Рішення № 54909726, 11.12.2015, Фортечний районний суд міста Кропивницького (до 25.04.2025 - Кіровський районний суд м. Кіровограда)

Справа № 404/7719/15-ц

Номер провадження 2/404/4201/15

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 грудня 2015 року Кіровський районний суд м.Кіровограда в складі:

головуючого судді Панфілової А.В.

при секретарі - Мосійчук АГ.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Кіровограді цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Кіровської районної у м. Кіровограді ради про визнання незаконним рішення про звільнення,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася до суду з позовом до суду до відповідача про визнання незаконним та скасування рішення сорокової позачергової сесії шостого скликання Кіровської районної в м. Кіровограді ради від 15.10.2015 року за № 254 « Про звільнення ОСОБА_1 І.» .

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала та в обґрунтування позову зазначила, що 15.10.2015 року Кіровська районна в місті Кіровограді рада на сороковій позачерговій сесії шостого скликання прийняла рішення №254 « Про звільнення ОСОБА_1І.», згідно якого звільнила позивача « у перший день виходу на роботу після закриття листка непрацездатності з посади директора комунального закладу «Центр соціальної реабілітації (денного перебування) дітей інвалідів Кіровської районної в місті Кіровограді ради» за одноразове грубе порушення трудових обов'язків, пункт 1 статті 41 Кодексу законів України про працю».

Зазначається, що 14.12.2011 року позивача призначено на посаду директора комунального закладу «Центр соціальної реабілітації (денного перебування) дітей-інвалідів Кіровської районної у місті Кіровограді ради» .Останнім часом, із-за особистих відносин, головою Кіровської районної в місті Кіровограді ради ОСОБА_2 вчинялися щодо позивача незаконні дії по звільненню з роботи. В період, коли із-за систематичних погроз позивач захворіла і перебувала на лікуванні, голова райради, в порушення порядку та чинного законодавства скликав сесію, яка без відповідних документів та правових підстав прийняв рішення про її звільнення.

Трудові обов'язки директора комунального закладу «Центр соціальної реабілітації (денного перебування) дітей-інвалідів Кіровської районної в місті ради» визначені в розділі 9 Положення про комунальний заклад «Центр соціальної реабілітації (денного перебування) дітей-інвалідів Кіровської районної у місті Кіровограді ради», затвердженого рішенням Кіровської районної у місті Кіровограді ради 04.02.2014 року за №193 та в Посадовій інструкції директора цього комунального закладу, затвердженої головою Кіровської районної в місті Кіровограді ради 14.12.2011 року.

Перед застосуванням дисциплінарного стягнення від позивача не зажадали і позивач не надавала письмових пояснень Кіровській районній в місті Кіровограді раді, яка звільнила її з посади, голові цієї ради, за поданням якого мало відбуватися звільнення, та начальнику управління соціального захисту населення виконкому, якому, згідно із п.9.2

Положення позивач підпорядкована.

З рішенням про звільнення позивача під розписку не ознайомлено.

Про застосування стягнення позивач довідалась із засобів масової інформації, а зміст оспорюванного рішення став їй відомий після його опублікування на сайті Кіровської районної в місті Кіровограді ради.

Починаючи з 07.10.2015 року по 16.10.2015 року включно позивач перебувала на амбулаторному лікуванні. В зв'язку із погіршенням її стану здоров'я, з 19.10.2015 року позивач перебуває на стаціонарному лікуванні.

Оскільки формулювання про звільнення позивача « у перший день виходу на роботу після закриття листка непрацездатності», яке міститься в оспорюванному рішенні сесії, не ґрунтується на трудовому законодавстві, притягнення до дисциплінарної відповідальності не може бути застосовано в період, коли працівник перебуває на лікуванні, представник позивача просить задовольнити позов повністю.

В судовому засіданні представники відповідача позовні вимоги не визнали та в обґрунтування заперечень проти позову зазначили, що невідповідність ОСОБА_1 займаній нею посаді ставилась під сумнів колишнім заступником голови обласної державної адміністрації ОСОБА_3. Зі змісту листа стає зрозуміло, що скарги від батьків дітей-інвалідів та громадських організацій на незадовільну роботу Центру та його директора надходили ще з початку її роботи. Також, 23 вересня 2013 року Начальнику Управління соціального захисту населення виконавчого комітету районної у місті ради надійшло подання прокурора м. Кіровограда Д.Титора від 20 вересня 2013 року № [12-61] 7789 «Про усунення порушень вимог чинного законодавства у сфері соціального захисту дітей-інвалідів, причин та умов, що їм сприяли», в якому вказувалось, що причинами допущених порушень, наведених в поданні було неналежне виконання своїх обов'язків директором Центру ОСОБА_1 та вимагалося вирішити питання про притягнення її до дисциплінарної відповідальності. За інформаційними листами Управління МВС України в Кіровоградській області та прокуратури міста Кіровограда в провадженні слідчого відділу Кіровоградського МВ УМВС перебуває кримінальне провадження № 12014120020009071, розпочате 22.10.2014 року за фактом розтрати майна службовими особами комунального закладу «Центр соціальної реабілітації (денного перебування) дітей-інвалідів Кіровської районної у місті Кіровограді ради», а саме щодо безпідставного нарахування завищеної заробітної плати колишнім бухгалтером ОСОБА_4 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого частиною першою статті 191 Кримінального кодексу України. У вказаному кримінальному провадженні проводяться слідчі (розшукові) дії, спрямовані на встановлення обставин вчиненого кримінального правопорушення та 05.05.2015 року призначено судово-економічну експертизу. За результатами проведеного досудового розслідування буде прийнято рішення згідно з чинним законодавством України.

В пункті 9.4 розділу IX Положення про Центр, зазначено, що директор Центру разом з головним бухгалтером Центру відповідає за ведення бухгалтерського та статистичного обліку, складання звітності і подання її в установлені строки відповідним органам. Отже, у разі підтвердження вказаних порушень судово-економічною експертизою, позивач може бути притягнута до відповідальності, згідно з чинним законодавством.

Згідно з доповідною запискою начальника фінансового відділу Кіровської районної у м. Кіровограді ради ОСОБА_5, кошти, визначені для утримання Центру у 2015 році, в розрізі кодів економічної класифікації видатків розподіляються безпосередньо керівництвом Центру на власний розсуд. Позивач штучно створювала перепони аби з документами не ознайомилось її безпосереднє керівництво та члени комісії.

В результаті комісія склала акт, у якому визначила роботу Центру незадовільною та рекомендувала звільнити ОСОБА_1

Внаслідок цього голові районної у місті ради надійшло депутатське звернення від депутата Кіровської районної у м. Кіровограді ради шостого скликання ОСОБА_6 від 12 жовтня 2015 року № 12/10 з проханням внести на розгляд найближчого пленарного засідання сесії Кіровської районної у м. Кіровограді ради шостого скликання питання «Про визнання роботи комунального закладу «Центр соціальної реабілітації (денного перебування) дітей-інвалідів Кіровської районної в місті Кіровограді ради» незадовільною». ОСОБА_6 додав до даного запиту проект рішення. Розпорядженням голови районної у місті ради від 13 жовтня 2015 року № 89-р, було скликано сорокову позачергову сесію Кіровської районної у м. Кіровограді ради, на якому депутати районної у місті ради прийняли рішення «Про визнання роботи директора комунального закладу «Центр соціальної реабілітації (денного перебування) дітей-інвалідів Кіровської районної у м. Кіровограді ради ОСОБА_1 незадовільною» № 253 та «Про звільнення ОСОБА_1І.» № 254, а тому просять відмовити в задоволенні позову повністю.

Судом встановлено наступні факти.

14.12.2011 року ОСОБА_1 призначено на посаду директора комунального закладу «Центр соціальної реабілітації (денного перебування) дітей-інвалідів Кіровської районної у місті Кіровограді ради» ( а.с. 16).

15.10.2015 року Кіровська районна в місті Кіровограді рада на сороковій позачерговій сесії шостого скликання прийняла рішення №254 « Про звільнення ОСОБА_1І.», згідно якого звільнила позивача « у перший день виходу на роботу після закриття листка непрацездатності з посади директора комунального закладу «Центр соціальної реабілітації (денного перебування) дітей інвалідів Кіровської районної в місті Кіровограді ради» за одноразове грубе порушення трудових обов'язків, пункт 1 статті 41 Кодексу законів України про працю».

Згідно з пунктом і статті 41 КЗпП України визначено додаткові підстави для розірвання договору з ініціативи власника , а саме у разі одноразового грубого порушення трудових обов'язків, керівником підприємства, організації, установи всіх форм власності.

Позицію , щодо даного питання висловлено також Судовою палатою у цивільних справах Верховного суду України, розглядаючи дану категорію справ, що, виходячи зі змісту п.1 ст.41 КЗпП підставою для звільнення керівника за цією нормою є вчинення ним одноразового грубого порушення трудових обов'язків, а не тривале, зокрема, неналежне керівництво роботою установи, ослаблення контролю за роботою підлеглих тощо.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення сторін, оцінивши докази в їх сукупності, суд дійшов висновку щодо задоволення позову з наступних підстав.

В інформації депутата Кіровської районної в місті Кіровограді ради ОСОБА_6 та в рішенні Кіровської районної в місті Кіровограді ради від 15.10.2015 року № 253 « Про визнання роботи директора комунального закладу «Центр соціальної реабілітації (денного перебування) дітей-інвалідів Кіровської районної в місті Кіровограді ради», на підставі яких звільнено позивача за ч.І ст.41 КЗпП, не зазначено одноразове грубе порушення трудових обов'язків.

В оспорюваному рішенні ради не зазначено трудові обов'язки, які позивач грубо

порушила і за порушення яких, її звільнено з посади.

Трудові обов'язки директора комунального закладу «Центр соціальної реабілітації (денного перебування) дітей-інвалідів Кіровської районної в місті ради» визначені в розділі 9 Положення про комунальний заклад «Центр соціальної реабілітації (денного перебування) дітей-інвалідів Кіровської районної у місті Кіровограді ради», затвердженого рішенням Кіровської районної у місті Кіровограді ради 04.02.2014 року за №193 та в Посадовій інструкції директора цього комунального закладу, затвердженої головою Кіровської районної в місті Кіровограді ради 14.12.2011 року (а. с. 17).

Перед застосуванням дисциплінарного стягнення від позивача не зажадали та вона не надавала письмових пояснень Кіровській районній в місті Кіровограді раді, яка звільнила позивача з посади, голові цієї ради, за поданням якого мало відбуватися її звільнення, та начальнику управління соціального захисту населення виконкому, якому, згідноі з п .9.2Положення підпорядкована.

Звільнення за пунктом 1 статті 41 КЗпП є дисциплінарним стягненням і має проводитися із додержанням правил, встановлених для застосування дисциплінарних стягнень згідно з чинним законодавством.

Перед тим як застосовувати дисциплінарне стягнення, роботодавець повинен з'ясувати причини і обставини вчинення проступку. Для цього він має зажадати від працівника письмових пояснень.

Відповідно до ч.І статті 149 КЗпП до застосування дисциплінарного стягнення власник або уповноважений ним орган повинен зажадати від порушника трудової дисципліни письмові пояснення.

З рішенням про звільнення позивача під розписку не ознайомлено.

Відповідно до ч.4 ст.149 КЗпП стягнення оголошується в наказі (розпорядженні) і

повідомляється працівникові під розписку.

ОСОБА_1 звільнено в період непрацездатності, що підтверджується копією лікарняного листка ( а.с. 22).

Відповідно до частини 3 статті 40 КЗпП не допускається звільнення працівника з ініціативи роботодавця в період його тимчасової непрацездатності.

Формулювання про звільнення позивача « у перший день виходу на роботу після закриття листка непрацездатності», яке міститься в оспорю ванному рішенні сесії, не ґрунтується на трудовому законодавстві.

Відповідно до пункту 9.1 Положення про комунальний заклад «Центр соціальної реабілітації (денного перебування) дітей-інвалідів Кіровської районної у місті Кіровограді ради» в редакції від 04.02.2014 року, центр очолює директор, який призначається і звільняється із займаної посади відповідно до рішення районної місті ради за поданням голови районної в місті ради у встановленому законодавством порядку (а.с. 10).

У своїй діяльності директор центру підпорядковується начальнику управління соціального захисту населення виконкому (пункт 9.2 Положення). Посадова інструкція директора центру затверджується головою районної у місті ради (пункт 9.3 Положення).

Відповідно до розділу 1 Посадової інструкції директора комунального закладу «Центр соціальної реабілітації (денного перебування) дітей-інвалідів Кіровської районної в місті Кіровограді ради», затвердженої головою Кіровської районної в місті Кіровограді ради 14.12.2011 року директор центру призначається і звільняється із займаної посади розпорядженням голови Кіровської районної у місті Кіровограді ради відповідно до Кодексу законів України про працю; у своїй діяльності безпосередньо підпорядковується начальнику управління праці та соціального захисту населення виконкому Кіровської районної в місті Кіровограді ради, йому підконтрольний і підзвітний.

Керуючись ст. ст. 40,41 Кодексу законів України про працю, ст. ст.11, 88, 212-218 ЦПК України, суд,-

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Кіровської районної у м. Кіровограді ради про визнання незаконним рішення про звільнення, задовільнити повністю .

Визнати незаконним та скасувати рішення сорокової позачергової сесії шостого скликання Кіровської районної в м. Кіровограді ради від 15.10.2015 року за № 254 « Про звільнення ОСОБА_1 І.» .

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Апеляційного суду Кіровоградської області через Кіровський районний суд м. Кіровограда шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання копії рішення .

Суддя Кіровського А. В. Панфілова

районного суду

м.Кіровограда