Постанова № 5493683, 26.05.2009, Олевський районний суд Житомирської області

Справа № 2-а-453/09

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 травня 2009 року м. Олевськ

Суддя Олевського районного суду Житомирської області Волощук В.В., розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення (УПСЗН) Олевської районної державної адміністрації (РДА) Житомирської області про визнання неправомірними дій відповідача щодо невиплати належної щомісячної державної допомоги по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку та стягнення належних виплат,

В С Т А Н О В И В :

Позивачка звернулася до суду з позовом в якому просить суд визнати неправомірними дії відповідача та стягнути з нього на її користь недоплачену щомісячну грошову допомогу по догляду за дітьми до досягненню ними трирічного віку за період з 01 квітня 2007 року по 01 квітня 2009 року в сумі 10459,26 грн., так як вона має на утриманні двох дітей віком до 3-х років, перебуває на обліку у відповідача, де отримує допомогу по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку.

Позивачка в судове засідання не зявилася, але в позовній заяві заявила прохання щодо розгляду справи без її участі, позовні вимоги підтримує повністю.

Представник УПСЗН Олевської РДА Житомирської області в судове засідання не зявився, але від нього надійшло письмове заперечення згідно якого він просить розглянути справу без участі представника, заперечує стосовно задоволення позову.

Судом установлені такі факти та відповідні їм правовідносини.

Матеріалами справи встановлено, що позивачка є матірю малолітніх дітей ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, що стверджується свідоцтвами про народження дітей, рішенням Олевського районного суду від 02.08.2007 року, копією паспорту позивачки, свідоцтвом про шлюб. Позивачка ніде не працює, перебуває на обліку у відповідача та отримує щомісячну грошову допомогу по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку, згідно Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми», за 2008-2009 роки в розмірі 130,00 грн., щомісячно, що стверджується довідкою Тепеницької сільської ради Олевського району, довідками УПСЗН Олевської РДА.

За розрахунками позивачки, в порушення вимог ст. 15 ЗУ «Про державну допомогу сімям з дітьми», їй не доплачено 10459,26 грн., за період з 01 квітня 2007 року по 01 квітня 2009 року.

Дослідивши та оцінивши докази по справі суд дійшов до висновку, що між сторонами виникли правовідносини, які врегульовані Законом України «Про державну допомогу сімям з дітьми» відповідно до якого слідує, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку має надаватись у розмірі прожиткового мінімуму встановленого для дітей віком до 6 років.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі та в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Відповідно до ст. 22 Конституції України, при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Крім того, пунктом 5 постанови Пленуму Верховного Суду України “Про застосування Конституції України при здійсненні правосуддя” від 01.11.1996 року з наступними змінами та доповненнями, зазначено, що якщо при розгляді справи буде встановлено, що нормативно-правовий акт, який підлягає застосуванню не відповідає чи суперечить законові, суд зобовязаний застосувати закон, який регулює ці правовідносини.

В даному випадку відповідач неправомірно обмежував позивачку та її дітей у їхніх правах на отримання допомоги в розмірі зазначеному в Законі України «Про державну допомогу сімям з дітьми» чим порушив їхнє право на отримання допомоги по догляду за дитиною до 3-х років.

Дію ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сімям з дітьми» зупинено на 2008 рік згідно із Законом « Про державний бюджет України на 2008 рік», і лише з 22 травня 2008 року її дію відновлено рішенням Конституційного Суду № від 22 травня 2008 року N 10-рп/2008.

Судом встановлено, що всупереч рішенню Конституційного Суду України відповідачем вказана допомога позивачці виплачується не в повному розмірі .

Визнані неконституційними положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" та Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік" втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом рішення.

Враховуючи наведене вище, суд вважає, що позовні вимоги позивачки є обґрунтованими але підлягають частковому задоволенню, оскільки позивачкою пропущений річний строк, передбачений ст.99 КАС України щодо звернення до суду, а тому вимога про стягнення недоплаченої заборгованості за 2007 рік не підлягає до задоволення, так як позивачкою у пред”явленому позові не ставилося питання про поновлення пропущеного процесуального строку.

З врахуванням викладеного заборгованість по допомозі, передбаченій ст.15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" підлягає стягненню за період з 22 травня 2008 року по 01 квітня 2009 року.

З врахуванням розмірів прожиткового мінімуму для дітей віком до 6-и років в спірний період часу, сум, виплачених позивачці у добровільному порядку, розмір заборгованості по допомозі, передбаченій ст.15 вище зазначеного Закону становить за період з 22 травня 2008 року по 01 квітня 2009 року становить : 5613,62 грн., тобто за 2008 рік - 4320,04 грн., (538 грн., : 31 дн., х 10 дн., + 538 грн., + 540 грн., х 3 міс., + 557 грн., х 6 міс.) - (138,81грн., : 31 дн., х 10 дн., + 138,81 грн., + 130 грн., х 9 міс.) та 1293,58 грн., за 2009 рік ( 557 грн., х 3 )-377,42 грн.

Відповідач є розпорядником коштів на вказані видатки, проте допустив протиправну бездіяльність і позивачці в добровільному порядку заборгованості у повному обсязі не виплатив.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст.8,19,22 Конституції України, ст.15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми», ст.ст.10,11,17,71,86,94,99,122,158-163,167,186, 254 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області про визнання неправомірними дій відповідача щодо невиплати належної щомісячної державної допомоги по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку та стягнення належних виплат задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області щодо виплати ОСОБА_1 щомісячної грошової допомоги по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку не у відповідності із ст.15 Закону України „Про державну допомогу сімям з дітьми”.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області з рахунку: 35413056002310, код 03192610, МФО 811039, УДК в Житомирській області на користь ОСОБА_1 5613,62 грн., недоплаченої щомісячної грошової допомоги по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку за період з 22 травня 2008 року по 01 квітня 2009 року.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області з розрахункового рахунку: 35413056002310, код 03192610, МФО 811039, УДК в Житомирській області на користь держави 56,13 грн., державного мита .

Звільнити ОСОБА_1, від сплати державного мита відповідно до п.18 ч. 1 ст. 4 Декрету КМУ „Про державне мито”.

Постанову суду може бути оскаржено до Київського апеляційного адміністративного суду, через Олевський районний суд Житомирської області, протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження постанови суду, яка може бути подана протягом десяти днів з дня проголошення постанови суду.

Суддя :