Постанова № 54930645, 11.01.2016, Барський районний суд Вінницької області

справа 201/3264/2012

2-а/125/1/2016

ПОСТАНОВА

іменем України

11.01.2016 Барський районний суд Вінницької області

в складі головуючого судді Перверзєва С.В

при секретарі Бородкіній Л.В

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Бар Вінницької області адміністративну справу за позовом Барської районної державної лікарні ветеринарної медицини Вінницької області до Івановецької сільської ради Барського району Вінницької області, виконкому Івановецької сільської ради Барського району Вінницької області про скасування рішення, визнання свідоцтва про право власності незаконним,

ВСТАНОВИВ:

В заяві до суду позивач вказав, що рішенням виконкому Івановецької сільської ради № 56 від 8.08.2011р. приміщення дитячого садка, юридична адреса якого визначена по вул.Леніна 4, с.Іванівці Барського району, яке знаходиться в оперативному управлінні Барської районної державної лікарні ветеринарної медицини, визнано власністю територіальної громади с.Іванівці Барського району та видано свідоцтво про право власності. Рішення про державну реєстрацію права власності прийнято 31.08.2011р. Барська районна державна лікарня ветеринарної медицини, вважаючи рішенням виконкому Івановецької сільської ради №56 від 8.08.2011р. незаконним та таким, що порушує її права, звернулась до суду з позовом, де просила скасувати згадане рішення та визнати незаконним свідоцтво про право комунальної власності на приміщення дитячого садка, яке вважала адміністративною будівлею ветдільниці. Згодом позивач збільшив позовні вимоги та просив серед іншого зобовязати відповідача надати дозвіл на розробку технічної документації, виготовлення та видачу державного акта на право постійного користування земельною ділянкою, де знаходиться приміщення дитячого садка та виготовлення свідоцтва на право власності на цю будівлю.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1П вимоги в частинні забов,язання Івановецької сільської ради надати дозвіл на розробку технічної документації по виготовленню та видачі державного акту на право посійного користування земельною ділянкою на якій знаходиться адмінбудівля Івановецької ветдільниці Барської РДЛВМ та виготовлення свідоцтва на право власності на цю будівлю Барській РДЛВМ просив закрити і відповідно до ухвали Барського районного суду від 11 січня 2016 року його клопотання була задоволено.

Івановецький сільській голова ОСОБА_2П пред,явлений позов не визнав. Він пояснив суду територіальна громада с.Іванівці правомірно набула права власності на спірне приміщення і підстав для задоволення позову не має.

Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає до задоволення. До такого висновку суд дійшов із слідуючого: даний спір розглядався вже Барським районним судом і 17 квітня 2013 року згідно рішення (том 1 а.с.61) залишеного без змін ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 04 липня 2013 року,в його задоволенні було відмовлено. Разом з тим згідно ухвали Вищого Адміністративного суду України від 24 липня 2014 року (том 1 а.с.136-139) постанова Барського районного суду була скасована і справа була направлена на новий судовий розгляд. Відповідно до вимог ст.72 КАС України обставини, встановленні судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрали законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини. Рішенням 10 сесії 23 скликання від 27.04.2000 року Івановецької сільської ради Барського району Вінницької області (том 1 а.с.8) передано на зберігання підприємству ветеринарної медицини приміщення старого дитячого садка площею 120м2. Актом від 31.05.2000 року (том 1 а.с. 9), без укладення відповідного договору,

згадане приміщення було передано Барській районній державній лікарні ветеринарної медицини. Рішенням виконавчого комітету Івановецької сільської ради Барського району Вінницької області №56 від 08.08.2011 року ( том 1 а.с 4) вказане приміщення дитячого садка, юридична адреса якого визначена по вул. Леніна 4, с.Іванівці Барського району, визнано власністю територіальної громади с. Іванівці Барського району та видано свідоцтво про право власності. Рішення про державну реєстрацію права власності прийнято 31.08.2011 року (том 1 а.с.29-30). Оцінюючи правомочність даних дій суд визначає, що відповідно до положень частини третьоїстатті 140 Конституції Українимісцеве самоврядування здійснюється територіальною громадою в порядку, встановленому законом, як безпосередньо, так і через органи місцевого самоврядування: сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи. Згідностатті 144 Конституції Україниоргани місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території. Положеннями частини десятоїстатті 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21.05.1997року280/97-ВР визначено, що акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідностіКонституціїабо законам України визнаються незаконними в судовому порядку.З метою створення ветеринарної дільниці, 10-та сесія 23 скликання Івановецької сільської ради 27.04.2000 року прийняла рішення про передачу приміщення колишнього дитячого садка Барській РДВЛМ. Факт передачі будівлі посвідчується актом прийому-передачі від 31.05.2000 року. На підставі акту, будівля відповідно до порядку ведення бухгалтерського обліку основних засобів, зарахована на баланс ветустанови на праві оперативного управління для забезпечення виконання своїх функцій в галузі ветеринарної медицини на територіях Івановецької, Антонівської, Комаровецької територіальних громад. 02.06.2000 року 14-та сесія 3 скликання Вінницької обласної ради прийняла рішення «Про об'єкти спільної власності територіальних громад області» (том 1 а.с. 115-118), згідно якого основні засоби установ ветеринарної медицини області прийняті в спільну комунальну власність обласної ради, у тому числі і спірна будівля. З прийняттям зазначеного рішення право користування, розпорядження, володіння Івановецькою сільською радою на спірну будівлю перейшло до Вінницької обласної ради. Відтак, Вінницька обласна рада набула право на спільну комунальну власність на нерухоме майно установ ветеринарної медицини області. 17.01.2003 року 5-та сесія 4 скликання Вінницької обласної ради своїм рішення № 210 (том 1 а.с.5), за клопотанням Державного департаменту ветеринарної медицини, Міністерства аграрної політики України безоплатно передала цілісні майнові комплекси установ ветеринарної медицини Вінницької області в державну власність за згодою Кабінету Міністрів України (розпорядження від 31.03.2004 року № 199-р). Наказом Міністерства аграрної політики України від 11.05.2004 року за № 155, серед інших об'єктів нерухомого майна, спірна будівля прийнята в державну власність та передана в оперативне управління Барській РДЛВМ. Отже, майно, що є державною власністю і закріплене за ветлікарнею, яка перебуває на державному бюджеті, належить їй на праві оперативного управління та становить основні фонди та оборотні кошти, вартість яких відображається в самостійному балансі в грошовому виразі. Відповідно до плану рахунків та інвентаризаційної відомості від 21.11.2007 року за Барською РДВЛМ в оперативному управлінні значиться будівля Івановецької ветдільниці, що увійшла в загальну балансову вартість будівель і споруд Барської РДВЛМ.

Крім того суд константує, що відповідно до вимог ст.24 Закону України ,,Про місцеве самоврядування в Україні,, органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, а в Автономній Республіці Крим - також нормативно-правовими актами Верховної Ради і Ради міністрів Автономної Республіки Крим, прийнятими у межах їхньої компетенції. Відповідно до пункту 51 ст.26 названого нормативного акту надання згоди на передачу об'єктів з державної у комунальну власність та прийняття рішень про передачу об'єктів з комунальної у державну власність, а також щодо придбання об'єктів державної власності вирішуються виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради, натомість рішення № 56 від 8 серпня 2011 року приймалось виконавчим комітетом Івановецької сільської ради Барського району, що не відповідає зазначеним вимогам.

Оскільки суд дійшов до переконання про необхідність задоволення позову, то у відповідності до вимог ст.94 КАС України судові витрати підлягають до стягнення з Івановецької сільської ради Барського району.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 9, 11, 71, 72, 94, 159, 163 Кодексу адміністративного судочинства, ст.140, 144 Конституції України, ст. 24, 26, 59 Закону України ,,Про місцеве самоврядування,, розпорядження Кабінету Міністрів України №199-р від 31.03.2004 року, рішення № 210 5 сесії 4 скликання Вінницької обласної ради від 17.01.2003 року, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати незаконним рішення виконавчого комітету Івановецької сільської ради Барського району Вінницької області від 8 серпня 2011 року № 56 про оформлення права комунальної власності на адміністративну будівлю Івановецької ветдільниці, розташовану с.Іванівці вул.Леніна буд.4 Барського району.

Визнати недійсним і скасувати свідоцтво про право комунальної власності територіальної громади с.Іванівці Барського району на адміністративну будівлю Івановецької ветдільниці, розташовану с.Іванівці вул.Леніна буд.4 Барського району, скасувавши державну реєстрацію даного приміщення, яке відбулось 31 серпня 2011 року, реєстраційний номер 34522303.

Стягнути з Івановецької сільської ради Барського району на користь держави 487 грн 20 коп. понесених судових витрат.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного адміністративного суду протягом 10 діб.

СУДДЯ: