Ухвала суду № 54895620, 14.12.2015, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

14 грудня 2015 рокусправа № 804/6184/15

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді:Добродняк І.Ю

суддів: Бишевської Н.А. Семененка Я.В.

за участю секретаря судового засідання:Трахт К.О.

за участю представників:

позивача:- не зявився

відповідача:- ОСОБА_1 (дов. від 14.12.2015 р.)

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську

апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю «Дніпродзержинський дослідний завод»

на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29 травня 2015 року

у справі № 804/6184/15

за позовом Управління Пенсійного фонду України в Баглійському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області

до товариства з обмеженою відповідальністю «Дніпродзержинський дослідний завод»

про стягнення заборгованості,-

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в Баглійському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області звернулось до суду з позовом до ТОВ «Дніпродзержинський дослідний завод», в якому просило стягнути з відповідача суму витрат на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, за період з 01.02.2015 по 30.04.2015, станом на 01.05.2015 в сумі 51666,75 грн. на користь управління Пенсійного фонду України в Баглійському районі м. Дніпродзержинська.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідачем за період з 01.02.2015 по 30.04.2015 станом на 01.05.2015 нараховано та не сплачено заборгованість по пільговим пенсіям за списком №1 до бюджету на суму 51666,75 грн.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29.05.2015 адміністративний позов задоволено: стягнуто з відповідача суму витрат на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України за період з 01.02.2015 по 30.04.2015, станом на 01.05.2015 в сумі 51666,75 грн. на користь позивача.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального права, просить скасувати постанову суду першої інстанції та постановити нове рішення.

Апеляційна скарга мотивована тим, що відповідачу не було належним чином повідомлено про час та місце розгляду справи, внаслідок чого відповідач не зміг реалізувати свої процесуальні права. Крім того, відповідач вказує, що Пенсійним фондом було завищено витрати на виплату та доставку пенсій в квітні 2015 року по двом особа ОСОБА_2 на суму 77,49 грн. (нарахуванню підлягає сума 439,13 грн., а нараховано 516,62 грн.) та ОСОБА_3 на суму 417,13 грн. (нарахуванню підлягає сума 2363,71 грн., а нараховано 2780,84 грн.)

Представник позивача в судове засідання не зявився, про час та місце розгляду справи повідомлений судом належним чином.

Представник відповідача у судовому засіданні просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нове рішення.

Перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, колегія суддів не вбачає підстав для задоволення апеляційної скарги, внаслідок наступного.

Відповідач - є платником страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, збору на обов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до ОСОБА_4 України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування», з 01.01.2011 вважається платником єдиного внеску відповідно до ОСОБА_4 України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування» №2464-VІ від 08.07.2010, зареєстрований в Управлінні Пенсійного фонду України в Баглійському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області.

Пунктом «а» ч.1 ст.13 ОСОБА_4 України №1788-XII від 05.11.1991 «Про пенсійне забезпечення» встановлено умови та працівників, за яких вони мають право на пенсію за віком на пільгових умовах, а саме: працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього ОСОБА_4, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці жінкам.

Як встановлено судом, підтверджено матеріалами справи, на підприємстві відповідача на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, працювали особи, яким призначено пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п.«а» статті 13 ОСОБА_4 України «Про пенсійне забезпечення» за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених постановою Кабінету Міністрів України.

За розрахунком позивача загальна сума фактичних витрат на виплату і доставку пільгової пенсії, призначеної пенсіонерам відповідача, яка залишилась несплаченою, становить суму 51666,75 грн., яка складається із заборгованості за період з 01.02.2015 по 30.04.2015 включно.

Відповідно до ч.1 ст.1 ОСОБА_4 України №400/97-ВР від 26.06.1997 «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування» платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

За правилами, визначеними п.2 Розділу XV (Прикінцеві положення) ОСОБА_4 України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди:

1) особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього ОСОБА_4 в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого ОСОБА_4 України "Про пенсійне забезпечення".

У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього ОСОБА_4.

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим ОСОБА_4.

Згідно з абз.4 пп.1 п.2 розділу XV ОСОБА_4 України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим ОСОБА_4, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього ОСОБА_4.

Таким чином відповідно до п.2 Прикінцевих положень ОСОБА_4 України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пункту «а» статті 13 ОСОБА_4 України «Про пенсійне забезпечення», підлягають відшкодуванню в порядку, встановленому п.6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.03 № 21-1.

Так, відповідно до п.6.1 Інструкції відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень ОСОБА_4 України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції, - фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України у визначених цим пунктом розмірах.

Згідно п.6.4 Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» ОСОБА_4 України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (в тому числі, в частині пенсій, призначених відповідно до п.«а» ст.13 ОСОБА_4 України «Про пенсійне забезпечення»), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Підприємства щомісяця до 25 числа вносять до Пенсійного фонду України зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин (п.6.8 Інструкції).

Виходячи з аналізу наведених вище правових норм, вбачається, що відповідач зобовязаний вносити до Пенсійного фонду України суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до п. «а» ст.13 ОСОБА_4 України «Пенсійне забезпечення», на підставі розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

В установленому порядку призначення пенсії на пільгових умовах означеним вище особам, встановлення розміру такої пенсії неправомірним, неправильним не визнано.

Факт роботи визначених позивачем осіб на підприємстві - ТОВ «Дніпродзержинський дослідний завод» та виконання ними робіт, що дають право на отримання пенсії за списком № 1, підтверджений, зокрема, виданими позивачем довідками, які уточнюють особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії. Підставою для видачі цих довідок є ЕТКД, штатний розклад, наказ про атестацію. Призначення пільгових пенсій підтверджено відповідними протоколами про призначення пенсії.

Також з матеріалів справи вбачається, що зазначені позивачем особи продовжували працювати на роботах із шкідливими і важкими умовами, які дають право на призначення пільгової пенсії, після 01.01.1992, тобто після вступу вищевказаного ОСОБА_4 в силу, внаслідок чого на них положення статті 100 ОСОБА_4 України «Про пенсійне забезпечення» не розповсюджується.

Оскільки необхідний стаж для призначення пенсії пенсіонери здобули у відповідача, доводи останнього щодо невірного визначення відсотку відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій не узгоджуються з положеннями пункту 6.2 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, згідно якому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному обсязі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

Приймаючи до уваги, що необхідний стаж для призначення пенсії пенсіонерами здобутий на підприємстві, відповідач повинен відшкодувати Пенсійному фонду України витрати на виплату та доставку пенсії.

Суми витрат, що підлягають сплаті відповідачем, визначені позивачем у відповідних розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень ОСОБА_4 України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до п. «а» ст.13 ОСОБА_4 України «Про пенсійне забезпечення», за період з лютого по квітень 2015 року, які направлені відповідачу і проти отримання яких відповідач не заперечує.

Вказані вище розрахунки відповідачем в установленому порядку не оскаржені та їх дані не спростовані.

Стосовно правомірності визначення сум витрат на виплату та доставку пільгових пенсій гр. ОСОБА_3 та гр. ОСОБА_2, про що посилається відповідач, зазначаючи, що гр. ОСОБА_3 треба було нарахувати в квітні 2015 року 2363,71 грн., фактично ж нараховано 2780,84 грн. (зайве нарахування становить 417,13 грн.); ОСОБА_2 треба було нарахувати в квітні 2015 року 439,13 грн., фактично ж нараховано 516,62 грн. (зайве нарахування становить 77,49 грн.).

До такого висновку відповідач дійшов з огляду на зміни обставин, які впливають на суми, що підлягають відшкодуванню, а саме: зменшення розміру пенсій працюючим пенсіонерам відповідно до ОСОБА_4 України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 №213-VIII.

Дійсно з 01.04.2015 набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 №213-VIII.

ОСОБА_4 внесено зміни до ОСОБА_4 України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», суть яких полягає в тому, що тимчасово у період з 01.04.2015 по 31.12.2015 працюючим пенсіонерам виплачується 85% призначеної пенсії, але не менш, ніж 1423,50 грн. (949,00 грн.* 150%).

Як вбачається з матеріалів справи, з огляду на вказані норми управлінням Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Дніпродзержинська 12.06.2015 на адресу позивача направлено розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій з квітня 2015 року, на підставі яких позивачем відкориговані суми відшкодування витрат по вказаним вище особам в червні 2015 року, а саме: гр. ОСОБА_3 на суму 417,13 грн., гр.ОСОБА_2 - 77,49 грн. з квітня 2015 року.

Виходячи з встановлених обставини, приймаючи до уваги законодавчо визначений порядок складення та направлення підприємствам розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, відшкодування витрат на виплату та доставку цих пенсій, апеляційний суд вважає, що наведені відповідачем обставини не є підставою для скасування постанови суду першої інстанції в частині визначення суми витрат 494,62 грн.

З приводу посилання відповідача на порушення судом першої інстанції норм процесуального права в частині повідомлення особи про час та місце розгляду справи, колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до ч.1 ст.33 Кодексу адміністративного судочинства України повістки про виклик у суд надсилаються особам, які беруть участь у справі, свідкам, експертам, спеціалістам, перекладачам, а повістки-повідомлення - особам, які беруть участь у справі, з приводу вчинення процесуальних дій, у яких участь цих осіб не є обов'язковою.

Повістка вручається під розписку. Повістка може бути вручена безпосередньо в суді. Суд може за згодою особи, яка бере участь у справі, видати їй повістку для вручення іншій особі, яка викликається до суду (ч.1 ст.35 Кодексу адміністративного судочинства України).

Згідно з п.8 ст.35 Кодексу адміністративного судочинства України вважається, що повістку вручено юридичній особі, якщо вона доставлена за адресою, внесеною до відповідного державного реєстру, або за адресою, яка зазначена її представником, і це підтверджується підписом відповідної службової особи.

З матеріалів справи вбачається, що судова повістка направлена відповідачу за адресою: 51909, Дніпропетровська обл., місто Дніпродзержинськ, вулиця Горобця, будинок 1 А, та була повернута до суду по закінченню терміну зберігання. Зважаючи на той факт, що адреса, вказана у судовій повістці, повністю відповідає адресі, що міститься в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, колегія суддів приходить до висновку про належне повідомлення відповідача про час та місце розгляду справи, отже в діях суду першої інстанції відсутні порушення відповідних норм КАС України.

З огляду на вищевикладене колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції під час розгляду даної справи дослідив обставини, які мають значення для справи, ухвалив законне та обґрунтоване рішення.

Доводи, викладені відповідачем в апеляційній скарзі, не є підставою для скасування постанови суду першої інстанції, у зв'язку з чим колегія суддів вважає необхідним апеляційну скаргу залишити без задоволення.

Керуючись ст.ст.198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю «Дніпродзержинський дослідний завод» залишити без задоволення.

Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29 травня 2015 року у справі № 804/6184/15 залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядку, встановленому ст.212 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий:І.Ю. Добродняк

Суддя:Н.А. Бишевська

Суддя:Я.В. Семененко