 грн. - суму неповернутих коштів (вкладу), 2798,63- 3% річних за час прострочення виконання грошового зобовязання, 23220,00 грн. інфляційний втрати, 25193,26 дохід за відсотковою ставкою, а всього 201211,89 грн. Рішення набрало законної сили 15 грудня 2014 року (а.с. 6-7, 8-10).

Відповідно до ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Статтею 28 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» (в редакції, що діяла на момент виникнення спірних відносин) визначено, що Фонд розпочинає виплату відшкодування коштів вкладникам, їх представникам та спадкоємцям у національній валюті України в готівковій або безготівковій формі не пізніше семи днів з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Фонд здійснює виплату гарантованих сум відшкодування через банки-агенти.

Фонд не пізніше ніж за 30 днів до закінчення визначеного цим Законом строку ліквідації банку публікує оголошення в газетах "Урядовий курєр" або "Голос України" та на своїй офіційній сторінці в мережі Інтернет про завершення Фондом виплат гарантованої суми відшкодування.

Як зазначалося вище, 24.09.2015 року та 08.10.2015 року Фондом гарантування вкладів фізичних осіб надано відповіді ОСОБА_2 в якій вказує, що в Переліку вкладників, що був переданий до Фонду уповноваженою особою Фонду на ліквідацію банку ПАТ «Енергобанк» відсутня інформація про вклади ОСОБА_2 (а.с. 40, 41).

Колегія суддів зазначає, Фондом гарантування вкладів фізичних осіб не доведено наявність правових підстав для невключення позивача до переліку вкладників ПАТ «Енергобанк», які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, а тому така бездіяльність Фонду суперечить приписам Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" та є протиправною.

Враховуючи викладене, колегія суддів зазначає, що висновок суду першої інстанції про необхідність зобовязати відповідача включити ОСОБА_2 до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами в ПАТ «Енергобанк», є обґрунтованим з правової точки зору.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції постанова прийнята з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду не вбачається.

Керуючись ст.ст. 195, 196, п. 1 ч. 1 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб - залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 26 жовтня 2015 року у справі № 805/4076/15-а за позовом ОСОБА_2 до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про зобовязання включити в перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами в ПАТ «Енергобанк», зобовязання виплатити належні 150000,00 грн. - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили до суду касаційної інстанції - Вищого адміністративного суду України, а в разі складення в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі.

Повний текст складено 22 грудня 2015 року.

Головуючий суддя Г.М. Міронова

Судді Т.Г. Арабей

ОСОБА_3