Постанова № 54940543, 17.12.2015, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Миколаїв

17 грудня 2015 року Справа № 814/128/15

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Фульги А.П., секретаря судового засідання Кафанової Г.Г.,

за участю представників

прокурор: Коткова В.А. (посвідчення 035063 від 13.08.15);

від позивача: ОСОБА_1 (довіреність №02/14/847 від 28.10.201 р.);

від відповідача: не прибув;

розглянув у відкритому судовому засіданні справу

за позовомЗаступника прокурора Березанського району Миколаївської області, вул. Леніна, 41, смт Березанка, Березанський район, Миколаївська область, 57400

в інтересах держави в особіПівденно - Українського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, в ул. Гайдара,13, м. Одеса,Одеська область,65078

доПублічного акціонерного товариства "Дитячий заклад оздоровлення та відпочинку "Приморя", с. Рибаківка, Березанський район, Миколаївська область, 57460

простягнення штрафних санкцій в сумі 17000,00 грн.,ВСТАНОВИВ:

Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку (далі - позивач) звернулась до суду з адміністративним позовом про стягнення з Публічного акціонерного товариства "Дитячий заклад оздоровлення та відпочинку "Приморя" (далі-відповідач) штрафних санкцій в сумі 17000,00 грн.

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначає, що відповідач має заборгованість по сплаті штрафу у розмірі 17000,00 грн. на підставі постанови про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів, яка залишається непогашеною.

Заслухавши думку позивача та прокурора, дослідивши всі матеріали справи, оцінивши наявні докази в їх сукупності, суд встановив наступне.

Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку є суб'єктом владних повноважень, який, відповідно до пункту 14 статті 8 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні", має право накладати на юридичних осіб штрафи за порушення чинного законодавства про цінні папери.

31.07.2014 уповноваженою особою комісії винесено Розпорядження №172-ПУ-2-Е про усунення порушень законодавства про цінні папери, згідно якого ПАТ "Дитячий заклад оздоровлення та відпочинку "Приморя" повинно було усунути встановлені порушення законодавства про цінні папери у термін до 11.08.2014 р., у відповідності з вимогами пункту 10 статті 8 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" та пункту 2 розділу XIV Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених рішенням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 16.10.2012 № 1470.

Для усунення порушень товариство мало надати до позивача належним чином засвідчені копії документів щодо скликання та проведення 30.04.2014 р. річних загальних зборів акціонерів ПАТ "Дитячий заклад оздоровлення та відпочинку "Приморя", для перевірки дотримання вимог законодавства про цінні папери та акціонерні товариства при скликанні та проведенні зборів та для приєднання їх до Акта позапланової безвиїзної перевірки дотримання вимог законодавства про цінні папери.

У встановлений термін ПАТ "Дитячий заклад оздоровлення та відпочинку "Приморя" Розпорядження №172-ПУ-2-Е про усунення порушень законодавства про цінні папери від 31.07.2014 р. не виконало, тим самим вчинило правопорушення на ринку цінних паперів, відповідальність за яке передбачена п. 8 ст. 11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні". Як наслідок, 14.08.2014 р. уповноваженою особою НКЦПФР винесено постанову № 875-ПУ-2-Е про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів, якою постановлено керівнику товариства зявитися 04.09.2014 для надання письмових пояснень та підписання Акту про правопорушення на ринку цінних паперів.

Однак, в призначений день представник товариства до НКЦПФР не зявився, що відображено в Акті про правопорушення на ринку цінних паперів №82 -ПУ-1-Е від 04.09.2014 р.

Розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів призначено на 18.09.2014 р., про що ПАТ "Дитячий заклад оздоровлення та відпочинку "Приморя" повідомлено шляхом направлення 10.09.2014 р. рекомендованим листом відповідної постанови №719-ПУ-1-Е від 04.09.2014.

Для участі у розгляді справи керівник або представник ПАТ "Дитячий заклад оздоровлення та відпочинку "Приморя" не зявився.

На підставі п. 8 ст. 11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" за невиконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери №172-ПУ-2-Е від 31.07.2014 до ПАТ "Дитячий заклад оздоровлення та відпочинку "Приморя" відповідно до постанови №635-ПУ-1-Е від 18.09.2014 застосовано штрафну санкцію у розмірі 17000 грн.

Дана постанова №635-ПУ- 1-Е про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів 25.09.2014 за вих. №02/27/2111 згідно із поштовою квитанцією №5247 була направлена для виконання на адресу товариства.

ПАТ "Дитячий заклад оздоровлення та відпочинку "Приморя" не погодившись з прийнятими рішеннями НКЦПФР, 16.04.2015 р. звернулося до Одеського окружного адміністративного суду з позовом про визнання протиправними та скасування постанов НКЦПФР від 14.08.2014 р. №875-ПУ-2-Е, від 04.09.2014 р. №719-ПУ-1-Е, від 18.09.2014 р. №635-ПУ-1-Е.

Одеський окружний адміністративний суд ухвалою від 15.09.2015 р. по справі № 815/2265/15 залишив позовну заяву ПАТ "Дитячий заклад оздоровлення та відпочинку "Приморя" без розгляду, у зв'язку з тим, що позивачем пропущено строк звернення з адміністративним позовом до суду.

Відповідно до статті 11, частини 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги обґрунтовані, підтверджені матеріалами справи та підлягають задоволенню в повному обсязі.

Керуючись статтями 11, 128, 158, 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Стягнути з Публічного акціонерного товариства "Дитячий заклад оздоровлення та відпочинку "Приморя" (код ЄДРПОУ 05521100) штраф у розмірі 17000,00 грн. (сімнадцять тисяч гривень 00 копійок) на користь Державного бюджету України (р/р 31118106700047 в ГУДКСУ у Миколаївській області, МФО 826013, ЄДРПОУ 37969258, код за бюджетною класифікацією 21081100).

Апеляційна скарга подається до Одеського апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд протягом 10 днів з дня її проголошення/отримання. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Одеського апеляційного адміністративного суду.

Суддя А.П. Фульга