Ухвала суду № 54886567, 11.01.2016, Бахмутський міськрайонний суд Донецької області (до 25.04.2025 - Артемівський міськрайонний суд Донецької області)

Справа № 219/12009/15-к

1-кс/219/15/2016

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УРАЇНИ

про тимчасовий доступ до речей та документів

11 січня 2016 року м. Артемівськ

Слідчий суддя Артемівського міськрайонного суду Донецької області Шевченко Л.В., при секретарі Брагіній М.В.,

за участю: слідчого Барнич Р.Я.,

прокурора Бушуєва Є.О.,

представників відділу освіти - ОСОБА_1, ОСОБА_2

захисника ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання старшого слідчого СВ Артемівського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Донецькій області майора поліції ОСОБА_4, погоджене прокурором Артемівської місцевої прокуратури Донецької області юристом 1 класу ОСОБА_5 про тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні № 42015050610000058 від 17.11.2015, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України, -

В С Т А Н О В И В:

30.12.2015 року старший слідчий СВ Артемівського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Донецькій області майор поліці ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді з клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, в якому вказав, що в провадженні слідчого відділу Артемівського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Донецькій області знаходиться кримінальне провадження, відомості щодо якого внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42015050610000058 від 17.11.2015 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України.

Під час досудового розслідування було встановлено, що членами комітету з конкурсних торгів відділу освіти Артемівської міської ради до Протоколу розкриття пропозицій конкурсних торгів від 28.09.2015 року за процедурою закупівлі «Реконструкція: утеплення фасадів, покрівлі, заміна вікон та дверей у будівлі Артемівської загальноосвітньої школи I-III ступенів № 18 Артемівської міської ради Донецької області (термомодернізація)» та до Протоколу розкриття пропозицій конкурсних торгів від 28.09.2015 року за процедурою закупівлі «Реконструкція: утеплення фасадів, покрівлі, заміна вікон та дверей у будівлі Артемівської загальноосвітньої школи I-III ступенів № 5 з профільним навчанням Артемівської міської ради Донецької області (термомодернізація)» внесені завідомо неправдиві відомості про наявність в цінових пропозиціях ТОВ «Турман-1» та ТОВ «Будівельна компанія «Стек» усіх документів, передбачених документацією зазначених конкурсних торгів.

З метою встановлення дотримання вимог законодавства з питань законності використання бюджетних коштів при проведенні державної закупівлі, з метою повного, всебічного та обєктивного дослідження обставин події, що сталася, виникла необхідність у тимчасовому доступі та вилученні документів, які знаходяться за місцем розташування відділу освіти Артемівської міської ради,код ЄДРПОУ 02142796, за адресою: 84500, Україна, Донецька область, м. Артемівськ, вул. Горбатого, 42, перелік яких вказаний у клопотанні, і в яких, на думку слідчого, міститься інформація щодо наявності чи відсутності в діях посадових осіб відділу освіти Артемівської міської ради наявності чи відсутності порушень по дотриманню вимог законодавства з питань законності використання бюджетних коштів при проведенні державної закупівлі.

Слідчий вважає, що з метою встановлення обставин скоєного кримінального правопорушення, є необхідність ознайомлення з вищевказаними документами та вилучення їх для запобігання зміни або знищення, які зберігаються за місцем розташування закладу тобто відділу освіти Артемівської міської ради.

В судовому засіданні 05.01.2016 року прокурор Гажурова О.В.підтримала клопотання слідчого про надання тимчасового доступу до речей та документів, які зберігаються у відділі освіти Артемівської міської ради.

В судовому засіданні 05.01.2016 року представник відділу освіти ОСОБА_1 заперечувала проти задоволення клопотання в частині вилучення оригіналів документів, обґрунтовуючи це тим, що вона несе персональну відповідальність за документи комітету конкурсних торгів, надала суду реєстр документів, який свідчить про передачу копій документів згідно постанови слідчого Артемівського відділу поліції ГУ Національної поліції в Донецькій області про витребування документів від 16.12.2015 року. Також ОСОБА_1 повідомила, що жодним чином не перешкоджає отриманню будь-яких документів на запит слідчого, а доводи слідчого щодо знищення чи зміни документів є припущенням. Захисник ОСОБА_6 вважав, що клопотання необґрунтоване, оскільки відділ освіти не перешкоджає у доступі до вказаних документів.

В судовому засіданні 11.01.2016 року прокурор Бушуєв Є.О. наполягав на вилученні таких документів: документації конкурсних торгів, у т. ч. умови проведення конкурсу, протоколів розкриття пропозицій, протоколів оцінки пропозицій, протоколів засідань комітету з конкурсних торгів, пропозиції учасників конкурсних торгів.

В судовому засіданні 11.01.2016 року представник відділу освіти Артемівської міської ради ОСОБА_1 та захисник ОСОБА_3 не заперечували щодо надання оригіналів окремих документів на виконання ухвали суду, оскільки у доступі до цих документів не перешкоджають, копії документів слідчому були надані, про що свідчить реєстр від 25.12.2015 року.

Вислухавши слідчого, який вказав на те, що вказані документи є процесуальними джерелами фактичних даних (доказів), на підставі яких можуть бути встановлені факти та обставини, що мають значення для цього кримінального провадження, думку прокурора, який підтримав клопотання, представника відділу освіти Артемівської міської ради, захисника, слідчий суддя приходить до часткового задоволення клопотання з огляду на наступне.

Відповідно до вимог ст. 131 КПК України, заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження. Заходами забезпечення кримінального провадження є, зокрема, тимчасовий доступ до речей і документів.

Відповідно до вимог ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Згідност.160 КПК України, в клопотанні про тимчасовий доступ до речей і документів, крім іншого, зазначаються, речі і документи, тимчасовий доступ до яких планується отримати, значення речей і документів для встановлення обставин у кримінальному провадженні, можливість використання як доказів відомостей, що містяться в речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Відповідно до положень ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідальної фізичної особи або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв'язку з яким подається клопотання мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Згідно ч.1 ст.167 КПК України тимчасовим вилученням майна є фактичне позбавлення підозрюваного можливості володіти, користуватися та розпоряджатися певним його майном до вирішення питання про арешт майна або його повернення.

Відповідно до ч. 2 ст. 167 КПК України тимчасово вилученим може бути майно у вигляді речей, документів, грошей тощо, щодо яких є достатні підстави вважати, що вони: 1) підшукані, виготовлені, пристосовані чи використані як засоби чи знаряддя вчинення кримінального правопорушення та (або) зберегли на собі його сліди; 2) надані особі з метою схилити її до вчинення кримінального правопорушення, фінансування та (або) матеріального забезпечення кримінального правопорушення чи як винагорода за його вчинення; 3) є предметом кримінального правопорушення, пов'язаного з їх незаконним обігом; 4) набуті в результаті вчинення кримінального правопорушення, доходи від них, або на які було спрямоване кримінальне правопорушення.

Відповідно до ст. 12 Закону України «Про здійснення державних закупівель» склад комітету з конкурсних торгів та положення про комітет з конкурсних торгів затверджуються рішенням замовника (генерального замовника). До складу комітету з конкурсних торгів входить не менше пяти осіб. Голова, секретар та інші члени комітету з конкурсних торгів можуть пройти навчання з питань організації та здійснення закупівель. Керівництво роботою комітету з конкурсних торгів здійснює його голова. Голова комітету з конкурсних торгів організовує роботу комітету і несе персональну відповідальність за виконання покладених на комітет функцій. Рішення комітету з конкурсних торгів оформляється протоколом, у якому відображаються результати поіменного голосування членів комітету, присутніх на засіданні, з кожного питання. Члени комітету з конкурсних торгів несуть персональну відповідальність за прийняті ними рішення відповідно до законів України. Типове положення про комітет з конкурсних торгів розробляється та затверджується Уповноваженим органом.

Річний план, зміни до нього обовязково безоплатно оприлюднюються на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель (далі веб-портал Уповноваженого органу) протягом 5 робочих днів з дня затвердження річного плану закупівель або змін до нього.

Документація конкурсних торгів - документація, що розробляється та затверджується замовником, оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого органу для загального доступу та може бути безоплатно отримана кожною фізичною/юридичною особою. Вміст документації конкурсних торгів визначений ст. 22 ч.2 вищевказаного Закону.

Статтею 27 вказаного Закону передбачено, що протокол розкриття пропозицій конкурсних торгів складається в день розкриття пропозицій конкурсних торгів за формою, встановленою Уповноваженим органом. Протокол розкриття пропозицій конкурсних торгів, як і інші визначені ст.10 цього Закону документи щодо закупівель оприлюднюється на офіційному веб-стайті Уповноваженого органу, який повинен відповідати встановленим законодавством вимогам щодо захисту інформації, що є власністю держави, забезпечувати вільний та безоплатний доступ до нього. Відповідальність за повноту та достовірність інформації, що оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого органу, несуть голова та секретар комітету з конкурсних торгів замовника.

Слідчий Барнич Р.Я. підтвердив, що отримав документи щодо проведения конкурсних торгів з виконання робіт з реконструкції: утеплення фасадів, покрівлі, заміна вікон та дверей у будівлі Артемівської загальноосвітньої школи I-III ступенів № 18 Артемівської міської ради Донецької області та про виконання робіт з реконструкції: утеплення фасадів, покрівлі, заміна вікон та дверей у будівлі Артемівської загальноосвітньої школи I-III ступенів № 5 з профільним навчанням Артемівської міської ради Донецької області в копіях на 295 аркушах.

Мотивуючи клопотання ст. 159, 160 КПК України, слідчим Барнич Р.Я. необґрунтовано необхідність вилучення окремих вказаних у клопотанні документів саме для запобігання зміни або знищення, адже належним чином завірені копії витребуваних ним документів відділом освіти Артемівської міської ради надано, а також чинним законодавством передбачено оприлюднення документів, що приймає офіційний статус.

З наведених вище підстав вважаю, клопотання підлягає частковому задоволенню, оскільки окремий перелік зазначених слідчим документів має безпосереднє значення речових доказів, і без яких отримати інформацію, яка міститься у вказаних документах іншим способом, не вбачається за можливе.

Керуючись ст.ст. 131, 132, 159, 160, 163, 164, 167 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:

Клопотання старшого слідчого СВ Артемівського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Донецькій області майора поліції ОСОБА_4, погоджене прокурором Артемівської місцевої прокуратури Донецької області юристом 1 класу ОСОБА_5 про тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні № 42015050610000058 від 17.11.2015, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України задовольнити частково.

1.Надати старшому слідчому СВ Артемівського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Донецькій області майору поліції ОСОБА_4 тимчасовий доступ до документів, які знаходяться за місцем розташування відділу освіти Артемівської міської ради,код ЄДРПОУ 02142796, за адресою: 84500, Україна, Донецька область, м. Артемівськ, вул. Горбатого, 42, а саме до таких документів:

●річний план закупівель зі змінами на 2015 рік по відділу освіти Артемівської міської ради та протокол комітету з конкурсних торгів щодо його затвердження;

●документацію конкурсних торгів щодо проведеної відділом освіти Артемівської міської ради у 2015 році закупівлі робіт з реконструкції: утеплення фасадів, покрівлі, заміна вікон та дверей у будівлі Артемівської загальноосвітньої школи I-III ступенів № 18 Артемівської міської ради Донецької області та з реконструкції: утеплення фасадів, покрівлі, заміна вікон та дверей у будівлі Артемівської загальноосвітньої школи I-III ступенів № 5 з профільним навчанням Артемівської міської ради Донецької області;

●пропозиції конкурсних торгів учасників ТОВ «Турман-1», ТОВ «Будівельна компанія «Стек» про виконання робіт з реконструкції: утеплення фасадів, покрівлі, заміна вікон та дверей у будівлі Артемівської загальноосвітньої школи I-III ступенів № 18 Артемівської міської ради Донецької області; а також про виконання робіт з реконструкції: утеплення фасадів, покрівлі, заміна вікон та дверей у будівлі Артемівської загальноосвітньої школи I-III ступенів№ 5 з профільним навчанням Артемівської міської ради Донецької області;

●протоколи розкриття пропозицій конкурсних торгів та оцінки пропозицій;

тобто надати можливість ознайомитись з ними, зробити з них копії та у разі необхідності тимчасово вилучити оригінали вказаних вище документів, які зберігаються за місцем розташування відділу освіти Артемівської міської ради, код ЄДРПОУ 02142796, за адресою: 84500, Україна, Донецька область, м. Артемівськ, вул. Горбатого, 42.

При цьому слідчий суддя розяснює, що згідно ч. 3, 4 ст. 165 КПК України особа, яка предявляє ухвалу про тимчасовий доступ до речей і документів, зобовязана залишити володільцю речей і документів опис речей і документів, які були вилучені на виконання ухвали слідчого судді, суду. На вимогу володільця особою, яка предявляє ухвалу про тимчасовий доступ до речей і документів, має бути залишено копію вилучених документів. Копії вилучених документів виготовляються з використанням копіювальної техніки, електронних засобів володільця (за його згодою) або копіювальної техніки, електронних засобів особи, яка предявляє ухвалу про тимчасовий доступ до речей і документів, з метою запобіганню перешкоджання можливості здійснювати діяльність особі, у якої це майно(документи) вилучені.

2. Надати можливість старшому слідчому СВ Артемівського відділу поліції

Головного управління Національної поліції в Донецькій області майору поліції ОСОБА_4 тимчасовий доступ до документів, які знаходяться за місцем розташування відділу освіти Артемівської міської ради,код ЄДРПОУ 02142796, за адресою: 84500, Україна, Донецька область, м. Артемівськ, вул. Горбатого, 42ознайомитися та зробити копії документів, що стосуються пропозицій учасників конкурсних торгів ТОВ «Спеценергомонтаж Київ», ТОВ «Слалом Груп», ТОВ «Едельвейс Плес» про виконання робіт з реконструкції: утеплення фасадів, покрівлі, заміна вікон та дверей у будівлі Артемівської загальноосвітньої школи I-III ступенів № 18 Артемівської міської ради Донецької області; а також про виконання робіт з реконструкції: утеплення фасадів, покрівлі, заміна вікон та дверей у будівлі Артемівської загальноосвітньої школи I-III ступенів№ 5 з профільним навчанням Артемівської міської ради Донецької області.

В іншій частині клопотання відмовити.

Ухвала діє протягом одного місяця з дня її постановлення.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, згідно ст.166 КПК України, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Л. В.Шевченко