Постанова № 54884841, 24.12.2015, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

24 грудня 2015 р. № 820/11408/15

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Тітова О.М., розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Товариства з обмеженою відповідальністю "УКР-ІНВЕСТ" про стягнення штрафу,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовною заявою, в якій просить суд стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "УКР-ІНВЕСТ" (код за ЄДРПОУ 23756485) штраф у розмірі 34 000 (тридцять чотири тисячі) грн. 00 коп. до державного бюджету України, який слід перерахувати на рахунок, відкритий в управлінні Державної казначейської служби України за балансовим рахунком 3111 "Надходження до загального фонду державного бюджету", по коду бюджетної класифікації 21081100 "Адміністративні штрафи та інші санкції", символ звітності 106.

В обґрунтування позову позивач зазначив, що за результатами розгляду справи про правопорушення на ринку цінних паперів уповноваженою особою Комісії за невиконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери у відношенні Відповідача було винесено постанову про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів від 20.05.2015 № 168-ЦА-УП-ЮО, відповідно до якої до Товариства застосовано штрафну санкцію у розмірі 34 000 (тридцять чотири тисячі) грн. 00 коп. На момент звернення до суду зазначена сума штрафу Товариством не сплачена.

У судове засідання позивач свого уповноваженого представника не направив, надав суду клопотання в якому просив розглядати справу за своєю відсутності в порядку письмового провадження.

Відповідач - Товариство з обмеженою відповідальністю "УКР-ІНВЕСТ", у судове засідання уповноважного представника не направив, про дату, час і місце судового засідання повідомлений судом належним чином, в порядку, передбаченому ст.33-35 КАС України. (а.с.44). Клопотань про перенос розгляду справи та заперечень на позов суду не надав.

Відповідно до ч. 6 ст. 128 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Відповідно до ч. 1 ст. 41 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок наявних у справі доказів у їх сукупності, суд встановив наступне.

За матеріалами справи судом встановлено, що відповідач - Товариство з обмеженою відповідальністю "УКР-ІНВЕСТ" пройшов передбачену законом процедуру державної реєстрації, набув статусу суб'єкту господарювання - юридичної особи, код ЄДРПОУ:37956207.

За визначенням статті 6 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні", Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку (НКЦПФР) є державним колегіальним органом, підпорядкованим Президенту України, підзвітним ОСОБА_1 України. Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку складається з Комісії як колегіального органу та центрального апарату. Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку може утворювати територіальні органи у випадках, передбачених у положенні про Національну комісію з цінних паперів та фондового ринку. Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку здійснює повноваження через центральний апарат і свої територіальні органи.

Згідно пункту 14 статті 8 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні", Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право накладати адміністративні стягнення, штрафні та інші санкції за порушення чинного законодавства на юридичних осіб та їх співробітників, аж до анулювання ліцензій на здійснення професійної діяльності на ринку цінних паперів.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Положення "Про затвердження Положення про порядок складання та подання адміністративних даних щодо діяльності торговців цінними паперами до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку", торговець цінними паперами подає Дані до центрального апарату Комісії у строки: квартальні - не пізніше 25-го числа місяця, наступного за звітним кварталом; місячні - не пізніше 10-го числа місяця, наступного за звітним місяцем; нерегулярні - протягом трьох робочих днів після дати виникнення нерегулярних даних.

У відношенні Товариства з обмеженою відповідальністю "УКР-ІНВЕСТ" було складено акт про правопорушення на ринку цінних паперів від 12.12.2013р. №979-ЦА-УП-Т, відповідно до якого встановлено наступне.

У відношенні ТОВ "УКР-ІНВЕСТ" було винесено розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери від 08.08.2013 № 299-ЦА-УП-Т, відповідно до якого ТОВ "УКР-ІНВЕСТ" необхідно було у термін до 09 вересня 2013 року усунути порушення пункту 1 розділу III Положення про порядок складання та подання адміністративних даних щодо діяльності торговців цінними паперами до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, затвердженого рішенням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 25.09.2012 №1283, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 16 жовтня 2012 р. за N1737/22049, а саме подати до Комісії адміністративні дані за І квартал 2013 р. та у термін до 11 вересня 2013 року письмово проінформувати уповноважену особу Комісії про виконання цього розпорядження.

До розгляду справи постанова про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів від 02.12.2013 року у відношенні TOB "УКР-ІНВЕСТ", направлена листом від 02.12.2013 р. №11/04/25000/НК за адресою: 61145, м. Харків, Дзержинський р-н, вул. Космічна, буд. 21, під'їзд 1, офіс 509, повернулася з відміткою пошти «за закінченням встановленого терміну зберігання».

Згідно інформації з Інформаційно - ресурсного центру ЄДРПОУ станом на 09.01.2014р. місцезнаходження TOB МУКР-ІНВЕСТ": 61145, м. Харків, Дзержинський р-н, вул. Космічна, буд. 21, під'їзд 1, офіс 509.

Постановою від 09.01.2014р. провадження у справі про правопорушення на ринку цінних паперів у відношенні TOB "УКР-ІНВЕСТ" було зупинено у зв'язку з необхідністю проведення додаткової перевірки обставин справи.

Згідно інформації з Інформаційно - ресурсного центру ЄДРПОУ станом на 17.04.2015р. адреса TOB "УКР-ІНВЕСТ" змінилась на: 61099, м. Харків, бул. ОСОБА_2, ОСОБА_3

Постановою від 27.04.2015р. провадження у справі про правопорушення на ринку цінних паперів у відношенні TOB "УКР-ІНВЕСТ" було відновлено.

Інформація щодо виконання TOB "УКР-ІНВЕСТ" розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери від 08.08.2013 №299-ЦА-УП-Т в Комісії відсутня, що свідчить про вчинення Відповідачем правопорушення на ринку цінних паперів.

Пунктом 8 частини 1 статті 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» встановлено, що Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції, зокрема, за невиконання або несвоєчасне виконання рішень Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку або розпоряджень, постанов або рішень уповноважених осіб Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів - у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

За результатами розгляду справи про правопорушення на ринку цінних паперів уповноваженою особою Комісії за невиконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери у відношенні Відповідача було винесено постанову про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів від

20.05.2015 № 168-ЦА-УП-ЮО, відповідно до якої до Товариства застосовано штрафну санкцію у розмірі 34 000 (тридцять чотири тисячі) грн. 00 коп.

Вищевказані постанови про накладення штрафних санкцій відповідачем не виконано, доказів оскарження суду не надано, а судом на виконання приписів ст. 11 КАС України самостійно не встановлено.

Згідно розділу XVIII "Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій", затверджених рішенням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку 16.10.2012 року № 1470, штраф має бути сплачений юридичною особою не пізніше ніж через п'ятнадцять днів з дати отримання ним постанови.

При цьому документ, який підтверджує сплату штрафу, протягом п'яти робочих днів надсилається до уповноваженого підрозділу Комісії.

У разі несплати штрафу юридичною особою в строк, установлений пунктом 2 цього розділу, штраф стягується в судовому порядку.

Частиною 3 статті 11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні", у разі несплати штрафу протягом 15 днів примусове стягнення штрафів здійснюється на підставі відповідного рішення суду за позовом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідач до теперішнього часу штраф не сплатив.

Приймаючи до уваги, що відповідач, у встановлені законодавством строки штраф не сплатив, постанову про його накладення не оскаржив, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Суд погоджується з доводами прокурора, наведеними у позові щодо наявності підстав для представництва інтересів держави за даним адміністративним позовом.

Керуючись ст.ст. 11, 12, 51, 71, ст. 158, ст. 159, ст. 160, ст. 161ст. 162, ст. 163, ст. 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Товариства з обмеженою відповідальністю "УКР-ІНВЕСТ" про стягнення штрафу - задовольнити.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "УКР-ІНВЕСТ" (код за ЄДРПОУ 23756485) штраф у розмірі 34 000 (тридцять чотири тисячі) грн. 00 коп. до державного бюджету України, який слід перерахувати на рахунок, відкритий в управлінні Державної казначейської служби України за балансовим рахунком 3111 "Надходження до загального фонду державного бюджету", по коду бюджетної класифікації 21081100 "Адміністративні штрафи та інші санкції", символ звітності 106.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення протягом десяти днів з дня її проголошення, у разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного проваджені або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Тітов О.М.